安徽省銅陵市銅官區(qū)人民檢察院　

起?訴?書

銅官檢二部刑訴〔2020〕50號　

被告人韓少華，男，1956年**月**日出生于安徽省阜陽市，居民身份證號碼3407021956********，漢族，大專文化，銅陵市**辦公室（以下簡稱市**辦）**科原科長，戶籍所在地安徽省銅陵市銅官區(qū)**小區(qū)**棟***室,住該處。因涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2020年3月26日被銅陵市銅官區(qū)監(jiān)察委員會采取留置措施，同年9月23日被本院決定刑事拘留，同年9月29日被本院決定逮捕，同日由銅陵市公安局銅官分局執(zhí)行逮捕。

本案由銅陵市銅官區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人韓少華涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2020年9月23日向本院移送審查起訴。本院受理后同日已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其值班律師的意見，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

被告人韓少華2009年1月至2014年10月期間先后擔(dān)任市**辦**科科長（2009年8月兼任市**辦駐行政服務(wù)中心審批窗口首席代表，?2010年12月兼任市**辦副總工程師）、市**辦**科科長期間，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，先后非法收受丁某某等人所送的現(xiàn)金、購物卡共計人民幣51萬元（以下幣種同）；超越職權(quán)，違法決定，造成國家損失4051.36萬元，情節(jié)特別嚴(yán)重。具體事實如下：?

一、受賄罪

1.被告人韓少華利用市**辦**科科長辦理市**辦相關(guān)審批業(yè)務(wù)的職務(wù)便利，為銅陵**置業(yè)公司在市行政服務(wù)窗口申報辦理銅陵開發(fā)**路地下人防商業(yè)街項目審批手續(xù)時，引薦窗口各相關(guān)行政單位，幫助協(xié)調(diào)各行政窗口在審批時給予支持和關(guān)照，以便順利辦結(jié)工程提前施工提供幫助，于2011年12月至2013年1月間先后6次收受該公司副總經(jīng)理丁某某賄賂的現(xiàn)金和購物卡共計5.8萬元。

2.被告人韓少華利用市**辦**科科長辦理市**辦相關(guān)審批業(yè)務(wù)的職務(wù)便利，在集中修建人防工程地下室、降低人防易地建設(shè)費收取標(biāo)準(zhǔn)等方面為銅陵**開發(fā)公司在開發(fā)建設(shè)**花園人防工程項目審批中提供幫助，于2012年下半年1次收受該公司總經(jīng)理王某某賄賂的現(xiàn)金10萬元。

3.被告人韓少華利用市**辦**科科長辦理市**辦相關(guān)審批業(yè)務(wù)的職務(wù)便利，在新建住宅小區(qū)按照規(guī)定應(yīng)同步配建防空地下室，利用職務(wù)便利為銅陵**開發(fā)公司等幾家單位開發(fā)民主安置點二期項目提供幫助，?2011年1月至2013年6月間先后4次收受該項目聯(lián)系人肖某某賄賂的現(xiàn)金和購物卡共計10.8萬元。

4.被告人韓少華利用市**辦**科科長辦理市**辦相關(guān)審批業(yè)務(wù)的職務(wù)便利，在辦理審批程序過程中非正常審批、違規(guī)核算易地建設(shè)費、違規(guī)批建人防工程物資庫、降低人防易地建設(shè)費收取標(biāo)準(zhǔn)等方面為銅陵**置業(yè)公司（系銅陵**房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司全資子公司）開發(fā)建設(shè)的**人防工程項目審批中提供幫助，于2010年10月至2013年1月間先后5次收受**公司副總經(jīng)理張某某、原**公司**部經(jīng)理章某某賄賂的現(xiàn)金和購物卡共計5.6萬元。

5.被告人韓少華利用市**辦**科科長辦理市**辦相關(guān)審批業(yè)務(wù)的職務(wù)便利，在人防工程建設(shè)等級、人員掩蔽部改建為人防物資庫等方面為銅陵**工貿(mào)公司開發(fā)建設(shè)的銅陵肉食品大市場人防工程項目審批中提供幫助，于?2013年6、7月間1次收受該項目負(fù)責(zé)人楊某某賄賂的現(xiàn)金5萬元。

6.被告人韓少華利用市**辦**科科長辦理市**辦相關(guān)審批業(yè)務(wù)的職務(wù)便利和與職務(wù)有關(guān)的便利條件，在幫公司推薦業(yè)務(wù)、窗口申報事項等方面為**建筑設(shè)計院有限責(zé)任公司提供幫助，2011年至2014年每年春節(jié)期間先后6次收受該公司安徽分公司經(jīng)理牛某某賄賂的2.2萬元購物卡。

7.被告人韓少華利用市**辦**科科長辦理市**辦相關(guān)審批業(yè)務(wù)的職務(wù)便利，在集中建設(shè)人防工程地下室、緩交人防易地建設(shè)保證金、降低人防易地建設(shè)費收取標(biāo)準(zhǔn)等方面為銅陵**投資公司開發(fā)的**人防工程項目審批提供幫助，2013年4月至2014年1月間先后4次收受該公司副總經(jīng)理朱某某賄賂的現(xiàn)金和購物卡共計10.6萬元。

8.被告人韓少華利用市**辦**科科長辦理市**辦相關(guān)審批業(yè)務(wù)的職務(wù)便利，為銅陵**置業(yè)有限責(zé)任公司開發(fā)建設(shè)的**小區(qū)人防工程項目中的人員掩蔽部改建為人防物資庫提供幫助，2013年6月至2014年1月間先后3次收受該公司副總經(jīng)理舒某某賄賂的5000元購物卡。

9.被告人韓少華利用市**辦**科科長辦理市**辦相關(guān)審批業(yè)務(wù)的職務(wù)便利，在集中建設(shè)人防工程、減少人防工程建設(shè)面積、降低人防易地建設(shè)費收取標(biāo)準(zhǔn)等方面為**集團銅陵有限公司開發(fā)的**小區(qū)人防工程項目審批提供幫助，2012年6月至2014年1月先后四次收受該公司工程師徐某某賄賂的5000元購物卡。

二、濫用職權(quán)

2009年至2014年，被告人韓少華在任市**辦**科科長、**辦駐**中心審批窗口首席代表期間，其主要工作職責(zé)系根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《安徽省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》《安徽省人民防空工程建設(shè)與維護管理規(guī)定》《安徽省關(guān)于核定人防工程易地建設(shè)費收費標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》《關(guān)于人防工程易地建設(shè)費有關(guān)問題的補充通知》等相關(guān)規(guī)定對人防工程項目審批等承擔(dān)主要責(zé)任。根據(jù)上述規(guī)定，新建10層以上或基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建防空地下室，抗力等級應(yīng)達(dá)6級以上，易地建設(shè)費按照地面首層建筑面積計價，標(biāo)準(zhǔn)為每平方米1800元。2011年3月，市**辦〔2011〕第4號《會議紀(jì)要》規(guī)定全市新建民用建筑高層或基礎(chǔ)深埋3米以上的建設(shè)項目，應(yīng)依法修建“滿堂紅”（與地面首層建筑面積相等計算）防空地下室。對于高層裙樓（基礎(chǔ)埋深3米以上）部分，首層面積在1萬（含）平方米以下的按50%配建防空地下室；首層面積在1萬平方米以上的按30%配建防空地下室。進一步明確對未達(dá)到人防法律、法規(guī)規(guī)定修建“滿堂紅”防空地下室面積的部分，依法按標(biāo)準(zhǔn)繳納人防工程易地建設(shè)費。

在《會議紀(jì)要》出臺后，被告人韓少華在項目審批上仍未執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和會議紀(jì)要的規(guī)定，不正確履行職責(zé)，違法決定對基礎(chǔ)埋深超過3米的工程，審批時仍按照不超過3米的較低標(biāo)準(zhǔn)征繳易地建設(shè)費。在**小區(qū)、**小區(qū)、銅陵**大市場、**小區(qū)一期、**小區(qū)五個項目中共少征收人防易地建設(shè)費4051.3萬元，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。韓少華在上述項目的審批中存在受賄行為。

2020年3月5日，被告人韓少華被銅陵市銅官區(qū)監(jiān)察委員會工作人員從其家中被帶至市黨風(fēng)廉政教育中心留置，其到案后如實供述自己的犯罪事實。并由家屬代為退繳違法所得45000元。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.受案登記表、立案決定書、韓少華工作簡歷、銅陵市**辦**小區(qū)、**小區(qū)、銅陵**大市場、**小區(qū)、**小區(qū)等項目檔案、銅陵市審計局出具的《關(guān)于市**辦2009至2014年易地建設(shè)費征收和人防工程管理情況的審計調(diào)查報告》等書證；

2.證人丁某某、王某某、舒某某、朱某甲、牛某某、張某某、朱某乙等人證言；

3.被告人韓少華的供述和辯解；

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認(rèn)定指控事實。被告人韓少華對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并簽署《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》。

本院認(rèn)為，被告人韓少華作為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大；作為國家機關(guān)工作人員不正確履行職責(zé)，超越職權(quán)違法決定造成國家財產(chǎn)損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第二款、第三百九十七條第一款、第六十九條、第九十三條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人韓少華到案后，如實供述所犯罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款規(guī)定可以從輕處罰。被告人韓少華認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，建議判處被告人韓少華有期徒刑六至七年，并處罰金二十萬至五十萬。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

銅陵市銅官區(qū)人民法院　

檢察官：姚亞平

2020年10月26日　

附件：

1.被告人韓少華現(xiàn)羈押于銅陵市看守所。

2.案卷材料和證據(jù)捌冊。

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》一份。

4.有關(guān)涉案款物情況，附移送財物移送清單一份。