福州市長樂區(qū)人民檢察院

起?訴?書

長檢公訴刑訴〔2020〕86號

被告人陳某某，男,漢族,1961年**月**日出生,公民身份號碼3501261961********,文盲,經(jīng)商,住福州市長樂區(qū)**街道**花園**座**號。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年5月12日被福州市長樂區(qū)公安局刑事拘留，2019年5月14日被福州市長樂區(qū)公安局取保候?qū)?同日因涉嫌行賄罪被福州市長樂區(qū)監(jiān)察委員會采取留置措施。因涉嫌行賄罪，于2019年8月13日經(jīng)本院決定刑事拘留，同日由福州市長樂區(qū)公安局執(zhí)行拘留，2019年8月23日經(jīng)本院決定逮捕，同日由福州市長樂區(qū)公安局執(zhí)行逮捕。

被告人陳某某涉嫌行賄罪一案，由福州市長樂區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，于2019年8月13日向本院移送審查起訴。被告人陳某某涉嫌對非國家工作人員行賄罪、串通投標(biāo)罪一案，由福州市長樂區(qū)公安局偵查終結(jié)，于2019年8月26日向本院移送審查起訴。本院受理后，已依法告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，并訊問了被告人，審查了全部案件材料。其間，本院于2019年9月16日將上述兩案合并審理，分別于2019年10月8日、2019年12月23日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查二次，并依法延長審查起訴期限三次。

經(jīng)依法審查查明：

一、行賄

（一）2007年至2015年間，被告人陳某某為謀求和感謝時(shí)任長樂市**副調(diào)研員、**路建設(shè)指揮部副指揮朱某某在工程項(xiàng)目的中標(biāo)糾紛處理、征地協(xié)調(diào)、工程變更、工程驗(yàn)收等事項(xiàng)上提供的幫助及希望繼續(xù)得到關(guān)照，多次送給朱某某錢款共計(jì)人民幣30萬元（以下未注明幣種均為人民幣）。具體事實(shí)如下：

1.2007年春節(jié)期間，被告人陳某某在朱某某位于福州鼓山加油站附近的老家送給朱某某2萬元。

2.2007年12月左右，朱某某在長樂市天一酒店為其女兒操辦婚宴，被告人陳某某為朱某某支付酒宴費(fèi)用3萬元。

3.2008年至2014年每年春節(jié)期間，被告人陳某某在長樂市**機(jī)關(guān)朱某某辦公室等地，以拜年的名義送給朱某某各1萬元，合計(jì)7萬元。

4.2008年12月，朱某某在位于福州鼓山加油站附近的老家為其外孫操辦滿月酒，被告人陳某某送給朱某某1萬元。

5.2010年5月左右，朱某某在位于福州鼓山加油站附近的老家為其母親操辦喪宴，被告人陳某某送給朱某某1萬元。

6.2011年4月左右，被告人陳某某在長樂市**機(jī)關(guān)朱某某的辦公室，以借款的名義送給朱某某5萬元。

7.2011年11月，被告人陳某某在長樂市**機(jī)關(guān)朱某某的辦公室，送給朱某某10萬元。

8.2015年7月左右，朱某某在位于福州鼓山加油站附近的老家為其父親操辦喪宴，被告人陳某某送給朱某某1萬元。

（二）2012年5月份左右，為感謝時(shí)任長樂市**常委、主管執(zhí)法**室工作的鄭某某（已判決）在安徽省**工程有限責(zé)任公司中標(biāo)長樂市**路**施工標(biāo)段中存在違規(guī)行為被調(diào)查一事過程中提供的幫助，被告人陳某某在鄭某某位于長樂市**街道**小區(qū)的家中，送給鄭某某20萬元。

（三）2011年至2012年間，為謀求和感謝時(shí)任長樂市**局副局長、**路建設(shè)指揮部副指揮陳某丁（已判決）在保留安徽省**工程有限責(zé)任公司中標(biāo)資格以及承建的長樂市**路**標(biāo)段施工工程項(xiàng)目在工程質(zhì)量監(jiān)督、工程進(jìn)度款撥付等事項(xiàng)上提供的幫助，被告人陳某某單獨(dú)或伙同陳某甲（另案處理）送給陳某丁錢款共計(jì)11萬元。具體事實(shí)如下：

1.2011年10月，被告人陳某某在長樂市**局陳某丁的辦公室內(nèi)，送給陳某丁5萬元。

2.2012年春節(jié)前，被告人陳某某與陳某甲商量后，到陳某丁位于長樂市**街道**小區(qū)家中，送給陳某丁1萬元。

3.2012年春節(jié)后，被告人陳某某與陳某甲商量后，由陳某甲經(jīng)手在陳某丁位于長樂市**街道**小區(qū)家中，送給陳某丁5萬元。

（四）2014年至2015年，被告人陳某某伙同陳某甲等人為謀求和感謝時(shí)任長樂市**鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、**辦副主任王某甲（已起訴）對二人實(shí)際承建的**路**標(biāo)段工程在工程質(zhì)量監(jiān)督、工程進(jìn)度款撥付及高邊坡變更等事項(xiàng)上提供的幫助，經(jīng)商量后，先后4次送給王某甲錢款共計(jì)8.8萬元。具體事實(shí)如下：

1.2014年春節(jié)前，**路**標(biāo)段財(cái)務(wù)人員陳某乙經(jīng)手在王某甲位于長樂市**街道**小區(qū)家門口送給王某甲面值0.3萬元的購物卡。

2.2014年5月左右，被告人陳某某在王某甲上述住處送給王某甲5萬元。

3.2015年5月左右，陳某乙經(jīng)手在福州市肺科醫(yī)院送給王某甲0.5萬元。

4.2015年11月左右，陳某乙經(jīng)手在**路建設(shè)指揮部門口送給王某甲3萬元。

（五）2014年下半年，被告人陳某某伙同陳某甲等人為謀求和感謝時(shí)任**辦工作人員林某甲對二人實(shí)際承建的**路**標(biāo)段工程在工程質(zhì)量監(jiān)管、工程計(jì)量審核等事項(xiàng)上提供的幫助，經(jīng)商量后，由陳某乙經(jīng)手，在長樂市航城街道錦江三期的一家臺灣食品店內(nèi)，送給林某甲3萬元。2019年6月，林某甲將上述3萬元退還陳某乙，現(xiàn)該款已被扣押。

（六）2014年至2016年每年春節(jié)前，被告人陳某某伙同陳某甲等人為了謀求和感謝時(shí)任**辦工作人員陳某子對二人實(shí)際承建的**路**標(biāo)段工程在工程技術(shù)指導(dǎo)、工程計(jì)量審核等事項(xiàng)上提供的幫助，經(jīng)商量后，由陳某乙經(jīng)手，在陳某子位于**辦的辦公室內(nèi)，先后3次送給陳某子面值各0.1萬元的購物卡，合計(jì)0.3萬元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：**路**標(biāo)段、**標(biāo)段施工合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、**合同段工程變更報(bào)告、變更申請單、長樂市**路建設(shè)指揮部關(guān)于**路首占段招投標(biāo)問題的反饋材料、被調(diào)查人基本情況表、扣押財(cái)物清單、福建省長樂市人民法院刑事判決書、省內(nèi)嫌疑人身份證明、到案經(jīng)過等；

2.證人證言：證人陳某甲、陳某乙、陳某丙、朱某某、鄭某某、陳某丁、王某甲、林某甲、陳某子等人的證言；

3.被告人陳某某的供述和辯解；

4.鑒定意見：福建閩審工程造價(jià)咨詢有限公司出具的長樂市**路**段公路工程質(zhì)量缺陷損失鑒定意見書。

二、對非國家工作人員行賄

2011年11月，被告人陳某某伙同陳某甲等人承包了長樂市**路**標(biāo)段公路工程的施工。為謀求監(jiān)理人員在監(jiān)管工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用撥付等事項(xiàng)上的幫助，二人經(jīng)商量后，安排財(cái)務(wù)陳某乙向該標(biāo)段監(jiān)理方福建省三明**公路工程監(jiān)理咨詢有限公司指派的監(jiān)理人員行賄。具體事實(shí)如下：

2013年11月至2015年3月，陳某乙以每月3000元“補(bǔ)貼費(fèi)”及其他好處費(fèi)名義賄送監(jiān)理陳某戊（另案處理）錢款計(jì)75000元。

2014年11月左右至2015年12月期間，陳某乙以“補(bǔ)貼費(fèi)”名義賄送監(jiān)理工程師翁某某（已起訴）錢款計(jì)17000元，并支付非屬施工方支出的各項(xiàng)費(fèi)用26560元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：陳某乙與翁某某銀行賬戶來往清單、施工監(jiān)理合同、合作監(jiān)理協(xié)議書、長樂區(qū)**路**合同段監(jiān)理情況說明；

2.證人證言：證人陳某甲、陳某乙、陳某戊、翁某某、陳某己、蔡某某、李某某、張某某等人的證言；

3.被告人陳某某的供述與辯解；

4.辨認(rèn)筆錄；

5.鑒定意見：長樂**路**段（K13+970——K16+870）特殊路基處理段落基樁檢測報(bào)告。

三、串通投標(biāo)

1.2011年6月，長樂市**局通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對外發(fā)布長樂市**路**標(biāo)段公路工程招標(biāo)公告，至投標(biāo)截止日共149家公司參與投標(biāo)。期間，被告人陳某某與陳某甲經(jīng)商量后伙同于某某、王某丙、林某戊等人共組織和控制了77家左右符合招標(biāo)資質(zhì)的公司，以不重復(fù)分布Ｋ值點(diǎn)的方式圍標(biāo)該工程，并約定賣標(biāo)之后再對各召集人按所召集的公司數(shù)量比例進(jìn)行分紅。最終，王某丙召集的安徽省**工程有限責(zé)任公司于2011年10月以124946007元中標(biāo)該公路工程項(xiàng)目。之后，于某某、王某丙在中間人王某乙的介紹下，與陳某壬、陳某丑等人合伙的施工團(tuán)隊(duì)達(dá)成以中標(biāo)價(jià)一定比例的價(jià)額出售**段工程施工資格的協(xié)議。至案發(fā)，陳某壬一方共實(shí)際支付給被告人陳某某、陳某甲等合伙圍標(biāo)團(tuán)隊(duì)買標(biāo)費(fèi)用約660萬元?，F(xiàn)該團(tuán)隊(duì)已退出違法所得款項(xiàng)420萬元。

2.2011年10月，長樂市**局通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對外發(fā)布長樂市**路**標(biāo)段公路工程招標(biāo)公告，至投標(biāo)截止日共48家公司參與投標(biāo)。期間，被告人陳某某、陳某甲二人經(jīng)商量后，伙同于某某、林某戊等人共組織和控制了30余家符合招標(biāo)資質(zhì)的公司，以不重復(fù)分布Ｋ值點(diǎn)的方式圍標(biāo)該工程，并約定賣標(biāo)之后再對各召集人按所召集的公司數(shù)量進(jìn)行分紅。最終，被告人陳某甲召集的**路橋建設(shè)有限公司于2011年11月以27685946.91元中標(biāo)該公路工程項(xiàng)目。之后，被告人陳某某、陳某甲等人合伙的施工團(tuán)隊(duì)取得該項(xiàng)目的實(shí)際施工資格。

3.2016年8月左右，長樂市**鎮(zhèn)人民政府通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對外發(fā)布長樂市2016年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)**片高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告，至投標(biāo)截止日共166家符合資質(zhì)的公司參與投標(biāo)。期間，被告人陳某某伙同陳某丙、陳某寅、林某戊等人事先商量后經(jīng)各自分頭召集，共組織和控制了數(shù)十家符合資質(zhì)的公司，再以不重復(fù)分布Ｋ值點(diǎn)的方式圍標(biāo)該工程，并約定賣標(biāo)之后再對各召集人按所召集的公司數(shù)量進(jìn)行分紅。2016年9月22日，林某戊召集的福建省**建設(shè)工程有限公司以6756354元中標(biāo)該建設(shè)項(xiàng)目。之后，陳某丙、陳某寅等人合伙的施工團(tuán)隊(duì)約出資80余萬元作為該項(xiàng)目的圍標(biāo)分紅予以分配。

4.2016年8月，長樂市**鎮(zhèn)人民政府通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對外發(fā)布長樂市**港重要主河道整治工程**段**標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目的的招標(biāo)公告，至投標(biāo)截止日共200余家符合資質(zhì)的公司參與投標(biāo)。期間，被告人陳某某伙同陳某丙、陳某寅、陳某甲、林某戊等人事先商量后經(jīng)各自分頭召集，共組織和控制了60余家符合資質(zhì)的公司，再以不重復(fù)分布Ｋ值點(diǎn)的方式圍標(biāo)該工程，并約定賣標(biāo)之后再對各召集人按所召集的公司數(shù)量進(jìn)行分紅。2016年10月9日，陳某寅召集的**水利建筑工程有限責(zé)任公司以35301090.13元中標(biāo)該建設(shè)項(xiàng)目。之后，陳某丙、陳某寅等人合伙的施工團(tuán)隊(duì)約出資該工程中標(biāo)價(jià)的13%的價(jià)款作為該項(xiàng)目的圍標(biāo)分紅予以分配。

5.2018年9月，福州市長樂區(qū)**鎮(zhèn)人民政府通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對外發(fā)布長樂區(qū)**鎮(zhèn)**溪河道整治工程三期（**小學(xué)-**舊橋段）建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，至投標(biāo)截止日共204家左右公司參與投標(biāo)。期間，被告人陳某某伙同陳某丙、陳某寅、陳某甲、林某戊等人事先商量后經(jīng)各自分頭召集，共組織和控制了約106家符合資質(zhì)的公司，再以不重復(fù)分布Ｋ值點(diǎn)的方式圍標(biāo)該工程，并約定賣標(biāo)之后再對各召集人按所召集的公司數(shù)量進(jìn)行分紅。2018年11月14日，陳某寅召集的四川**建設(shè)工程有限公司以14977184元中標(biāo)該建設(shè)項(xiàng)目。之后，陳某丙、陳某寅等人合伙的施工團(tuán)隊(duì)約出資該工程中標(biāo)價(jià)的13%的價(jià)款作為該項(xiàng)目的圍標(biāo)分紅予以分配。

6.2018年9月，福州市長樂區(qū)**鄉(xiāng)人民政府通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對外發(fā)布福州市長樂區(qū)**鄉(xiāng)**海堤（**村至**村段）除險(xiǎn)加固工程（施工）項(xiàng)目的招標(biāo)公告，至投標(biāo)截止日共223家左右公司參與投標(biāo)。期間，被告人陳某某伙同陳某丙、陳某寅、陳某甲、林某戊等人事先商量后經(jīng)各自分頭召集，共組織和控制了約82家符合資質(zhì)的公司，再以不重復(fù)分布Ｋ值點(diǎn)的方式圍標(biāo)該工程，并約定賣標(biāo)之后再對各召集人按所召集的公司數(shù)量進(jìn)行分紅。2018年11月6日，由陳某甲一方召集的福建省**基業(yè)建筑工程有限公司以11809879元中標(biāo)該項(xiàng)目。之后，取得該項(xiàng)目施工資格的團(tuán)隊(duì)約出資該工程中標(biāo)價(jià)的10%的價(jià)款作為該項(xiàng)目的圍標(biāo)分紅予以分配。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：公路工程招標(biāo)公告、唱標(biāo)內(nèi)容及過程記錄表、投標(biāo)保證金列表、中標(biāo)通知書及工程合同協(xié)議書、銀行轉(zhuǎn)賬記錄等；

2.證人證言：證人陳某甲、于某某、林某乙、王某乙、陳某庚、林某丙、陳某辛、林某丁、陳某壬、陳某癸、高某某、祝某某、何某某、劉某某、陳某卯等人的證言；

3.被告人陳某某的供述與辯解；

4.辨認(rèn)筆錄。

本院認(rèn)為，被告人陳某某為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財(cái)物，金額達(dá)73.1萬元；還給予公司工作人員以財(cái)物，金額達(dá)11.8560萬元，數(shù)額較大；又多次在投標(biāo)活動中伙同他人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十九條第一款、第三百九十條第一款、第一百六十四條第一款、第二百二十三條第一款、第六十九條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以行賄罪、對非國家工作人員行賄罪、串通投標(biāo)罪，數(shù)罪并罰追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

福州市長樂區(qū)人民法院

檢察官：陳秋容

檢察官助理：王正金

2020年3月4日

附：1.被告人陳某某現(xiàn)羈押于福州市長樂區(qū)看守所；

2.案卷材料和證據(jù)十四冊。