陸豐市人民檢察院

起 訴 書

陸檢公刑訴〔2020〕57號

被告人陳某甲，男性，1947年**月**日出生，居民身份證號碼4425301947********，漢族，初中文化，無業(yè)，戶籍所在地廣東省陸豐市**鎮(zhèn)**村委會**村南**巷**號。因涉嫌非法轉讓土地使用權罪，于2019年10月30日到陸豐市公安局投案被刑事拘留；同年11月29日經本院批準逮捕，次日被陸豐市公安局執(zhí)行逮捕。

本案由廣東省陸豐市公安局偵查終結，以被告人陳某甲涉嫌非法轉讓土地使用權罪，于2019年12月16日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。被告人陳某甲同意本案適用簡易程序審理。

經依法審查查明：于2004年至2017年間，被告人陳某甲在任陸豐市**鎮(zhèn)**村委支部書記期間，未經上級主管部門及國土部門批準，與時任村委主任陳某某（己去世）召開村干部會議和村民代表會議，規(guī)劃**村南邊、北邊、東邊、唐厝鄉(xiāng)四個地方的祖墳地、荒坡地、果園地作為厝地，每座厝地含巷道約160平方米，每座以人民幣2000元至8000元不等的價格出售給本村村民陳某乙、陳某丙、唐某甲，由村委出納陳某丁負責收錢，會計陳某戊負責開收款收據，副書記陳某己負責開本村自制厝地證，合計出售厝地560座，占地約119791.5平方米（180畝），收入計款約人民幣210多萬元。經陸豐市國土資源局鑒定，出售的地類性質包括：果園、村莊、旱地、水田、溝渠、農村道路等地類性質用地。

認定上述事實的證據如下：

1物證、書證；2.證人證言；3.被告人的供述與辯解；4. 地類鑒定；5.勘驗、辨認等筆錄。

上述證據收集程序合法，內容客觀真實，足以認定指控事實。被告人陳某甲對指控的犯罪事實和證據沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人陳某甲竟違反法律規(guī)定，以牟利為目的,違反土地管理法規(guī),非法轉讓土地使用權，情節(jié)特別嚴重，其行為已分別觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十八條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以非法轉讓土地使用權罪追究其刑事責任。被告人陳某甲自動到公安機關投案，如實供述自己的罪行，是自首，依據《中華人民共和國刑法》第六十七之規(guī)定，可以從輕或減輕處罰。依照認罪認罰適用從寬制度的規(guī)定，建議判處被告人陳某甲有期徒刑2年至2年5個月。并處罰金人民幣10.5萬元，可適用緩刑。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

陸豐市人民法院

檢察員：陳滿

2020年1月15日

附注事項：

1.被告人陳某甲現押于陸豐市看守所；

2.移送案卷材料6冊；

3.《認罪認罰從寬制度告知書》、《認罪認罰具結書》、《適用簡易程序建議書》各一份。