珠海市斗門區(qū)人民檢察院

起?訴?書

珠斗檢二部刑訴〔2020〕Z394號

被告人陳某甲，男，1979年**月**日出生，公民身份號碼4404211979********，漢族，大學(xué)本科文化程度，戶籍所在地廣東省珠海市斗門區(qū)**鎮(zhèn)**村**路**號，現(xiàn)住址同戶籍所在地。因涉嫌玩忽職守罪，于2019年8月21日被本院決定取保候?qū)?；?020年8月20日，經(jīng)本院決定，被珠海市公安局斗門分局執(zhí)行監(jiān)視居住。

本案由珠海市斗門區(qū)監(jiān)察委員會偵查終結(jié)，以被告人陳某甲涉嫌玩忽職守罪，于2019年7月24日向本院移送起訴。本院受理后，于2019年7月26日已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。本院于2020年9月17日，在值班律師的見證下與被告人陳某甲簽署了認罪認罰具結(jié)書。

經(jīng)依法審查查明：

于2017年8月起，被告人陳某甲任珠海市斗門區(qū)乾務(wù)鎮(zhèn)征地辦主任，并負責新村的征地工作。在征地過程中，陳某甲沒有調(diào)查核實陳某乙、陳某丙兄弟是否存在新村“村頭圍”土地承包合同及合同期限是否到期，使時任新村主任陳某丙（另案處理）能順利地隱瞞其弟弟陳某乙的土地承包合同于2016年2月29日已到期，仍繼續(xù)由陳某丙兄弟占用土地的事實。隨后，被告人陳某甲安排工作人員制作陳某乙、陳某丙作為承包戶的《產(chǎn)業(yè)新城起步區(qū)項目建設(shè)用地青苗及附著物補償?shù)怯洷怼罚惸臣撞⒃诘怯洷砩虾灻_認。2018年初，珠海市斗門區(qū)乾務(wù)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)被告人陳某甲組織的調(diào)查情況，分別與陳某乙、陳某丙簽訂《產(chǎn)業(yè)新城起步區(qū)項目地上青苗及附著物補償協(xié)議書》，向陳某乙補償了青苗及附著物合計2980401.96元；向陳某丙補償了青苗及附著物合計2330105.91元。以上合計，國家損失征地補償款共人民幣5310507.87元。

認定上述事實的證據(jù)如下：書證、證人證言、被告人的供述與辯解等證據(jù)。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人陳某甲對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人陳某甲作為國家機關(guān)工作人員，玩忽職守，致使國家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條的規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以玩忽職守罪追究其刑事責任。被告人陳某甲犯罪后如實供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，是坦白，可以從輕處罰。結(jié)合被告人陳某甲自愿認罪認罰并簽署具結(jié)書，建議判處陳某甲有期徒刑三年，可以適用緩刑。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

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珠海市斗門區(qū)人民法院

檢察官：羅金璞

2020年9月18日

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附：

1.被告人陳某甲現(xiàn)被監(jiān)視居住，電話：139*******。

2.案卷材料和證據(jù)二冊、材料98張附卷。

3.《認罪認罰具結(jié)書》和《認罪認罰從寬制度告知書》各一份。

4.《適用簡易程序建議書》一份。

相關(guān)法條：

《中華人民共和國刑法》

第三百九十七條?【濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪】國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

……

第六十七條?【自首、坦白】犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。
???被采取強制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如實供述司法機關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。
???被告人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實供述自己罪行，避免特別嚴重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。