鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣人民檢察院

起?訴?書

鎮(zhèn)檢二部刑訴〔2020〕6號

被告人陳某甲，男，1960年**月**日出生，身份證號碼：5327261960********，哈尼族，大專學歷,職業(yè):公務(wù)員，系云南省鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣**所二級科員，戶籍所在地:云南省鎮(zhèn)沅縣，住:云南省普洱市鎮(zhèn)沅縣**號。因涉嫌濫用職權(quán)，于2020年3月31日被我院決定刑事拘留，2020年4月14日被我院決定逮捕，現(xiàn)羈押于鎮(zhèn)沅縣看守所；無前科。

本案由鎮(zhèn)沅縣監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人陳某甲涉嫌犯濫用職權(quán)、貪污罪，于2020年3月31日向本院移送審查起訴。本院受理后，于當日告知被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人和值班律師的意見，審查了全部案件材料。本院于2020年5月12日延長審查起訴期限15日。

經(jīng)依法審查查明：

陳某甲利用擔任鎮(zhèn)沅縣**局**鎮(zhèn)**所所長的職務(wù)便利，通過偽造相關(guān)材料，將其租用的鎮(zhèn)沅縣**鎮(zhèn)**村**小組馬某甲承包的集體土地8畝，征收為國有土地，并以其子陳某乙的名義辦理了《中華人民共和國國有土地使用證》，造成集體土地流失，侵害承包人馬某甲合法權(quán)益，造成損失329400元。另外1997年以來陳某甲利用職務(wù)便利，采取收入不入賬的方式截留、侵吞國有土地使用金、臨時用地使用費等共計人民幣2109677.49元。涉嫌濫用職權(quán)和貪污罪，具體事實如下：

一、涉嫌濫用職權(quán)罪的事實是:

2013年，陳某甲利用擔任鎮(zhèn)沅縣**局**鎮(zhèn)**所所長的職務(wù)便利，通過偽造相關(guān)材料，將其租用的鎮(zhèn)沅縣**鎮(zhèn)**村**小組馬某甲承包的集體土地8畝（5332.8平方米），征收為國有土地，并以其子陳某乙的名義辦理了《中華人民共和國國有土地使用證》，造成集體土地流失，侵害承包人馬某甲合法權(quán)益。具體是：

1、2004年9月，陳某甲為建生豬養(yǎng)殖場租用鎮(zhèn)沅縣**鎮(zhèn)**村**小組馬某甲的承包地10畝（估算面積），并于同年9月7日簽訂《租地合同》，租金每畝每年300元，租期10年，合計租金30000元，租金一次性付清。

2、2013年，陳某甲使用已加蓋鎮(zhèn)沅縣**局公章和原局長趙某某印章的空白《土地征用協(xié)議》，偽造每畝10000元的征地補償標準，征地面積為8.1畝，承包人馬某甲及鎮(zhèn)沅縣**村**小組代表簽名，落款時間為2005年1月18日的《土地征用協(xié)議》，并偽造落款為2013年6月18日的《地籍調(diào)查表》。同年10月16日，陳某甲使用已加蓋鎮(zhèn)沅縣**局公章和原局長趙某某印章的空白《國有土地使用權(quán)出讓合同》，偽造由鎮(zhèn)沅縣**局將此8畝土地轉(zhuǎn)讓給陳某甲長子陳某乙的《國有土地使用權(quán)出讓合同》，并偽造交款方為陳某乙、收款方為陳某甲，落款為2005年10月16日，土地出讓金260000元；落款為2005年11月15日，土地出讓金273463元的《云南省行政事業(yè)性收費專業(yè)收款收據(jù)》兩張。之后，陳某甲根據(jù)辦理《中華人民共和國國有土地使用證》需要，繼續(xù)偽造《委托辦證書》、《土地登記申請書》、《土地登記審批表》等相關(guān)材料，到縣**局以其長子陳某乙名義辦理《中華人民共和國國有土地使用證》。2013年9月12日，陳某甲以陳某乙的名義取得了該8畝土地的《中華人民共和國國有土地使用證》。

3、2015年1月4日，陳某甲將陳某乙名下8畝土地中的6畝國有土地使用權(quán)，通過縣**局轉(zhuǎn)讓給張某某。以陳某乙之名保留2畝國有土地使用權(quán)并抵押給思茅**公司。

經(jīng)云南省**房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評估咨詢有限公司對該8畝集體土地進行評估，價值為329400元。

二、涉嫌貪污罪的情況是:

1997年以來陳某甲在但任鎮(zhèn)沅縣**局**所所長期間，先后收取國有土地使用權(quán)出讓金人民幣2786555.82元、**村委會宅基地辦證工本費人民幣4020元、**村委會征地補償費人民幣100000元、**煤礦臨時用地使用費人民幣420000元、**煤礦土地復墾費人民幣100000元及領(lǐng)取鎮(zhèn)沅縣**局人民幣188075.12元，共計人民幣3598650.82元，按規(guī)定上交鎮(zhèn)沅縣**局人民幣578527.93元（含返還**所的人民幣188075.12元），上交**鎮(zhèn)財政所人民幣856785.4元，兌付**小組及農(nóng)戶征地補償費人民幣53660元后，利用職務(wù)便利，采取收入不入賬的方式截留、侵吞剩余人民幣2109677.49元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：受案登記表、立案決定書被告人戶口證明、前科查詢情況說明任職文件、基本情況、相關(guān)文件材料、銀行交易明細、租地合同、土地出讓合同、土地征用協(xié)議、會計憑證、土地估價報告、情況說明等證據(jù)材料；2.證人證言：證人馬某乙、董某某、劉某某、羅某某、李某甲、白某某、李某乙、楊某某、李某丙證人證言；3.被告人的供述與辯解：被告人陳某甲的供述與辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人陳某甲對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人陳某甲在擔任鎮(zhèn)沅縣**局**所所長期間，利用職務(wù)之便，通過偽造相關(guān)材料，將其租用的鎮(zhèn)沅縣**鎮(zhèn)**村**小組馬某甲承包的集體土地8畝（5332.8平方米），征收為國有土地，并以其子陳某乙的名義辦理了《中華人民共和國國有土地使用證》，造成集體土地流失，侵害承包人馬某甲合法權(quán)益，造成公共財產(chǎn)損失329400元；采取收入不入賬的方式截留、侵吞國有土地使用權(quán)出讓金、**村委會征地補償費、**煤礦臨時用地使用費、**煤礦土地復墾費等共計人民幣2109677.49元。其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條、第三百八十二條之規(guī)定，涉嫌濫用職權(quán)罪，貪污罪。犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分。應(yīng)當以濫用職權(quán)罪、貪污罪追究其刑事責任。被告人陳某甲到案后能如實供述自己的犯罪事實，具有坦白情節(jié)，依照《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰；并愿意認罪認罰，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處;同時提請法院依法判決繼續(xù)追繳被告人陳某甲貪污的公款2109677.49元，上繳國庫。

此致

鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣人民法院

檢察官：李軍

檢察官助理:李安然

2020年5月28日

附：

1.被告人陳某甲現(xiàn)羈押于鎮(zhèn)沅縣看守所；

2.案卷材料和證據(jù)23冊（偵查卷21冊，檢察卷2冊）；

3.起訴書11份；

4．《認罪認罰具結(jié)書》一份；

5.審訊訊問同步錄音錄像光盤17張。?