廣東省陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)人民檢察院　

起?訴?書(shū)

東檢一部刑訴〔2020〕30號(hào)　

被告人陳某甲，男，1972年**月**日出生，居民身份號(hào)碼4417221972********，漢族，大學(xué)文化，廣東省陽(yáng)春市人，中共陽(yáng)春市**原委員、中共陽(yáng)春市**街道**委原書(shū)記,住址：廣東省陽(yáng)春市**街道**路**號(hào)。因本案于2019年6月17日被陽(yáng)江市監(jiān)察委員會(huì)立案調(diào)查，同年6月26日被采取留置措施，經(jīng)本院決定，于2019年12月26日被刑事拘留，2020年1月9日被逮捕。

辯護(hù)人梁富述，廣東中瑜律師事務(wù)所律師。

辯護(hù)人林劍波，廣東眾君法律師事務(wù)所律師。

本案由陽(yáng)江市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人陳某甲涉嫌貪污罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪，于2019年12月25日向陽(yáng)江市人民檢察院移送審查起訴，陽(yáng)江市人民檢察院于2019年12月26日將本案交由本院審查起訴。本院受理后，于2019年12月27日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人及其辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。期間，本案延長(zhǎng)審查起訴期限一次。被告人陳某甲同意本案適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

一、貪污75萬(wàn)元

2015年春節(jié)前和2016年春節(jié)前，時(shí)任陽(yáng)春市**街道辦主任陳某甲與時(shí)任**街道**委書(shū)記李某甲（另案處理，已起訴）商量，決定以虛開(kāi)發(fā)票的方式從征地工作經(jīng)費(fèi)中套取現(xiàn)金歸二人使用。后陳某甲安排下屬通過(guò)虛開(kāi)發(fā)票的方式，從征地工作經(jīng)費(fèi)中套取資金由陳某甲、李某甲平分，每年套出30萬(wàn)元，兩年共60萬(wàn)元。陳某甲分得30萬(wàn)元占為己有。

2017年春節(jié)前，時(shí)任**街道**委書(shū)記陳某甲以解決征地歷史遺留問(wèn)題需要用錢為由，要求**街道辦主任林某甲以虛開(kāi)發(fā)票的方式從征地工作經(jīng)費(fèi)中套取現(xiàn)金交其使用，并安排時(shí)任**街道規(guī)劃建設(shè)辦報(bào)賬員劉某甲（另案處理，已起訴）落實(shí)。劉某甲以虛開(kāi)發(fā)票的手段從征地工作經(jīng)費(fèi)中套出15萬(wàn)元后分多次交給陳某甲，陳某甲將該款項(xiàng)占為己有。

陽(yáng)春市**街道辦其他工作人員對(duì)上述款項(xiàng)的去向不知情。

二、私分國(guó)有資產(chǎn)320.23萬(wàn)元

2014年8月至2017年12月期間，在平時(shí)已發(fā)放加班補(bǔ)助的情況下，陳某甲與**街道其他主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)商量，決定通過(guò)虛構(gòu)加班補(bǔ)助、虛開(kāi)發(fā)票套取資金等手段，違規(guī)用征地工作經(jīng)費(fèi)向征地有關(guān)人員發(fā)放春節(jié)、中秋節(jié)補(bǔ)助和工作獎(jiǎng)勵(lì)，涉及金額達(dá)320.23萬(wàn)元。其中通過(guò)虛構(gòu)加班補(bǔ)助形式發(fā)放節(jié)日補(bǔ)助195.35萬(wàn)元，通過(guò)虛開(kāi)發(fā)票從***水系、**儲(chǔ)備地、新***等征地項(xiàng)目中套取資金向街道的班子成員及其他人員發(fā)放節(jié)日補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)124.88萬(wàn)元。陳某甲個(gè)人領(lǐng)取了21.4萬(wàn)元。具體事實(shí)如下：

（一）2014年8月至2016年2月期間的春節(jié)前、中秋節(jié)前，陳某甲與時(shí)任**街道**委書(shū)記李某甲經(jīng)商量，決定虛構(gòu)加班以簽領(lǐng)加班補(bǔ)助的方式，用征地工作經(jīng)費(fèi)向有關(guān)人員發(fā)放節(jié)日補(bǔ)助，并定下發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)，然后由時(shí)任**街道規(guī)劃建設(shè)辦報(bào)賬員劉某甲制作有關(guān)手續(xù)從有關(guān)征地項(xiàng)目中支取工作經(jīng)費(fèi)，向有關(guān)人員發(fā)放節(jié)日補(bǔ)助。兩年來(lái)通過(guò)這種方式共發(fā)放節(jié)日補(bǔ)助195.35萬(wàn)元。

因?qū)徲?jì)和巡察發(fā)現(xiàn)，陽(yáng)春市**街道辦有關(guān)班子成員退回了之前發(fā)放的加班補(bǔ)助（包括平時(shí)加班補(bǔ)助和節(jié)日補(bǔ)助），其中退回2016年度發(fā)放的加班補(bǔ)助24.0508萬(wàn)元，退回2017年度發(fā)放的加班補(bǔ)助18.9645萬(wàn)元，共43.0153萬(wàn)元。

（二）2016年春節(jié)前，社會(huì)老板歸還借款12萬(wàn)元給**街道辦，時(shí)任**街道辦主任陳某甲指示劉某甲暫不將該筆款項(xiàng)入帳。2016年春節(jié)年初八或年初九晚上，**街道辦有關(guān)班子成員到陳某甲家聚餐。陳某甲和李某甲商量決定用上述部分款項(xiàng)給在場(chǎng)人員發(fā)放“節(jié)日紅包”，每人4000元，共發(fā)放6.8萬(wàn)元，陳某甲領(lǐng)取了4000元。2016年6月，劉某甲以虛開(kāi)發(fā)票的方式套取現(xiàn)金后入賬沖抵該筆借款。

（三）陳某甲任**街道辦主任時(shí)與時(shí)任**街道**委書(shū)記李某甲商量，決定虛開(kāi)發(fā)票從征地工作經(jīng)費(fèi)中套取現(xiàn)金，向***水系、**儲(chǔ)備地等征地項(xiàng)目的工作人員發(fā)放工作獎(jiǎng)勵(lì)。陳某甲任**街道**委書(shū)記后與繼任的**街道辦主任商量，繼續(xù)以上述方式給**儲(chǔ)備地、新***征地項(xiàng)目的工作人員發(fā)工作獎(jiǎng)勵(lì)。上述征地項(xiàng)目共發(fā)放118.08萬(wàn)元，其中***水系征地項(xiàng)目發(fā)放15.5萬(wàn)元，陳某甲個(gè)人領(lǐng)取了2.5萬(wàn)元；**儲(chǔ)備地征地項(xiàng)目發(fā)放83.98萬(wàn)元，陳某甲個(gè)人領(lǐng)取了15萬(wàn)元；新***征地項(xiàng)目發(fā)放18.6萬(wàn)元，陳某甲個(gè)人領(lǐng)取了3.5萬(wàn)元。

被告人陳某甲自愿供述了上述事實(shí)，并于2020年2月18日向本院退清了個(gè)人所得贓款66.4萬(wàn)元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證：立案決定書(shū)、留置決定書(shū)、拘留決定書(shū)、逮捕決定書(shū)、陽(yáng)春市財(cái)政局撥付**街道的經(jīng)費(fèi)材料、關(guān)于規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作的相關(guān)通知、**街道辦虛構(gòu)加班制表發(fā)放節(jié)日補(bǔ)助和虛開(kāi)發(fā)票的會(huì)計(jì)憑證、陳某甲的干部任免審批表、常住人口個(gè)人信息表、任職情況、被開(kāi)除公職和黨籍的決定、**街道辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工的通知、有關(guān)清退征地加班補(bǔ)助的財(cái)會(huì)資料等。

2.證人證言：黎某甲、葉某某、袁某某、林某乙、林某甲、陳某丙、梁某乙、黃某甲、肖某甲、羅某甲、羅某乙、張某甲、蘇某甲、黃某乙、周某某、許某甲、許某乙、徐某某、王某甲、梁某丙、黃某丙、鄒某某、謝某甲、林某丙、馮某甲、黎某乙、謝某乙、陳某丁、鐘某某、陳某戊、嚴(yán)某甲、黃某丁、林某丁、湛某甲、范某丙、梁某丁、余某甲、劉某乙、蘇某丁、邱某甲、陳某己、李某乙、莊某甲、楊某甲、黃某戊、邱某乙、莫某某、吳某甲、何某某、劉某丙、曾某某、林某戊、黃某己、張某乙、李某丙、范某甲、李某丁、林某己、羅某戊、黎某丙、楊某乙、洪某甲、張某丙、岑某某、羅某丙、李某戊、柯某甲、湛某乙、游某某、梁某甲、吳某乙、范某乙、劉某丁、賴某丁、馮某乙、韋某某、嚴(yán)某乙、黃某葵、賴某甲、羅某丁、莊某乙、陳某庚、林某庚、蘇某乙、洪某乙、李某己、黃某庚、黃某辛、黃某壬、陳某乙、賴某乙、賴某丙、姚某某、程某某、邱某丙、嚴(yán)某丙、劉某戊、李某庚、李某辛、楊某丙、阮某某、謝某丙、柯某乙、藍(lán)某某、譚某某、余某丙、肖某乙、潘某某、鄭某某、林某辛、蘇某丙、王某乙、王某丙、余某乙、湛某丙、肖某丙、楊某丁、李某壬、李某癸、李某壹等人的證言。

3.同案人李某甲、劉某甲的供述與辯解。

4.被告人陳某甲的供述與辯解。

5.辨認(rèn)筆錄：同案人劉某甲、證人黎某甲、葉某某、袁某某、林某乙、林某甲、肖某甲、陳某丙、黃某戊、羅某乙、黃某甲、梁某丙、許某甲、王某甲等人的辨認(rèn)筆錄。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人陳某甲對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人陳某甲身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，伙同他人或者單獨(dú)侵吞公款共計(jì)75萬(wàn)元，個(gè)人取得45萬(wàn)元，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任；被告人陳某甲違反國(guó)家規(guī)定，以單位名義將征地工作經(jīng)費(fèi)向有關(guān)人員發(fā)放節(jié)日補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)放金額為320.23萬(wàn)元，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十六條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以私分國(guó)有資產(chǎn)罪追究其刑事責(zé)任。被告人陳某甲如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰；陳某甲退清全部贓款，可以酌情從輕處罰；陳某甲又承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以從寬處理。建議對(duì)陳某甲以貪污罪判處有期徒刑三年三個(gè)月，并處罰金20萬(wàn)元；以私分國(guó)有資產(chǎn)罪判處有期徒刑一年三個(gè)月，并處罰金10萬(wàn)元；數(shù)罪并罰，執(zhí)行判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金30萬(wàn)元。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)人民法院　

檢察員：譚忠俊

2020年2月23日　

附：

????1．被告人陳某甲現(xiàn)羈押于陽(yáng)江市看守所。

2．案卷材料和證據(jù)74冊(cè)。

3．隨案移送暫扣陳某甲退繳贓款66.4萬(wàn)元。

4．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》1份（附于檢察卷二內(nèi)）。