蒼南縣人民檢察院　

起?訴?書

蒼檢二部刑訴〔2020〕3012號(hào)　

　　被告人陳某甲，男，1973年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3303271973********，漢族，文化程度大學(xué)，原系蒼南縣城建監(jiān)察大隊(duì)蒼南縣重大能源項(xiàng)目建設(shè)管理中心黨組成員，規(guī)劃技術(shù)處處長(zhǎng)，中共黨員，戶籍所在地浙江省溫州市蒼南縣，住浙江省蒼南縣**鎮(zhèn)**幢**室。因本案，于2020年7月23日被蒼南縣監(jiān)察委員會(huì)留置，經(jīng)本院決定，同年9月24日被執(zhí)行刑事拘留，同年9月30日被依法逮捕。

????被告人陳某乙（曾用名：陳某乙謙），男，1978年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3303271978********，漢族，文化程度大專，原系浙江龍港中學(xué)職工（2015年7月至今兼任蒼南縣飛龍土石方運(yùn)輸有限公司總經(jīng)理），戶籍所在地浙江省溫州市**，住浙江省龍港市**路**號(hào)**室。因犯危險(xiǎn)駕駛罪，于2012年11月20日被蒼南縣人民法院判處拘役二個(gè)月十五日。因本案，于2020年7月23日被蒼南監(jiān)察委員會(huì)留置，經(jīng)本院決定，同年9月24日被執(zhí)行刑事拘留，同年9月30日被依法逮捕。

本案由蒼南縣監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人陳某甲涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，以被告人陳某乙涉嫌受賄罪，于2020年9月24日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及辯護(hù)律師的意見，審查了全部案件材料。其間，延長(zhǎng)審查起訴期限十五日。

經(jīng)依法審查查明：

????一、受賄事實(shí)

2013年以來，時(shí)任蒼南縣城建監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)的被告人陳某甲利用職務(wù)便利，指使被告人陳某乙收受章某甲（另案起訴）人民幣30萬元（以下幣種同），另單獨(dú)收受陳某己等人24.67萬元，并為上述人員謀取利益。具體事實(shí)如下：

1、2014年1月至5月，章某甲、朱某某高為了錢庫鎮(zhèn)河濱花苑建設(shè)項(xiàng)目得到被告人陳某甲的關(guān)照，經(jīng)商議由朱某某高先后將10萬元、20萬元現(xiàn)金交給陳某甲指定的人員被告人陳某乙，陳某乙代陳某甲予以收受，陳某甲在日常監(jiān)督執(zhí)法中對(duì)上述違建項(xiàng)目予以關(guān)照。同年6月份左右，章某甲為了宜山鎮(zhèn)環(huán)城花苑違建項(xiàng)目得到陳某甲的關(guān)照，許諾給陳某甲參股，并由陳某乙出面與章某甲對(duì)接，陳某乙將章某甲送給陳某甲的其中20萬元受賄款及自籌的30萬元合計(jì)50萬元作為入股環(huán)城花苑的資金。2015年4月，被告人陳某乙收到章某甲退還本金50萬元及分紅款25萬元，其中陳某甲獲得分紅10萬元。2017年至2018年，陳某乙將上述30萬元受賄款及10萬元分紅款陸續(xù)交給陳某甲。

2、2015年6月份左右，被告人陳某甲利用其負(fù)責(zé)全縣建筑垃圾運(yùn)輸管理的職務(wù)便利與陳某乙入股蒼南縣飛龍土石方運(yùn)輸有限公司（簡(jiǎn)稱飛龍公司），二人經(jīng)商議由陳某乙出資140萬元左右入股飛龍公司占股30%，陳某甲未實(shí)際出資掛在陳某乙名下占股10%。陳某乙入股飛龍公司后，任飛龍公司總經(jīng)理參與公司日常運(yùn)營(yíng)，陳某甲利用職務(wù)便利在飛龍公司的日常運(yùn)營(yíng)中予以關(guān)照。2019年2月份，陳某乙陸續(xù)將20萬元分紅款交給陳某甲，陳某甲予以收受。2020年年初，陳某乙向陳某甲提出將一間房開公司抵給飛龍公司的商品房（龍港新鴻中心廣場(chǎng)）轉(zhuǎn)給陳某甲，作為分紅款，陳某甲同意。后因飛龍公司法定代表人李某甲懂將該商品房以140余某甲價(jià)格出售并將房款用于公司經(jīng)營(yíng)投入，陳某甲因此未得到該商品房。

3、2014年3月份，陳某己等人租用了玉蒼鋼業(yè)有限公司位于蒼南縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地創(chuàng)辦了蒼南縣億通駕校。因駕校內(nèi)存在違章建筑被多次舉報(bào)。2014年7月份，為得到被告人陳某甲對(duì)億通駕校違章建筑的關(guān)照，陳某己幫陳某甲購買了一輛橙色大眾POLO轎車，陳某己購車實(shí)際支付126700元，僅向陳某甲收取8萬元購車款，陳某甲明知該車實(shí)際市場(chǎng)價(jià)的情況下未提出異議，陳某甲實(shí)際收受陳某己46700元，后陳某甲在日常監(jiān)督執(zhí)法中對(duì)億通駕校的違章建筑予以關(guān)照。

二、濫用職權(quán)事實(shí)

2008年以來，蒼南縣原城建監(jiān)察大隊(duì)陳某甲（歷任中隊(duì)長(zhǎng)、副大隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)）利用其負(fù)責(zé)全縣違法建設(shè)查禁的職權(quán)，在蒼南縣錢庫鎮(zhèn)河濱花苑、宜山鎮(zhèn)環(huán)城花苑及蒼南億通駕校違法建設(shè)過程中，明知上述建設(shè)中存在違規(guī)改變土地用途及未批先建、超占地面積、樓層加蓋等違法建設(shè)行為，為了謀取私利，故意不正確履行職責(zé)，放縱違法建設(shè)，從中獲取非法利益，造成惡劣的社會(huì)影響。主要事實(shí)如下：

1、2008年左右，章某乙等人購買了宜山鎮(zhèn)蒼南釀造有限公司老廠房，后將該廠房改建為住宅套房，現(xiàn)稱宜山環(huán)城花苑。2008年下半年，章某乙為了宜山環(huán)城花苑違法建設(shè)項(xiàng)目得到被告人陳某甲關(guān)照，通過其兒子章某丙（另案處理）拉攏陳某甲入股該項(xiàng)目。陳某甲入股后明知該建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)相關(guān)審批手續(xù)，仍不履行監(jiān)管、查處職能，放縱違法建房行為。由于陳某甲的上述行為，致使環(huán)城花苑違章房在2009年年底左右順利建成1幢8間6層的住宅套房（即環(huán)城花苑A幢）并對(duì)外出售，陳某甲因此獲利46萬余元。2014年6月初，章某甲等人接盤環(huán)城花苑項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)，繼續(xù)拉攏被告人陳某甲入股，陳某甲入股后利用職權(quán)繼續(xù)放縱環(huán)城花苑項(xiàng)目違法建設(shè)，致宜山環(huán)城花苑得以建成2幢12間7層樓的住宅套房并對(duì)外出售，陳某甲因此獲利10萬元。經(jīng)查，上述違法建設(shè)行為非法占用的土地面積為3135.70平方米，違章建筑總面積為9589.9平方米。

2、2008年左右，章某乙等人收購了原溫州愛德標(biāo)準(zhǔn)件有限公司位于錢庫鎮(zhèn)公園路23號(hào)的廠房，將廠房改為住宅套房，現(xiàn)稱河濱花苑。2009年3月左右，章某乙為了錢庫鎮(zhèn)河濱花苑違法建設(shè)項(xiàng)目得到陳某甲關(guān)照，又通過其兒子章某丙拉攏陳某甲入股該項(xiàng)目。陳某甲入股后，明知章某乙等人未辦理相關(guān)建造許可審批手續(xù)，仍不履行監(jiān)管、查處職能，放縱違法建設(shè)行為。致使違章建筑河濱花苑A幢、B幢在2010年下半年順利建成，陳某甲因此獲利13萬元。之后，章某甲等人又接手該河濱花苑違法建設(shè)項(xiàng)目，2014年左右，章某甲為了河濱花苑違法建設(shè)項(xiàng)目得到陳某甲的關(guān)照，向陳某甲行賄30萬元，陳某甲收取賄賂后，利用職權(quán)繼續(xù)放縱河濱花苑的違法建設(shè)，致使河濱花苑得以建成店面42間、套房約68套。上述違法建設(shè)，群眾反映強(qiáng)烈，且相關(guān)違法建設(shè)問題被浙江電視臺(tái)《今日聚焦》欄目曝光，造成惡劣社會(huì)影響。經(jīng)查，上述違法建設(shè)行為非法占有土地6607.50平方米，違章建筑面積10710.25平方米。

????案發(fā)后，被告人陳某甲家屬已經(jīng)代為退出陳某甲所有違法所得共計(jì)124.145萬元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：立案決定書、指定管轄決定書、人員基本情況表、干部任免審批表、蒼南縣住建局黨組文件任職的通知、事業(yè)單位聘用合同書、銀行卡交易明細(xì)及交易憑證、自述材料、協(xié)議書、房屋買賣協(xié)議書、定金收條、轉(zhuǎn)賬照片、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及公司登記情況、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票、房屋租賃合同、申報(bào)材料、行政處罰事前告知書、關(guān)于印發(fā)下屬事業(yè)單位和排除機(jī)構(gòu)職責(zé)的通知、媒體曝光材料照片、蒼南縣信訪局信訪事項(xiàng)登記表、關(guān)于朱某某爽信訪事項(xiàng)的答復(fù)意見書、股權(quán)確認(rèn)書、合伙投資協(xié)議書、暫扣款憑證、戶籍證明；

2.證人證言：證人章某甲、朱某某高、李某甲懂、黃某某、李某乙、余某丙、林某某、陳某己、陳某甲架、徐某某敏、王某某、楊某甲、章某丙、吳某甲、章某乙、陳某庚和、楊某乙、朱某某爽、吳某乙的證言及歸案經(jīng)過、情況說明；

3.被告人的供述及辯解：被告人陳某甲、陳某乙的供述及辯解；

4.視聽資料：媒體報(bào)道相關(guān)視頻。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人陳某甲、陳某乙對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人陳某甲身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，伙同被告人陳某乙非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條、第二十五條，均應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。另被告人陳某甲身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，徇私舞弊，故意不履行職責(zé)，造成了惡劣社會(huì)影響，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一、二款，犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條，對(duì)被告人陳某甲應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。被告人陳某乙在受賄的共同犯罪中起次要輔助作用，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二十七條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)減輕處罰。被告人陳某甲、陳某乙歸案后能夠如實(shí)供述罪行，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款，可以從輕處罰。被告人陳某甲、陳某乙認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

蒼南縣人民法院　

檢察官：陳德星

檢察官助理：蔡智博

2020年11月13日　

附件：

1.被告人陳某甲、陳某乙現(xiàn)羈押于蒼南縣看守所；

2.案卷材料和證據(jù)八冊(cè)；

??????3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》二份；

??????4.補(bǔ)充材料中光盤一份、估價(jià)技術(shù)報(bào)告七冊(cè)；

??????5.換押證二份、量刑建議書八份。