黑龍江省富?？h人民檢察院

起 訴 書

黑富裕檢刑訴〔2020〕15號(hào)

被告人陳某某，男，1971年**月**日出生，公民身份號(hào)碼2302231971********，漢族，初中文化，系黑龍江省富?？h**鎮(zhèn)**村農(nóng)民，住該村。2016年1月28日因故意傷害罪被富?？h人民法院判處有期徒刑一年，緩刑一年；2017年8月30日因職務(wù)侵占罪被富裕縣人民法院判處陳某某有期徒刑三年，與故意傷害罪實(shí)行數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年零六個(gè)月。2019年10月2日刑滿釋放。2019年10月2日因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪被富?？h公安局刑事拘留，同年10月16日以涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，同日由富?？h公安局執(zhí)行。

本案由富裕縣公安局偵查終結(jié)，以被告人陳某某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2019年12月12日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其值班律師的意見，審查了全部案件材料。被告人同意適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?/span>2020年1月12日延長(zhǎng)審查起訴期限半個(gè)月。

經(jīng)依法審查查明：

2006年12月，王某某與富裕縣**鎮(zhèn)**村續(xù)簽**村40坰河套地土地承包合同，期限為2007年1月15日至2022年末。2007年被告人陳某某持王某某與**村簽訂的該塊土地承包合同，對(duì)**村稱王某某已將此地轉(zhuǎn)包給自己。2008年根據(jù)相關(guān)政策，我縣成立烏裕爾河自然保護(hù)區(qū)管理處，富裕縣人民政府于2009年2月20日下發(fā)文件，依據(jù)此文件相關(guān)規(guī)定，該地塊應(yīng)在王某某與**村簽訂的承包合同期限到期后（2022年）退耕還濕。為延長(zhǎng)**村對(duì)該地塊的發(fā)包時(shí)限及延長(zhǎng)陳某某對(duì)此塊地的承包期限，2009年時(shí)任富?？h**鎮(zhèn)**的張某某（已死亡）讓時(shí)任富路鎮(zhèn)**村村書記的劉某某、會(huì)計(jì)袁某某與陳某某簽訂土地承包合同，將涵蓋該地塊的合同到期后應(yīng)退耕還濕的共145坰土地（含王某某承包的40坰土地）承包給陳某某，合同期限為2008年3月至2040年12月（承包期限33年），為規(guī)避相關(guān)法律規(guī)定，將簽訂合同的日期提前至2008年2月28日，并找到2008年任**村村書記王某甲代表**村村委會(huì)在合同上簽字。后陳某某向**村委會(huì)出具2131500元欠條，以欠款形式交納承包費(fèi)，由會(huì)計(jì)袁某某出具收條并下賬。陳某某在明知其與**村委會(huì)簽訂的土地承包合同日期為虛假日期的情況下，仍持此合同及收條到黑龍江烏裕爾河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處備案。2010年7月23日，被告人陳某某在明知其與**村簽訂的土地承包合同日期為虛假日期、且沒有如數(shù)交納承包費(fèi)，未告知**村委會(huì)，未提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)的情況下，私自將含此145坰土地在內(nèi)的10.5萬(wàn)畝土地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給**集團(tuán)**農(nóng)業(yè)種植有限公司，并獲得由**集團(tuán)**農(nóng)業(yè)種植有限公司支付的此145坰土地使用期限從2010年7月23日至2040年12月31日的承包費(fèi)1986500萬(wàn)元。

被告人陳某某于2019年6月18日被富?？h公安局工作人員在正在泰來監(jiān)獄服刑的陳某某解回富裕縣看守所。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1書證戶籍證明、到案經(jīng)過、土地承包延續(xù)合同，土地承包合同、富?？h人民政府關(guān)于加強(qiáng)黑龍江烏裕爾河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)資源管理的意見、黑龍江烏裕爾河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處與陳某某簽訂的合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議、**村出具證明、**村提供的王某某承包土地合同、陳某某釋放證明書等；

1證人袁某某、劉某某、王某甲、王某某、王某乙等8人證言；

1被告人陳某某的供述和辯解。

本院認(rèn)為，被告人陳某某以牟利為目的，違反土地管理法的規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人陳某某具有《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第二款規(guī)定的自首情節(jié)，且在審查起訴階段認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定處罰，建議判處有期徒刑一年至一年六個(gè)月，并處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百一十四條建議適用簡(jiǎn)易程序。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

黑龍江省富裕縣人民法院

檢察員：牛艷紅

2020年1月19日

附：

1. 被告人陳某某現(xiàn)羈押在富?？h看守所；

2. 全部案卷；

3. 認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書1份?！?/span>

本起訴書依據(jù)的法律條文：

《中華人民共和國(guó)刑法》

第六十七條 犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。

犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實(shí)公訴自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。

第二百二十八條 以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金。

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》

第十五條 犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理

第一百七十六條 人民檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據(jù)移送人民法院。

犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)就主刑、附加刑、否適用緩刑等提出量刑建議，并隨案移送認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書等材料。

第二百一十四條 基層人民法院管轄的案件，符合下列條件的，可以使用簡(jiǎn)易程序?qū)徟校?/span>

（一）案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分的；

（二）被告人承認(rèn)自己所犯罪行，對(duì)指控的犯罪事實(shí)沒有異議的；

（三）被告人對(duì)適用簡(jiǎn)易程序沒有異議的。

人民檢察院在提起公訴的時(shí)候，可以建議人民法院適用簡(jiǎn)易程序。