汕頭市澄海區(qū)人民檢察院

起?訴?書

汕澄檢公訴刑訴〔2019〕334號

被告人陳某某，女，1965年**月**日出生，公民身份號碼4405211965******2X，漢族，初中文化程度，出生地廣東省汕頭市某某區(qū)，戶籍所在地廣東省汕頭市某某區(qū)某某鎮(zhèn)某某村某某路某某號，原任汕頭市澄海區(qū)某某鎮(zhèn)某某村村委會主任。因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2018年9月18日被汕頭公安局澄海分局刑事拘留，因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪、尋釁滋事罪，于2018年10月25日經(jīng)本院批準，同日被汕頭市公安局澄海分局逮捕。

本案由汕頭市公安局澄海分局偵查終結(jié)，以被告人陳某某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、尋釁滋事罪，于2018年12月25日向本院移送審查起訴。本院受理后，已依法告知被告人有權(quán)委托辯護人，并依法訊問了被告人，審查了全部案卷材料。其間，因部分事實不清、證據(jù)不足退回偵查機關(guān)補充偵查二次（自2019年2月3日至2019年3月1日，自2019年4月16至2019年5月16日）

經(jīng)依法審查查明：

（一）非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪

被告人陳某某于2017年5月8日當選澄海區(qū)某某鎮(zhèn)某某村村委會主任，后在任村委會主任期間，未經(jīng)村二委會會議和村民代表會議決定，擅自將該村的集體土地出租給村民，并收取租金。具體情況如下：

1、2017年9月5日，被告人陳某某將位于某某村網(wǎng)尾圍2.528畝農(nóng)用地出租給某某村村民張某勝，租期十年，每年租金人民幣11500元，陳某某向張某勝收取2018年的租金人民幣11500元。

2、2017年9月6日，被告人陳某某將位于某某村庵中窟1.265畝建設(shè)用地出租給某某村村民張某廣，租期十年，每畝每年租金人民幣3000元，陳某某通過村會計張某勤向張某廣一次性收取十年租金人民幣42000元。

3、2017年9月15日，被告人陳某某將位于某某村東洲片17.333畝農(nóng)用地出租給隆南村村民張某壁，租期十年，租金每畝每年租金人民幣1000元，逐年付款。陳某某已向張某壁收取2018年租金人民幣16000元。

4、2018年2月5日，被告人陳某某將位于某某村新堤內(nèi)坪0.386畝城鎮(zhèn)建設(shè)用地出租給村民張某逢，租期十年，每年租金人民幣2000元。陳某某已向張某逢一次性收取十年租金人民幣20000元。

5、2017年9月5日，被告人陳某某將位于某某村新堤內(nèi)坪的0.39畝城鎮(zhèn)建設(shè)用地出租給村民張某林，租期十年，每年租金人民幣2000元。陳某某向張某林一次性收取十年租金人民幣20000元。

6、2018年2月9日，被告人陳某某將位于某某村涂橋頭田東園0.909畝旱地出租給村民張某孝，租期十年，每年租金人民幣8400元，逐年付清。陳某某向張某孝收取2018年租金人民幣8400元。

7、2017年9月5日，被告人陳某某將位于某某村網(wǎng)尾圍1.517畝農(nóng)用地出租給村民張某錐，租期十年，每年合計租金人民幣5500元。張某錐尚未繳付租金給陳某某。

綜上所述，被告人陳某某共私自出租集體土地24.328畝。

認定上述犯罪事實的主要證據(jù)有：

1、證人張某勝、張某廣、張某壁、張某林、張某孝、張某錐、張某逢、張某華、張某澤、張某勤等人的證言；

2、被告人陳某某的供述；?

3、現(xiàn)場照片；

4、汕頭市澄海區(qū)國土資源局出具的證明；

5、合同書；

6、其他證據(jù)。

???（二）尋釁滋事罪

1、2017年3月3日9時許，被告人陳某某在村委會上班，其丈夫張某海與張某亮到澄海區(qū)某某鎮(zhèn)某某村委會，后三人一并要求村支部書記張某華分水稻田，張某華解釋無法按個人要求分田給陳某某，陳某某的要求無法得到解決，指使張某海雇人挑淤泥倒在村委會，張某海到村里的排水溝撈淤泥。處警民警到場制止，張某亮、張某海不聽勸止，張某海仍將淤泥傾倒在村委會門口埕，并將淤泥攤開。后張某亮離開現(xiàn)場。陳某某、張某海仍不顧民警制止，繼續(xù)將淤泥攤開，嚴重影響村政辦公。

2、2017年3月3日15時許，被告人陳某某與其丈夫張某海繼續(xù)到澄海區(qū)某某鎮(zhèn)某某村委會傾倒淤泥，并將淤泥攤開，后撒上水稻種子。嚴重影響村政辦公，致使當天村委會安排召開的會議無法進行。

3、2017年3月4日上午，澄海區(qū)某某鎮(zhèn)某某村委會安排雇傭張某榮、張某秋清理2017年3月3日陳某某、張某海、張某亮傾倒的淤泥。當天11時許，被告人陳某某及其丈夫張某海到村委會見張某榮、張某秋在清理淤泥，陳某某上前搶過張某榮手中的水管，用水管朝村主任張某甲噴水，張某甲用手擋開水管。陳某某將水管交予張某海，張某海朝張某榮噴水，張某榮往后退，張某海繼續(xù)上前噴水，致張某榮全身濕透。張某榮舉起手中的掃把抵擋，水噴濺到張某海，張某海持鏟子準備擊打張某榮，張某榮跑出村委會，張某海持鏟子追出村委會，但未追上，張某海返回村委會，用鏟子刨淤泥在村委會門口。期間，陳某某多次用手指劃村支部書記張某華的臉部。處警民警到場制止。當天11時許，陳某某在村門口揪住張某華衣領(lǐng)往下拉拽，讓張某華還其種子，過程持續(xù)10多分鐘。當天12時許，?陳某某又上前揪住張某華衣領(lǐng)，讓張某華還其種子，該過程仍持續(xù)10多分鐘。15時許，陳某某又再次用力抓住張某華的衣領(lǐng)，致張某華衣領(lǐng)三顆紐扣脫落，該過程持續(xù)約30分鐘。引來村民圍觀，后在村民的勸說下，陳某某才罷手。

4、2017年3月7日16時許，被告人陳某某路過澄海區(qū)某某鎮(zhèn)某某村東溪潭邊的水利溝，見張某榮在該處為農(nóng)田灌溉，停車上前以3月4日張某榮受雇清理其傾倒在村委會的淤泥、種子及歐打其丈夫張某海為由，辱罵、恐嚇張某榮，后離開現(xiàn)場。

5、2017年3月9日8時許，被告人陳某某在澄海區(qū)某某鎮(zhèn)某某村菜市場遇見張某榮的妻子林某蘭正在賣菜。陳某某停車上前以3月4日張某榮受雇清理其傾倒在村委會的淤泥、種子及毆打其丈夫張某海為由，恐嚇林某蘭，林某蘭見狀收起菜回家不敢再賣。

6、2017年3月17日，被告人陳某某在澄海區(qū)某某鎮(zhèn)某某村村委會遇到張某榮，陳某某繼續(xù)以3月4日張某榮受雇清理其傾倒在村委會的淤泥、種子及毆打其丈夫張某海為由，恐嚇張某榮。

7、2017年7月31日上午，澄海區(qū)某某鎮(zhèn)某某村支部召開組織村民代表大會，選舉村務監(jiān)督委員會。被告人陳某某到場以該會議無通知其參加為由，在會議現(xiàn)場大聲叫嚷，阻撓會議進行，后搶走并撕毀村會議記錄集，選舉票箱及選票，導致本次選舉會議無法進行。

8、2018年3月1日上午，澄海區(qū)某某鎮(zhèn)某某村村委張某華等人在東溪秧質(zhì)地進行農(nóng)田抽水灌溉，被告人陳某某以不知道該抽水工作為由，現(xiàn)場阻撓該項工作，與陳某某同行的張清群動手推掉水管。當天下午，張某華等人再次到東溪秧質(zhì)地準備給農(nóng)田抽水時，陳某某再次趕到現(xiàn)場破壞，將抽水機的柴油搶走倒掉，導致該抽水灌溉無法進行。

被告人陳某某于2018年9月18日被抓獲歸案。

認定上述犯罪事實的主要證據(jù)有：

1、證人張某華、張某澤、張某勤、張某明、張某文、張某榮、張某金、張某賢、張某海、張某果、張某甲、張某秋、林某蘭、張某陽、張某慶、張某亮等人的證言

2、被害人張某榮、林某蘭的陳述；

3、被告人陳某某的供述；?

4、汕頭市公安局澄海分局制作的現(xiàn)場照片及辨認筆錄；

5、其他證據(jù)。

本院認為，被告人陳某某身為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的負責人，以為集體牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，情節(jié)嚴重，且多次在公共場所起哄鬧事，多次恐嚇他人，破壞社會秩序，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十八條、二百九十三條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪、尋釁滋事罪追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此??致

澄海區(qū)人民法院

檢察員：翁曉環(huán)

?????????????????????????????????2019年7月1日

附注事項：

1、被告人陳某某現(xiàn)羈押于澄海區(qū)看守所；

2、移送本案刑事偵查卷宗共七冊。