河南省夏某某人民檢察院

起?訴?書

夏檢公訴刑訴〔2015〕159號

被告人陳某某，男，?19**年**月**日出生，居民身份證號碼41232219**********，漢族，?？飘厴I(yè)，現(xiàn)任**區(qū)**辦公室主任，戶籍所在地河南省商丘市**區(qū)，住**路與**路交叉口。因涉嫌玩忽職守罪，經(jīng)夏某某人民檢察院決定，于2015年8月5日被夏某某公安機關取保候?qū)彙?/span>

本案由我院監(jiān)所檢察部門偵查終結(jié)，以被告人陳某某涉嫌玩忽職守罪，于2015年8月11日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2015年8月13日已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。????

經(jīng)依法審查查明：

2013年間，商丘市睢陽區(qū)人民政府負責管理**渠**區(qū)**段申遺項目工作，并成立大運河申遺指揮部，項目資金由國家財政全撥付，睢陽區(qū)**局負責具體實施。2013年6月至7月間，申遺項目考古發(fā)掘工地進行鐵藝圍墻工程建設，在該工程中被告人陳某某作為申遺指揮部的成員主要負責圖紙設計、預算，合同起草，工程監(jiān)理，竣工驗收等工作，工程項目在通過睢陽區(qū)財政局采購中心詢價后，鐵藝工程由河南省**建筑有限公司中標承建，報價為144900元，圍墻工程由河南省**建工集團有限公司，報價為396060元。因被告人陳某某其嚴重不負責任，在起草工程承包合同中遺漏了睢陽區(qū)財政局工程預算中的圍墻外貼花崗巖項，且不認真履行監(jiān)理驗收工作，不進行測量和檢驗，導致未發(fā)現(xiàn)完工后的鐵藝圍墻工程長度未達到合同約定標準（該工程合同約定690米，鐵藝圍墻工程實際建筑510.77米），未發(fā)現(xiàn)工程不按合同約定使用三七灰土（實際使用水泥灰土），即對工程驗收合格并簽署意見。經(jīng)河南**工程咨詢有限公司工程造價司法鑒定該工程造價為217063.35元，而合同價為540960元，致使國家該申遺項目的專項資金多支付給施工方馬某某323896.65元工程款，給國家造成巨大損失。

2015年8月6日睢陽區(qū)文物局退回31萬元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1、被告人陳某某的戶籍證明及照片，證實被告人陳某某系1956年出生，作案時已達完全刑事責任年齡。

2、被告人陳某某的任職證明證明陳某某系商丘市**區(qū)**辦公室主任。

3、商丘市睢陽區(qū)文物局記帳憑證復印件，工地圍墻工程支出憑證，支出396060元，工地鐵藝工程支出憑證，支出144900元。證明工程已全額支付。

4、**渠**段考古工地圍墻工程承包合同、鐵藝工程承包合同，證明合同約定的工程標準，包括地面墊層3：7灰土、圍墻長度690米，但不包含掛貼花崗巖項目等。

5、**渠**段考古工地圍墻工程竣工驗收報告，證明睢陽區(qū)文物管理局同意該工程通過竣工驗收，參加驗收人員有陳某某等人。

6、睢陽區(qū)文物管理局評審申請書、睢陽區(qū)財政投資評審中心評審報告?評審造價544089.23元。建筑工程預算書等，證明工程包括地面墊層3：7灰土、圍墻長度690米、掛貼花崗巖。

7、卷二P?177??睢陽區(qū)文物局退款證明票據(jù)復印件，退款31萬元。

8、證人孫某某、徐某、張某某等證言證明，**渠**段考古工地圍墻工程是國家全撥款項目，并通過睢陽區(qū)財政局預算、詢價的工程項目。睢陽區(qū)財政局的工程預算是根據(jù)陳某某提供的圖紙和預算所作出的。

9、證人李某某證明受陳某某之托為其制作的工地圍墻工程圖紙和預算。

10、證人馬某某等證人證明工地圍墻工程丈量的情況。

11、證人李某甲、盛某證明**渠**段考古工地圍墻工程是睢陽區(qū)政府管理的申遺項目，并成立了申遺指揮部，陳某某是指揮部成員由具體負責考古工地圍墻工程。及該工程的建設、資金撥付、驗收的情況。

12、證人馬某某證明考古工地圍墻工程的投標、建設及未按照合同約定施工的情況。

本案被告人陳某某歸案后在檢察機關有多次穩(wěn)定的供述，詳細供認其在負責**渠**段考古工地圍墻工程的過程中，不負責遺漏合同項目、不認真履行工程監(jiān)理驗收職責，致使工程不達標準，給國家造成巨大損失。相關書證、證人證言均能相互印證。以上證據(jù)均來源合法，真實有效，證據(jù)間環(huán)環(huán)相扣、形成完整的證據(jù)鏈條，足以認定被告人陳某某玩忽職守的事實。

本院認為，被告人陳某某在履行國家行政管理責任時，不認真履行職責，給國家造成巨大損失，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以玩忽職守罪追究其刑事責任。建議判處被告人陳某某一年以下有期徒刑。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

夏某某人民法院

檢察員：任琰琰

劉永剛

2015年8月21日

附：

?1.被告人現(xiàn)取保候?qū)徲陬￡枀^(qū)家中。

2.案卷材料和證據(jù)2冊。