普寧市人民檢察院　

起?訴?書(shū)

普檢二部刑訴〔2020〕466號(hào)　

????被告人陳某甲，男性，1961年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4405281961********，漢族，大學(xué)本科，惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，戶(hù)籍所在地廣東省揭陽(yáng)市惠來(lái)縣，住惠城鎮(zhèn)**橫巷**號(hào)，因涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪，經(jīng)惠來(lái)縣人民檢察院決定，于2020年2月7日被惠來(lái)縣公安局刑事拘留；因涉嫌犯有濫用職權(quán)罪、受賄罪，經(jīng)惠來(lái)縣人民檢察院決定，于2020年2月17日被惠來(lái)縣公安局逮捕，現(xiàn)押于普寧市看守所。

本案由惠來(lái)縣監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，經(jīng)揭陽(yáng)市人民檢察院的指定，以被告人陳某甲涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2020年3月5日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。本院于2020年4月3日第一次退回惠來(lái)縣監(jiān)察委員會(huì)補(bǔ)充調(diào)查，惠來(lái)縣監(jiān)察委員會(huì)于2020年4月30日補(bǔ)充調(diào)查完畢重報(bào)。被告人同意本案適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

????一、受賄罪

1、2016年至2018年期間，被告人陳某甲利用其擔(dān)任惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)之便，對(duì)掛有“忠誠(chéng)”路牌車(chē)輛違章駕駛進(jìn)行“關(guān)照”，先后五次收受掛有“忠誠(chéng)”路牌車(chē)輛老板羅某忠通過(guò)惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局綜合執(zhí)法局機(jī)動(dòng)執(zhí)法中隊(duì)長(zhǎng)林某甲轉(zhuǎn)送的共人民幣（下同）2.9萬(wàn)元，在此期間，陳某甲所在中隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)掛有“忠誠(chéng)”路牌的車(chē)輛違章駕駛就放行，沒(méi)有按規(guī)定移送惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局設(shè)立股處理、處罰。

2、2016年至2019年期間，被告人陳某甲利用其擔(dān)任惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)之便，對(duì)掛有“龍興”路牌車(chē)輛違章駕駛進(jìn)行“關(guān)照”，先后六次收受掛有“龍興”路牌車(chē)輛老板李某松通過(guò)惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局綜合執(zhí)法局機(jī)動(dòng)執(zhí)法中隊(duì)長(zhǎng)林某甲轉(zhuǎn)送的現(xiàn)金3萬(wàn)元，在此期間，陳某甲所在中隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)掛有“龍興”路牌的車(chē)輛違章駕駛就放行，沒(méi)有按規(guī)定移送惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局設(shè)立股處理、處罰。

3、2016年至2019年期間，被告人陳某甲利用其擔(dān)任惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)之便，對(duì)掛有“興旺”（后改為“飛馬”）路牌車(chē)輛違章駕駛進(jìn)行“關(guān)照”，先后七次收受掛有“興旺”路牌車(chē)輛老板馬某欽通過(guò)惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局綜合執(zhí)法局機(jī)動(dòng)執(zhí)法中隊(duì)長(zhǎng)林某甲轉(zhuǎn)送的現(xiàn)金共3.4萬(wàn)元，在此期間，陳某甲所在中隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)掛有“興旺”（后改為“飛馬”）路牌的車(chē)輛違章駕駛就放行，沒(méi)有按規(guī)定移送惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局設(shè)立股處理、處罰。

4、2017年期間，被告人陳某甲利用其擔(dān)任惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)之便，對(duì)掛有“眾通”路牌車(chē)輛違章駕駛進(jìn)行“關(guān)照”，先后二次收受掛有“興旺”路牌車(chē)輛老板“宏偉”（不知具體姓名）通過(guò)惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局綜合執(zhí)法局機(jī)動(dòng)執(zhí)法中隊(duì)長(zhǎng)林某甲轉(zhuǎn)送的現(xiàn)金共7000元，在此期間，陳某甲所在中隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)掛有“眾通”路牌的車(chē)輛違章駕駛就放行，沒(méi)有按規(guī)定移送惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局設(shè)立股處理、處罰。

5、2016年初至2017年底期間，被告人陳某甲利用其擔(dān)任惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)之便，對(duì)揭陽(yáng)市大南山僑區(qū)順昌石場(chǎng)運(yùn)載碎石的車(chē)輛違章駕駛?cè)藛T周廣平為使該石場(chǎng)運(yùn)載碎石的車(chē)輛違章駕駛進(jìn)行“關(guān)照”，先后15次收受該石場(chǎng)人員周廣平送的現(xiàn)金共7.5萬(wàn)元，在此期間，陳某甲所分管中隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該碎石場(chǎng)的車(chē)輛違章駕駛就放行，沒(méi)有按規(guī)定移送惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局設(shè)立股處理、處罰。

6、2015年至2016年期間，被告人陳某甲利用其擔(dān)任惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)之便，對(duì)惠來(lái)縣仙庵鎮(zhèn)頂溪大尖山碎石場(chǎng)的違章駕駛車(chē)輛進(jìn)行“關(guān)照”，先后四次收受該碎石場(chǎng)嚴(yán)某甲通過(guò)林某甲轉(zhuǎn)送的現(xiàn)金2萬(wàn)元，在此期間，陳某甲所分管中隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該碎石場(chǎng)的車(chē)輛違章駕駛就放行，沒(méi)有按規(guī)定移送惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局設(shè)立股處理、處罰。

7、2016年至2019年期間，被告人陳某甲利用其擔(dān)任惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)之便，對(duì)惠來(lái)縣仙庵鎮(zhèn)新鄉(xiāng)石場(chǎng)的違章駕駛車(chē)輛進(jìn)行“關(guān)照”，先后七次收受該石場(chǎng)老板林某乙共現(xiàn)金3.5萬(wàn)元，在此期間，陳某甲所分管中隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該碎石場(chǎng)的車(chē)輛違章駕駛就放行，沒(méi)有按規(guī)定移送惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局設(shè)立股處理、處罰。

8、被告人陳某甲利用其擔(dān)任惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)之便，對(duì)施偉民經(jīng)營(yíng)的碎石場(chǎng)違章車(chē)輛進(jìn)行“關(guān)照”，于2016年某某和2017年某某，二次收受施偉民通過(guò)惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)周某甲轉(zhuǎn)送的現(xiàn)金共7000元。

9、2015年至2018年期間，被告人陳某甲利用其擔(dān)任惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)之便，對(duì)惠來(lái)縣隆江鎮(zhèn)金交椅石場(chǎng)的違章車(chē)輛進(jìn)行“關(guān)照”，四次收受該石場(chǎng)人員吳某甲共現(xiàn)金2萬(wàn)元，在此期間，陳某甲所分管中隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該碎石場(chǎng)的車(chē)輛違章駕駛就放行，沒(méi)有按規(guī)定移送惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局設(shè)立股處理、處罰。

10、2016年至2018年期間，被告人陳某甲利用其擔(dān)任惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)之便，對(duì)惠來(lái)縣葵潭鎮(zhèn)兵營(yíng)碎石場(chǎng)的違章車(chē)輛進(jìn)行“關(guān)照”，三次收受該石場(chǎng)老板周某池共現(xiàn)金1萬(wàn)元及4條軟中華牌香煙，在此期間，陳某甲所分管中隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該碎石場(chǎng)的車(chē)輛違章駕駛就放行，沒(méi)有按規(guī)定移送惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局設(shè)立股處理、處罰。

11、2015年至2018年期間，被告人陳某甲利用其擔(dān)任惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)之便，對(duì)惠來(lái)縣華湖鎮(zhèn)葵中石場(chǎng)的違章車(chē)輛進(jìn)行“關(guān)照”，四次收受該石場(chǎng)老板肖某池共現(xiàn)金5000元，在此期間，陳某甲所分管中隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該碎石場(chǎng)的車(chē)輛違章駕駛就放行，沒(méi)有按規(guī)定移送惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局設(shè)立股處理、處罰。

12、2019年7月份左右，被告人陳某甲利用其擔(dān)任惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)之便，對(duì)被查扣的惠來(lái)縣岐山坑子致和砂石場(chǎng)違章車(chē)輛沒(méi)有按規(guī)定移送處罰，二次收受該石場(chǎng)老板吳嘉陵共現(xiàn)金5000元。

13、2018年的一天，被告人陳某甲利用其擔(dān)任惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)之便，對(duì)被查處的廣東誠(chéng)騏建設(shè)工程有限公司運(yùn)輸海砂的違章車(chē)輛駕駛沒(méi)有移送處理就放行，后收受朱某甲現(xiàn)金5000元。

14、2015年6月份，被告人陳某甲利用其擔(dān)任惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)之便，對(duì)被查扣的工程運(yùn)輸車(chē)輛違章駕駛沒(méi)有按規(guī)定移送處罰而將該違章車(chē)輛放行，收受工程承包人葉某某忠現(xiàn)金5000元，后又對(duì)葉某某忠承包工程的運(yùn)輸車(chē)輛違章駕駛進(jìn)行“關(guān)照”，再次收受葉某某忠現(xiàn)金5000元。

15、2015年至2016年期間，被告人陳某甲利用其擔(dān)任惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)之便，對(duì)惠來(lái)縣仙庵鎮(zhèn)頂溪貨車(chē)?yán)习鍑?yán)水華其經(jīng)營(yíng)的貨車(chē)違章駕駛進(jìn)行“關(guān)照”，四次共收受?chē)?yán)水華現(xiàn)金2萬(wàn)元。

16、2016年至2018年期間，被告人陳某甲利用其擔(dān)任惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)之便，對(duì)惠來(lái)縣仙庵鎮(zhèn)京隴村貨運(yùn)車(chē)?yán)习搴匙校ㄓ置：辏┙?jīng)營(yíng)運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車(chē)違章駕駛進(jìn)行“關(guān)照”，六次共收受胡某仔現(xiàn)金3萬(wàn)元。

17、2017年至2019年期間，被告人陳某甲利用其擔(dān)任惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)之便，對(duì)惠來(lái)縣植業(yè)建筑有限公司的運(yùn)輸車(chē)輛在運(yùn)輸石料的過(guò)程中進(jìn)行“關(guān)照”，五次共收受貨運(yùn)車(chē)?yán)习宸侥澄?0條軟中華香煙、5瓶2斤裝軒尼詩(shī)XO洋酒、茶葉5斤及土特產(chǎn)海魚(yú)若干。

18、2015年至2019年期間，被告人陳某甲利用其擔(dān)任惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)之便，為惠來(lái)縣金洋混凝土有限公司的貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行“關(guān)照”，五次共收受該公司員工陳某乙現(xiàn)金1萬(wàn)元。

????19、2015年至2019年期間，被告人陳某甲利用其擔(dān)任惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)之便，為惠來(lái)縣金洋運(yùn)輸公司的運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行“關(guān)照”，共五次收受該公司員工林某弟現(xiàn)金1萬(wàn)元。

20、2017年左右，被告人陳某甲利用其擔(dān)任惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)之便，為詹某甲承包的位于惠來(lái)縣隆江鎮(zhèn)一個(gè)工程項(xiàng)目的沙土運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行“關(guān)照”，收受詹某軟盒中華牌香煙4條。

?21、2019年11月的一天，被告人陳某甲利用其擔(dān)任惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)之便，將查扣的惠來(lái)縣葵潭鎮(zhèn)砂石場(chǎng)一輛運(yùn)輸車(chē)沒(méi)有移送處理放行，收受該石場(chǎng)老板賴(lài)永光通過(guò)微信轉(zhuǎn)賬4000元。

?????22、2018年至2019年期間，被告人陳某甲利用其擔(dān)任惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)之便，為印有“日勝”路牌貨車(chē)進(jìn)行“關(guān)照”，三次共收受“日勝”路牌貨車(chē)?yán)习瀣F(xiàn)金4000元、硬盒中華香煙6條、1.4斤“角馬”洋酒6瓶、茶葉6斤和月餅2盒。

?23、2017年至2019年期間，被告人陳某甲利用其擔(dān)任惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)之便，為林某丁經(jīng)營(yíng)的工程泥頭車(chē)輛違章駕駛進(jìn)行“關(guān)照”，共4次收受林某丁硬中華牌香煙26條，1.4斤裝的“角馬”牌洋酒4瓶，綠茶2斤，在上述期間，陳某甲在查到林某丁的工程車(chē)輛時(shí)，林某丁打電話(huà)給陳某甲說(shuō)情放車(chē)時(shí)，陳某甲就放車(chē)。

被告人陳某甲收受上述人民幣37萬(wàn)元中，其中共有6萬(wàn)元在2016年至2019年的中秋節(jié)、春節(jié)分發(fā)給其所在中隊(duì)隊(duì)員林某鵬、許某輝、林某凱，陳某甲個(gè)人所得31萬(wàn)元，被用于家庭和個(gè)人開(kāi)支。

案發(fā)后，涉案贓款已全部退清。

二.濫用職權(quán)罪

2015年2月至2019年9月期間，惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中，非法收受超限超載違章貨運(yùn)車(chē)主的財(cái)物，違反有關(guān)規(guī)定，徇私舞弊，超越職責(zé)杈限，對(duì)查處的違章車(chē)輛未作出任何處罰就予以放行。

2019年11月20日，惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法第三中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)被告人陳某甲帶領(lǐng)隊(duì)員林某鵬、許某輝、林某凱、林某濤、朱某乙等人前往葵潭鎮(zhèn)開(kāi)展交通執(zhí)法巡查，林某己凱負(fù)責(zé)駕駛粵VX2****執(zhí)法車(chē)。當(dāng)天上午11時(shí)許，該中隊(duì)在國(guó)道G324線(xiàn)葵潭路段發(fā)現(xiàn)一輛運(yùn)載砂石的貨車(chē)，該貨車(chē)有改裝且未采取密閉及其他措施防止貨物揚(yáng)撒，陳某甲指示隊(duì)員將該貨車(chē)暫扣至停車(chē)場(chǎng)，并指示隊(duì)員林梓濤隨車(chē)引導(dǎo)該貨車(chē)駕駛至停車(chē)場(chǎng)，經(jīng)朱某喜（普寧市高埔鎮(zhèn)人）向陳某甲說(shuō)情后，陳某甲只對(duì)貨車(chē)司機(jī)進(jìn)行批評(píng)教育，就將該貨車(chē)放行。期間，又有一輛運(yùn)載碎石貼有“安全生產(chǎn)”字樣路牌的工程車(chē)在附近經(jīng)過(guò)，該隊(duì)執(zhí)法人員立即攔停該貨車(chē)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該貨車(chē)證件齊全，但有非法改裝且遮蓋措施不到位，陳某甲知道該車(chē)是林某?。üこ誊?chē)?yán)习澹〗?zhèn)風(fēng)光村人）的工程車(chē)，指示隊(duì)員對(duì)該車(chē)放行。被國(guó)務(wù)院督查室暗訪(fǎng)拍攝后在中央電視臺(tái)曝光，造成極為惡劣的社會(huì)影響。

2020年1月6日，被告人陳某甲主動(dòng)到惠來(lái)縣監(jiān)察委員會(huì)投案自首。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：1.到案經(jīng)過(guò)、戶(hù)籍證明、情況說(shuō)明，陳某甲個(gè)人基本情況、自述材料、懺悔反思材料。2.申請(qǐng)繳款通知書(shū)、現(xiàn)金繳款單，扣押通知書(shū)及扣押物品、文件清單，央視曝光廣東揭陽(yáng)超載貨車(chē)買(mǎi)賣(mài)“路牌”叫保護(hù)費(fèi)免查有關(guān)資料。3.證人林某甲、羅某忠、林某丁、周某平、嚴(yán)某弟、林某乙、周某甲、施某民、吳某甲、周某池、肖某池、朱某甲、吳某陵、葉某忠、嚴(yán)某華、胡某宏、方某武、吳某乙、陳某乙、吳某奎、林某弟、詹某甲、賴(lài)某光、詹某乙、陳某輝、馬某欽、林某鵬、許某輝、林某凱、朱某乙、林某濤、朱某喜、翟某某、李某乙年的證言。4.被告人陳某甲的供述和辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀(guān)真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人陳某甲對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人陳某甲身為國(guó)家工作人員，利用其擔(dān)任惠來(lái)縣交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、行使綜合行政執(zhí)法權(quán)的職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法多次收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百五十八條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人陳某甲身為國(guó)家工作人員，在綜合行政執(zhí)法過(guò)程中，違反執(zhí)法程序和規(guī)定，徇私舞弊、超越職責(zé)權(quán)限，包庇縱容超限超載違法行為，造成惡劣的社會(huì)影響，其行為已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人陳某甲自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。被告人陳某甲有自首情節(jié)，依法可以從輕或減輕處罰；其已退回全部受賄贓款，依法可以酌情從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處，隨案移送審查處理物品請(qǐng)一并判決。

此致

普寧市人民法院　

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（此頁(yè)無(wú)正文）?????????????????????????????????

?????????????????????????????????檢察官：顏某某????????????????????????????????????????????????????????

?????????????????????????????檢察官助理：陳某某???

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????????????????????????????????2020年5月28日　

附件：1.案卷材料和證據(jù)九冊(cè)光盤(pán)三張。

??????2.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》一份。

??????3.《量刑建議書(shū)》一份。