安徽省涇縣人民檢察院　

起?訴?書(shū)

涇檢刑訴〔2020〕63號(hào)　

　　被告人陳某某，男，1970年**月**日出生于安徽省宣城市宣州區(qū)，身份證號(hào)碼3427011970********，漢族，研究生文化程度，曾任旌德縣三溪鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委書(shū)記、旌德縣人民政府副縣長(zhǎng)，宣城市物價(jià)局副局長(zhǎng)、黨組成員，宣城市發(fā)改委（物價(jià)局）總工程師、黨組成員，宣城市醫(yī)保局黨組成員、副局長(zhǎng)。住宣城市**小區(qū)**幢**室（戶籍所在地旌德縣**鎮(zhèn)**路**號(hào)**室）。被告人陳某某因涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪，于2019年11月7日被宣城市監(jiān)察委員會(huì)留置審查，同年12月23日經(jīng)本院決定刑事拘留，當(dāng)日由涇縣公安局執(zhí)行刑事拘留，2020年1月2日經(jīng)本院決定逮捕，當(dāng)日由涇縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由宣城市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人陳某某涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪，于2019年12月23日移送本院審查起訴。本院受理后，于當(dāng)日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)被告人，審查了全部案件材料。2020年2月17日，本案退回調(diào)查機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，2020年3月17日調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查完畢重新移送。2020年2月3日、4月17日，本案各依法延長(zhǎng)審查起訴期限15日。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

一、濫用職權(quán)罪

2012年6月，安徽省發(fā)改委、財(cái)政廳、水利廳印發(fā)《關(guān)于下達(dá)安徽省中小河流治理項(xiàng)目2012年第二批投資計(jì)劃的通知》(皖發(fā)改投資〔2012)422號(hào))，將旌德縣玉溪河路西段河道治理工程項(xiàng)目列入計(jì)劃，項(xiàng)目總投資為2430萬(wàn)元(中央1166萬(wàn)元、省水利基建389萬(wàn)元、縣級(jí)配套875萬(wàn)元)。

為推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，2012年7月，旌德縣政府成立了以時(shí)任分管水利工作的副縣長(zhǎng)陳某某為組長(zhǎng)的玉溪河路西段河道治理工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡(jiǎn)稱工程領(lǐng)導(dǎo)組)。時(shí)任旌德縣政協(xié)副主席的余某甲因職務(wù)便利，獲悉旌德縣玉溪河路西段河道治理項(xiàng)目被省水利廳批復(fù)后，向陳某某(曾為余某甲任縣林業(yè)局局長(zhǎng)期間的下屬)提出，讓**公司(余某甲在該公司通過(guò)余某乙持股40%)承接玉溪河路西段河道治理項(xiàng)目中的河道清淤工程，該工程需要配套資金缺口1397.09萬(wàn)元（含911.09萬(wàn)元征地拆遷款）由該工程所產(chǎn)生的砂石銷(xiāo)售收入填補(bǔ)。

陳某某按余某甲要求，擅自決定將實(shí)施玉溪河河道治理項(xiàng)目中的河道疏浚整治內(nèi)容(即河道清淤工程)從省水利廳批復(fù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容中拆分出來(lái)，違反《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》等規(guī)定，在未召集工程領(lǐng)導(dǎo)組12個(gè)成員單位負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)的情況下，安排其秘書(shū)錢(qián)某某根據(jù)余某甲擬定的內(nèi)容，制作了印發(fā)日期為2012年11月6日的旌德縣人民政府辦公室第12號(hào)《玉溪河路西段河道治理工程建設(shè)專題會(huì)議紀(jì)要》(以下簡(jiǎn)稱“第12號(hào)紀(jì)要”)。該會(huì)議紀(jì)要主要內(nèi)容是玉溪河河道治理工程的地方配套資金1397.09萬(wàn)元由**公司負(fù)責(zé)籌集，河道治理工程中的清淤項(xiàng)目通過(guò)邀標(biāo)方式確定施工單位，并且清淤所得砂石收入全部歸**公司所有。根據(jù)該第12號(hào)會(huì)議紀(jì)要，縣水利部門(mén)事先與宣城市振華水利工程有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱振華公司)商定好，通過(guò)邀標(biāo)方式確定振華公司中標(biāo)玉溪河清淤工程，然后將清淤工程交給**公司實(shí)施。

2012年至2018年，余某甲安排汪某甲、金某某、余某乙等人以“第12號(hào)紀(jì)要”為“擋箭牌”，打著河道清淤的旗號(hào)，以**司籌集項(xiàng)目配套費(fèi)名義，未經(jīng)批準(zhǔn)，在玉溪河河道內(nèi)和河灘長(zhǎng)期非法采砂，并將部分征用土地賣(mài)給浙江人王某某等人開(kāi)采砂石，致使國(guó)家直接經(jīng)濟(jì)損失4691.3498萬(wàn)元（已銷(xiāo)售砂石3623.8298萬(wàn)元，未銷(xiāo)售砂石評(píng)估價(jià)為1067.52萬(wàn)元)；余某甲等人非法采礦過(guò)程中致使二人非正常死亡;玉溪河河道治理規(guī)化范圍外的姜元沙壩組100余畝林地和灘涂地被挖成水面，造成土地狀況永久性破壞。

二、受賄罪

2001年至2014年，陳某某在擔(dān)任旌德縣三溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委書(shū)記、縣政府副縣長(zhǎng)等職務(wù)期間，利用職務(wù)上的便利，非法收受或索取他人所送現(xiàn)金人民幣合計(jì)58.7萬(wàn)元，為他人在爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、項(xiàng)目資金拔付等方面謀取利益。具體犯罪事實(shí)如下:

1.2012年至2014年，旌德縣**專業(yè)合作社股東陳某甲，為感謝陳某某對(duì)其合作社爭(zhēng)取白茶農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金提供的幫助，先后三次送給時(shí)任分管農(nóng)業(yè)工作副縣長(zhǎng)陳某某共計(jì)15萬(wàn)元，陳某某均予以收受。

2.2008年至2013年，安徽省**實(shí)業(yè)有限公司實(shí)際控制人胡某某，為感謝陳某某在縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健所等單位新建工程和原址房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中提供的幫助，并希望與陳某某處好關(guān)系繼續(xù)得到其關(guān)照，先后六次送給時(shí)任分管衛(wèi)生、計(jì)生工作副縣長(zhǎng)陳某某共計(jì)10萬(wàn)元，陳某某均予以收受。

3.2004年至2007年，時(shí)任三溪鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳某某多次以打牌借錢(qián)為由向旌德縣**糧油有限公司實(shí)際控制人陳某乙索要錢(qián)款，累計(jì)不少于3萬(wàn)元。

2011年至2013年，旌德縣旌**糧食專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人陳某乙，為感謝陳某某對(duì)其合作社申請(qǐng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等方面提供的幫助，先后四次送給時(shí)任分管農(nóng)業(yè)工作副縣長(zhǎng)陳某某3.5萬(wàn)元，陳某某均予以收受。

4.2012至2014年，宣城市**水利工程有限責(zé)任公司項(xiàng)目經(jīng)理魯某某，為了陳某某對(duì)其在丁家山水庫(kù)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程款結(jié)算、協(xié)調(diào)施工環(huán)境、解決糾紛矛盾等方面提供的幫助，并希望與陳某某處好關(guān)系繼續(xù)得到其關(guān)照，先后三次送給感謝時(shí)任分管水利工作副縣長(zhǎng)陳某某共計(jì)6萬(wàn)元，陳某某均予以收受。

5.2009年至2014年，旌德縣**靈芝形象店經(jīng)營(yíng)者姚某某，為了感謝陳某某對(duì)其企業(yè)靈芝的供貨質(zhì)量和貨源等方面提供的幫助，并希望與陳某某處好關(guān)系繼續(xù)得到其關(guān)照，先后六次送給時(shí)任分管農(nóng)業(yè)工作副縣長(zhǎng)陳某某共計(jì)6萬(wàn)元，陳某某均予以收受。

6.2011年至2014年，旌德縣**養(yǎng)殖有限公司法定代表人秦某某，為了感謝陳某某在其公司申報(bào)“中國(guó)肉牛一號(hào)”養(yǎng)殖科普示范基地項(xiàng)目、玉溪河路西段河道治理工程在其虎形山場(chǎng)工程取土款撥付等方面提供的幫助，先后二次送給陳某某共計(jì)5萬(wàn)元，陳某某均予以收受。

7.2013年、2014年，旌德縣**工貿(mào)有限公司法定代表人潘某某，為了感謝陳某某在協(xié)調(diào)解決玉溪河治理工程施工環(huán)境問(wèn)題提供的幫助，先后二次送給時(shí)任玉溪河治理工程領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)陳某某共計(jì)5萬(wàn)元，陳某某均予以收受。

8.2001年至2007年，三溪鎮(zhèn)三溪社區(qū)原黨總支書(shū)記劉某某，為感謝陳某某在其個(gè)人工程隊(duì)承接三溪鎮(zhèn)政府圍墻建設(shè)等項(xiàng)目以及為三溪社區(qū)美好鄉(xiāng)村項(xiàng)目資金等方面提供的幫助，并希望與陳某某處好關(guān)系繼續(xù)得到其關(guān)照，先后六次送給時(shí)任三溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委書(shū)記陳某某共計(jì)3.2萬(wàn)元，陳某某均予以收受。

2001年至2006年，在每年旌德縣召開(kāi)全縣農(nóng)村工作會(huì)議或人代會(huì)期間，陳某某多次以打牌借錢(qián)為由向劉某某索要錢(qián)款累計(jì)不少于1萬(wàn)元。

9.?2004年，時(shí)任旌德縣三溪鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳某某以手頭緊急需用錢(qián)為由，向三溪鎮(zhèn)雙河村黨總支書(shū)記、主任董某某索要1萬(wàn)元現(xiàn)金，2007年下半年，陳某某幫助協(xié)調(diào)董某某兒子當(dāng)兵事宜，此后，陳某某未提出歸還該筆借款，董某某將此1萬(wàn)元作為感謝費(fèi)，亦未追要。

被告人陳某某在被宣城市監(jiān)察委留置期間，如實(shí)供述了濫用職權(quán)的犯罪事實(shí)，主動(dòng)交代了全部受賄犯罪事實(shí)。案發(fā)后，被告人陳某某親屬代為退出違法所得3萬(wàn)元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.被告人人口信息資料、任職文件、到案經(jīng)過(guò)、玉溪河路西段河道治理工程實(shí)施方案、專題會(huì)議紀(jì)要、銀行流水明細(xì)等書(shū)證；

2.證人余某甲、汪某乙、鮑某某、汪某甲、余某乙等人的證言；

3.被告人陳某某的供述和辯解；

4.安徽同盛資產(chǎn)評(píng)估公司出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人陳某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人陳某某身為國(guó)家工作人員濫用職權(quán)造成公共財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失4691.3498萬(wàn)元，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款，犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任；被告人陳某某利用職務(wù)便利，非法收受或索取他人財(cái)物58.7萬(wàn)元，其中索賄5萬(wàn)元，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十三條第二款、第三百八十五條、第三百八十六條，犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任；被告人陳某某一人犯二罪，按照《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。被告人陳某某認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。被告人陳某某被留置期間如實(shí)供述了濫用職權(quán)的犯罪事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，是坦白，可以從輕處罰，主動(dòng)供述了受賄的犯罪事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，是自首，可以從輕或減輕處罰；主動(dòng)退出部分違法所得，酌情從輕處罰。建議判處被告人陳某某有期徒刑三年六個(gè)月至四年六個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元至十五萬(wàn)元。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

安徽省涇縣人民法院　

?????????????????????????????????檢?察?官?董海燕

?????????????????????????????????2020年4月30日

附：

1.被告人陳某某現(xiàn)羈押于涇縣看守所；

2.案卷材料和證據(jù)十三冊(cè)；

3.認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)一份。