江蘇省鎮(zhèn)江市人民檢察院　

起?訴?書

鎮(zhèn)檢三部刑訴〔2020〕13號　

被告人陳新中，曾用名陳新忠，男，1976年**月**日生，出生地江蘇省丹陽市，戶籍地江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)，公民身份號碼3211021976********，漢族，在職碩士研究生，曾任鎮(zhèn)江**產(chǎn)業(yè)集團（以下簡稱**集團）**、**，鎮(zhèn)江市****、**辦公室**，住鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)**山莊**園**區(qū)**幢**室（戶籍住址京口區(qū)**新村**區(qū)**號**室）。被告人陳新中因涉嫌職務(wù)違法犯罪，于2020年5月6日被鎮(zhèn)江市監(jiān)察委員會采取留置措施，同年8月3日經(jīng)江蘇省監(jiān)察委員會批準，決定延長留置期限三個月；因涉嫌受賄罪、國有公司人員濫用職權(quán)罪，于2020年11月2日由本院決定刑事拘留，同月10日由本院決定逮捕，均由鎮(zhèn)江市公安局直屬分局分別于當日執(zhí)行。

本案由鎮(zhèn)江市監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人陳新中涉嫌受賄罪、國有公司人員濫用職權(quán)罪，于2020年11月2日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日及次日已告知被告人有權(quán)委托辯護人及認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人的意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

一、受賄

被告人陳新中在擔任**集團**、**，鎮(zhèn)江市****、**辦公室**期間，利用職務(wù)上的便利，以及利用本人職權(quán)形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為**建設(shè)集團有限公司、鎮(zhèn)江**金屬科技有限公司、王某甲、徐某某等單位和個人謀取利益或不正當利益，于2014年至2020年間，非法收受前述單位及個人所送現(xiàn)金、消費卡合計價值人民幣293.93976萬元（以下幣種均為人民幣）。具體事實如下：

（一）被告人陳新中利用擔任**集團**、**的職務(wù)便利，在虛增評估值出售資產(chǎn)、融資以及由**集團為融資違規(guī)擔保等方面，為集團子公司鎮(zhèn)江**文化傳媒有限公司（以下簡稱**傳媒公司）自然人股東王某甲提供幫助，并在王某甲承包經(jīng)營**傳媒公司后,利用本人職權(quán)形成的便利條件，向鎮(zhèn)江市**時任**卜某某放打招呼，幫助王某甲拓展公司廣告業(yè)務(wù)，于2014年至2019年，先后9次收受王某甲所送現(xiàn)金合計115萬元。分述如下：

1.被告人陳新中于2014年底，在**集團其辦公室，收受王某甲所送現(xiàn)金5萬元；

2.被告人陳新中于2015年春節(jié)前，在**集團其辦公室，收受王某甲所送現(xiàn)金10萬元；

3.被告人陳新中于2015年五六月間，在**集團其辦公室，收受王某甲所送現(xiàn)金20萬元；

4.被告人陳新中于2015年七八月間，在**集團其辦公室，收受王某甲所送現(xiàn)金20萬元；?

5.被告人陳新中于2015年九十月間，在**集團其辦公室，收受王某甲所送現(xiàn)金5萬元；?

6.被告人陳新中于2016年三四月間，在**集團其辦公室，收受王某甲所送現(xiàn)金20萬元；

7.被告人陳新中于2017年初，在鎮(zhèn)江市古運河路石淙精舍茶樓附近，收受王某甲所送現(xiàn)金10萬元；?

8.被告人陳新中于2017年上半年，在**集團其辦公室，收受王某甲所送現(xiàn)金20萬元；

9.被告人陳新中于2019年春節(jié)前，在**山莊小區(qū)門口，收受王某甲所送現(xiàn)金5萬元。

（二）被告人陳新中利用擔任**集團**、**的職務(wù)便利，在**集團下屬江蘇**餐飲管理有限公司（以下簡稱**餐飲公司）與徐某某合資經(jīng)營鎮(zhèn)江金山**餐飲管理有限公司（以下簡稱金山**）期間，為徐某某全權(quán)負責金山**游輪酒店裝修工程、籌措裝修款等事項違規(guī)提供幫助，于2016年春節(jié)前至2019年春節(jié)前，先后8次收受徐某某所送消費卡、現(xiàn)金合計價值62.6萬元。分述如下：

1.被告人陳新中于2016年春節(jié)前，在鎮(zhèn)江萬達廣場附近，收受徐某某所送價值0.6萬元的八佰伴商場消費卡；

2.被告人陳新中于2016年上半年，在**集團會議室，收受徐某某所送價值1萬元的八佰伴商場消費卡；

3.被告人陳新中于2016年7月，在鎮(zhèn)江市長江路附近，收受徐某某所送現(xiàn)金5萬元；

4.被告人陳新中于2017年春節(jié)前，在**山莊小區(qū)門口，收受徐某某所送現(xiàn)金20萬元；

5.被告人陳新中于2017年下半年，在鎮(zhèn)江市長江路附近，收受徐某某所送現(xiàn)金20萬元；

6.被告人陳新中于2018年春節(jié)前，在**山莊小區(qū)門口，收受徐某某所送價值1萬元的八佰伴商場消費卡；

7.被告人陳新中于2018年3月底，在**山莊小區(qū)內(nèi)，收受徐某某所送現(xiàn)金5萬元；

8.被告人陳新中于2019年春節(jié)前，在**山莊小區(qū)門口，收受徐某某所送現(xiàn)金10萬元。

（三）被告人陳新中利用擔任**集團**、**的職務(wù)便利，為原鎮(zhèn)江**稅務(wù)師事務(wù)所有限公司(后變更為**江蘇鎮(zhèn)江稅務(wù)師事務(wù)所有限公司)法定代表人楊某甲在**集團拓展涉稅業(yè)務(wù)提供幫助，又經(jīng)楊某甲請托,利用其鎮(zhèn)江市****、**辦**的職權(quán)形成的便利條件,向鎮(zhèn)江市**局時任**錢某某打招呼，為鎮(zhèn)江**企業(yè)管理咨詢中心（有限合伙）在江蘇銀行鎮(zhèn)江分行的可疑交易賬戶取消交易控制措施提供幫助，于2018年至2020年，先后6次收受楊某甲所送現(xiàn)金、消費卡合計價值43.33976萬元。分述如下：

1.被告人陳新中于2018年1月，在向鎮(zhèn)江奧達汽車銷售服務(wù)公司購買奧迪汽車時，接受楊某甲為其支付購車尾款、裝潢款、服務(wù)費、保險費等合計10.33976萬元；

2.被告人陳新中于2018年中秋節(jié)前，在**山莊小區(qū)門口，收受楊某甲所送現(xiàn)金5萬元、價值3萬元的瑞祥消費卡；

3.被告人陳新中于2019年春節(jié)前，在楊某甲位于鎮(zhèn)江市**大廈十樓的辦公室，收受楊某甲所送現(xiàn)金5萬元、價值3萬元的瑞祥消費卡；

4.被告人陳新中于2019年8月，在楊某甲的辦公室，收受楊某甲所送現(xiàn)金10萬元；

5.被告人陳新中于2019年9月，在南京仙林萬達茂附近，收受楊某甲所送現(xiàn)金2萬元；

6.被告人陳新中于2020年春節(jié)前，在楊某甲的辦公室，收受楊某甲所送現(xiàn)金5萬元。

（四）被告人陳新中利用擔任**集團**、**的職務(wù)便利，在工程款支付、違規(guī)擔保等方面為**建設(shè)集團有限公司提供幫助，于2015年春節(jié)前至2017年下半年,先后4次收受該公司**肖某某所送現(xiàn)金合計30萬元。分述如下：

1.被告人陳新中于2015年春節(jié)前，在**集團其辦公室，收受肖某某所送現(xiàn)金5萬元；

2.被告人陳新中于2016年春節(jié)前，在**集團其辦公室，收受肖某某所送現(xiàn)金10萬元；

3.被告人陳新中于2017年春節(jié)前，在**山莊小區(qū)家中，收受肖某某委托公司**李某某所送的現(xiàn)金10萬元；

4.被告人陳新中于2017年下半年，在**集團其辦公室，收受肖某某所送現(xiàn)金5萬元。

（五）被告人陳新中利用擔任**集團**、**的職務(wù)便利，在“找鋁網(wǎng)”電商平臺業(yè)務(wù)合作、提供借款及違規(guī)擔保等方面為鎮(zhèn)江**金屬科技有限公司提供幫助，于2016年至2017年，先后3次收受該公司**薛某甲所送現(xiàn)金合計20萬元。分述如下：

1.被告人陳新中于2016年春節(jié)前，在**集團其辦公室，收受薛某甲所送現(xiàn)金5萬元；

2.被告人陳新中于2016年年中，在位于丹徒區(qū)的**金屬公司食堂附近，收受薛某甲所送現(xiàn)金10萬元；

3.被告人陳新中于2017年春節(jié)前，在**集團其辦公室，收受薛某甲所送現(xiàn)金5萬元。

（六）被告人陳新中利用擔任**集團**、**的職務(wù)便利，為江蘇**環(huán)境建設(shè)集團有限公司中標承建三山風景名勝區(qū)旅游服務(wù)基地有關(guān)綠化、景觀工程提供幫助，于2015年至2017年，先后3次收受該公司**薛某乙所送現(xiàn)金合計20萬元。分述如下：

1.被告人陳新中于2015年春節(jié)前，在**集團其辦公室，收受薛某乙所送現(xiàn)金5萬元；

2.被告人陳新中于2016年9月，在**集團其辦公室，收受薛某乙所送現(xiàn)金5萬元。

3.被告人陳新中于2017年10月，在**集團其辦公室，收受薛某乙所送現(xiàn)金10萬元。

（七）被告人陳新中利用擔任**集團**、**的職務(wù)便利，在“春天里”項目房產(chǎn)回購、工程承攬等方面為鎮(zhèn)江市**城市建設(shè)開發(fā)有限公司提供幫助，于2014年至2015年，先后2次收受該公司**羅某某所送現(xiàn)金合計3萬元。分述如下：

1.被告人陳新中于2014年七八月間，在**集團其辦公室，收受羅某某所送現(xiàn)金2萬元；

2.被告人陳新中于2015年春節(jié)前，在**集團其辦公室，收受羅某某所送現(xiàn)金1萬元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.物證（照片）瑞祥商聯(lián)卡22張；

2.干部任免審批表、職務(wù)任免分工文件、會議紀要及記錄、費用審批單、記賬憑證及附件、融資租賃合同、保證合同、中標通知書等書證；

3.證人王某甲、徐某某、楊某甲、肖某某、李某某、薛某甲、薛某乙、羅某某、謝某某、強某某、蔡某某、束某某、卜某某、錢某某等人的證言；

4.被告人陳新中的供述和辯解等。

二、國有公司人員濫用職權(quán)

被告人陳新中于2015年至2018年初，在**集團所屬企業(yè)增資擴股、非主業(yè)投資、酒店項目裝修過程中，違反規(guī)定，濫用**集團董事長職權(quán)，造成**集團及下屬國有企業(yè)直接經(jīng)濟損失合計人民幣2807.608萬元（以下幣種均為人民幣）。具體事實如下：

（一）2015年下半年，被告人陳新中在**傳媒公司增資擴股過程中，違反《企業(yè)國有資產(chǎn)法》及《鎮(zhèn)江市戶外廣告設(shè)置管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，授意評估公司出具報告，虛增王某甲實際控制的戶外廣告牌及其經(jīng)營權(quán)的價值，導致王某甲等人得以以虛假評估報告為依據(jù)，出售戶外廣告牌及其經(jīng)營權(quán)給**傳媒公司，得款增資，獲得**傳媒公司60%的股權(quán)，造成**集團直接經(jīng)濟損失326.82萬元。

（二）2016年,被告人陳新中違反鎮(zhèn)江市國資委《關(guān)于加強市屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理的實施意見》《**集團“三重一大”決策制度實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)決策前調(diào)查研究、論證評估，未報市國資委備案，安排**集團下屬江蘇**體育旅游發(fā)展股份有限公司投資600萬元收購鎮(zhèn)江**足球俱樂部有限公司，確定待該公司組建球隊取得中國足球乙級聯(lián)賽參賽資格（以下簡稱中乙參賽資格）后以1200萬元以上的價格出售股權(quán)獲益。

2017年2月，球隊雖取得中乙參賽資格，但股權(quán)出售事宜未有進展，前期600萬元投資也將用盡。陳新中仍不履行“三重一大”決策程序，不按規(guī)定報國資委批準，徑行決定由**集團于當年2月至9月以借款名義分7次合計投資1125.69萬元至鎮(zhèn)江**足球俱樂部有限公司，又要求**集團作為子公司代管的國有企業(yè)鎮(zhèn)江市**旅游發(fā)展有限公司（以下簡稱風投公司）于當年9月至11月，亦以借款名義向該公司合計投資1110萬元，以維持該公司股權(quán)出售前的正常運營。

陳新中離任**集團后，2018年7月，江蘇**體育旅游發(fā)展股份有限公司以600萬元的價格將持有的鎮(zhèn)江**足球俱樂部有限公司的股權(quán)出售給昆山**文商旅集團有限公司。

陳新中上述違規(guī)投資非主業(yè)項目的行為造成**集團及風投公司直接經(jīng)濟損失合計2235.69萬元。

（三）2015年下半年至2018年初，被告人陳新中在金山**籌建期間，違反?“三重一大”決策程序，規(guī)避法定招投標程序，指定徐某某全權(quán)負責金山**游輪酒店裝修改造工程，未安排人員對工程施工方選擇及資金使用情況實施監(jiān)督，后又違反鎮(zhèn)江市國資委《關(guān)于加強市屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理的實施意見》等規(guī)定，擅自決定由**集團為徐某某裝修融資提供擔保，致使徐某某得以在裝修過程中，采用虛增工程款的方式，累計侵占金山**資金500.2萬元，造成**集團全資子公司**餐飲公司直接經(jīng)濟損失245.098萬元。

被告人陳新中歸案以后，如實供述受賄及國有公司人員濫用職權(quán)的事實，并退出全部受賄所得（暫存本院）。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.干部任免審批表、職務(wù)任免分工文件、增資擴股協(xié)議、會議紀要及記錄、虛假資產(chǎn)評估報告、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、**集團及風投公司預算外或超限額費用審批報銷單、融資租賃合同、保證合同、記賬憑證及附件、裝修工程相關(guān)項目施工協(xié)議書、涉案銀行賬戶流水、涉案企業(yè)工商登記資料、鎮(zhèn)江市委市政府、市國資委以及**集團相關(guān)文件等書證；

2.證人王某甲、強某某、謝某某、蔡某某、楊某乙、束某某、王某乙、石某某、徐某某等人的證言；

3.被告人陳新中的供述和辯解；

4.江蘇天仁房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評估有限公司出具的蘇天仁評報字［2020］第20057號資產(chǎn)評估報告等。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人陳新中對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人陳新中身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，以及利用本人職權(quán)形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為他人謀取不正當利益，非法收受他人財物，數(shù)額巨大；身為國有公司主要負責人，濫用職權(quán)，造成國有公司嚴重損失，致使國家利益遭受特別重大損失，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十八條、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項、第二款、第一百六十八條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當分別以受賄罪、國有公司人員濫用職權(quán)罪追究其刑事責任。被告人陳新中一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條的規(guī)定，應(yīng)當實行數(shù)罪并罰。被告人陳新中歸案后，如實供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰。被告人陳新中認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

江蘇省鎮(zhèn)江市中級人民法院　

檢察官：呂廣鋒

2020年12月9日　

附：

1.被告人陳新中現(xiàn)羈押于鎮(zhèn)江市看守所；

2.案卷材料和證據(jù)39冊，補充證據(jù)材料1冊；

3.《認罪認罰具結(jié)書》一份；

4.《量刑建議書》一份。