江蘇省鎮(zhèn)江市人民檢察院　

起?訴?書(shū)

鎮(zhèn)檢三部刑訴〔2020〕13號(hào)　

被告人陳新中，曾用名陳新忠，男，1976年**月**日生，出生地江蘇省丹陽(yáng)市，戶籍地江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)，公民身份號(hào)碼3211021976********，漢族，在職碩士研究生，曾任鎮(zhèn)江**產(chǎn)業(yè)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱**集團(tuán)）**、**，鎮(zhèn)江市****、**辦公室**，住鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)**山莊**園**區(qū)**幢**室（戶籍住址京口區(qū)**新村**區(qū)**號(hào)**室）。被告人陳新中因涉嫌職務(wù)違法犯罪，于2020年5月6日被鎮(zhèn)江市監(jiān)察委員會(huì)采取留置措施，同年8月3日經(jīng)江蘇省監(jiān)察委員會(huì)批準(zhǔn)，決定延長(zhǎng)留置期限三個(gè)月；因涉嫌受賄罪、國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪，于2020年11月2日由本院決定刑事拘留，同月10日由本院決定逮捕，均由鎮(zhèn)江市公安局直屬分局分別于當(dāng)日?qǐng)?zhí)行。

本案由鎮(zhèn)江市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人陳新中涉嫌受賄罪、國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪，于2020年11月2日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日及次日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人及認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人及其辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

一、受賄

被告人陳新中在擔(dān)任**集團(tuán)**、**，鎮(zhèn)江市****、**辦公室**期間，利用職務(wù)上的便利，以及利用本人職權(quán)形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為**建設(shè)集團(tuán)有限公司、鎮(zhèn)江**金屬科技有限公司、王某甲、徐某某等單位和個(gè)人謀取利益或不正當(dāng)利益，于2014年至2020年間，非法收受前述單位及個(gè)人所送現(xiàn)金、消費(fèi)卡合計(jì)價(jià)值人民幣293.93976萬(wàn)元（以下幣種均為人民幣）。具體事實(shí)如下：

（一）被告人陳新中利用擔(dān)任**集團(tuán)**、**的職務(wù)便利，在虛增評(píng)估值出售資產(chǎn)、融資以及由**集團(tuán)為融資違規(guī)擔(dān)保等方面，為集團(tuán)子公司鎮(zhèn)江**文化傳媒有限公司（以下簡(jiǎn)稱**傳媒公司）自然人股東王某甲提供幫助，并在王某甲承包經(jīng)營(yíng)**傳媒公司后,利用本人職權(quán)形成的便利條件，向鎮(zhèn)江市**時(shí)任**卜某某放打招呼，幫助王某甲拓展公司廣告業(yè)務(wù)，于2014年至2019年，先后9次收受王某甲所送現(xiàn)金合計(jì)115萬(wàn)元。分述如下：

1.被告人陳新中于2014年底，在**集團(tuán)其辦公室，收受王某甲所送現(xiàn)金5萬(wàn)元；

2.被告人陳新中于2015年春節(jié)前，在**集團(tuán)其辦公室，收受王某甲所送現(xiàn)金10萬(wàn)元；

3.被告人陳新中于2015年五六月間，在**集團(tuán)其辦公室，收受王某甲所送現(xiàn)金20萬(wàn)元；

4.被告人陳新中于2015年七八月間，在**集團(tuán)其辦公室，收受王某甲所送現(xiàn)金20萬(wàn)元；?

5.被告人陳新中于2015年九十月間，在**集團(tuán)其辦公室，收受王某甲所送現(xiàn)金5萬(wàn)元；?

6.被告人陳新中于2016年三四月間，在**集團(tuán)其辦公室，收受王某甲所送現(xiàn)金20萬(wàn)元；

7.被告人陳新中于2017年初，在鎮(zhèn)江市古運(yùn)河路石淙精舍茶樓附近，收受王某甲所送現(xiàn)金10萬(wàn)元；?

8.被告人陳新中于2017年上半年，在**集團(tuán)其辦公室，收受王某甲所送現(xiàn)金20萬(wàn)元；

9.被告人陳新中于2019年春節(jié)前，在**山莊小區(qū)門口，收受王某甲所送現(xiàn)金5萬(wàn)元。

（二）被告人陳新中利用擔(dān)任**集團(tuán)**、**的職務(wù)便利，在**集團(tuán)下屬江蘇**餐飲管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱**餐飲公司）與徐某某合資經(jīng)營(yíng)鎮(zhèn)江金山**餐飲管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱金山**）期間，為徐某某全權(quán)負(fù)責(zé)金山**游輪酒店裝修工程、籌措裝修款等事項(xiàng)違規(guī)提供幫助，于2016年春節(jié)前至2019年春節(jié)前，先后8次收受徐某某所送消費(fèi)卡、現(xiàn)金合計(jì)價(jià)值62.6萬(wàn)元。分述如下：

1.被告人陳新中于2016年春節(jié)前，在鎮(zhèn)江萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)附近，收受徐某某所送價(jià)值0.6萬(wàn)元的八佰伴商場(chǎng)消費(fèi)卡；

2.被告人陳新中于2016年上半年，在**集團(tuán)會(huì)議室，收受徐某某所送價(jià)值1萬(wàn)元的八佰伴商場(chǎng)消費(fèi)卡；

3.被告人陳新中于2016年7月，在鎮(zhèn)江市長(zhǎng)江路附近，收受徐某某所送現(xiàn)金5萬(wàn)元；

4.被告人陳新中于2017年春節(jié)前，在**山莊小區(qū)門口，收受徐某某所送現(xiàn)金20萬(wàn)元；

5.被告人陳新中于2017年下半年，在鎮(zhèn)江市長(zhǎng)江路附近，收受徐某某所送現(xiàn)金20萬(wàn)元；

6.被告人陳新中于2018年春節(jié)前，在**山莊小區(qū)門口，收受徐某某所送價(jià)值1萬(wàn)元的八佰伴商場(chǎng)消費(fèi)卡；

7.被告人陳新中于2018年3月底，在**山莊小區(qū)內(nèi)，收受徐某某所送現(xiàn)金5萬(wàn)元；

8.被告人陳新中于2019年春節(jié)前，在**山莊小區(qū)門口，收受徐某某所送現(xiàn)金10萬(wàn)元。

（三）被告人陳新中利用擔(dān)任**集團(tuán)**、**的職務(wù)便利，為原鎮(zhèn)江**稅務(wù)師事務(wù)所有限公司(后變更為**江蘇鎮(zhèn)江稅務(wù)師事務(wù)所有限公司)法定代表人楊某甲在**集團(tuán)拓展涉稅業(yè)務(wù)提供幫助，又經(jīng)楊某甲請(qǐng)托,利用其鎮(zhèn)江市****、**辦**的職權(quán)形成的便利條件,向鎮(zhèn)江市**局時(shí)任**錢某某打招呼，為鎮(zhèn)江**企業(yè)管理咨詢中心（有限合伙）在江蘇銀行鎮(zhèn)江分行的可疑交易賬戶取消交易控制措施提供幫助，于2018年至2020年，先后6次收受楊某甲所送現(xiàn)金、消費(fèi)卡合計(jì)價(jià)值43.33976萬(wàn)元。分述如下：

1.被告人陳新中于2018年1月，在向鎮(zhèn)江奧達(dá)汽車銷售服務(wù)公司購(gòu)買奧迪汽車時(shí)，接受楊某甲為其支付購(gòu)車尾款、裝潢款、服務(wù)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等合計(jì)10.33976萬(wàn)元；

2.被告人陳新中于2018年中秋節(jié)前，在**山莊小區(qū)門口，收受楊某甲所送現(xiàn)金5萬(wàn)元、價(jià)值3萬(wàn)元的瑞祥消費(fèi)卡；

3.被告人陳新中于2019年春節(jié)前，在楊某甲位于鎮(zhèn)江市**大廈十樓的辦公室，收受楊某甲所送現(xiàn)金5萬(wàn)元、價(jià)值3萬(wàn)元的瑞祥消費(fèi)卡；

4.被告人陳新中于2019年8月，在楊某甲的辦公室，收受楊某甲所送現(xiàn)金10萬(wàn)元；

5.被告人陳新中于2019年9月，在南京仙林萬(wàn)達(dá)茂附近，收受楊某甲所送現(xiàn)金2萬(wàn)元；

6.被告人陳新中于2020年春節(jié)前，在楊某甲的辦公室，收受楊某甲所送現(xiàn)金5萬(wàn)元。

（四）被告人陳新中利用擔(dān)任**集團(tuán)**、**的職務(wù)便利，在工程款支付、違規(guī)擔(dān)保等方面為**建設(shè)集團(tuán)有限公司提供幫助，于2015年春節(jié)前至2017年下半年,先后4次收受該公司**肖某某所送現(xiàn)金合計(jì)30萬(wàn)元。分述如下：

1.被告人陳新中于2015年春節(jié)前，在**集團(tuán)其辦公室，收受肖某某所送現(xiàn)金5萬(wàn)元；

2.被告人陳新中于2016年春節(jié)前，在**集團(tuán)其辦公室，收受肖某某所送現(xiàn)金10萬(wàn)元；

3.被告人陳新中于2017年春節(jié)前，在**山莊小區(qū)家中，收受肖某某委托公司**李某某所送的現(xiàn)金10萬(wàn)元；

4.被告人陳新中于2017年下半年，在**集團(tuán)其辦公室，收受肖某某所送現(xiàn)金5萬(wàn)元。

（五）被告人陳新中利用擔(dān)任**集團(tuán)**、**的職務(wù)便利，在“找鋁網(wǎng)”電商平臺(tái)業(yè)務(wù)合作、提供借款及違規(guī)擔(dān)保等方面為鎮(zhèn)江**金屬科技有限公司提供幫助，于2016年至2017年，先后3次收受該公司**薛某甲所送現(xiàn)金合計(jì)20萬(wàn)元。分述如下：

1.被告人陳新中于2016年春節(jié)前，在**集團(tuán)其辦公室，收受薛某甲所送現(xiàn)金5萬(wàn)元；

2.被告人陳新中于2016年年中，在位于丹徒區(qū)的**金屬公司食堂附近，收受薛某甲所送現(xiàn)金10萬(wàn)元；

3.被告人陳新中于2017年春節(jié)前，在**集團(tuán)其辦公室，收受薛某甲所送現(xiàn)金5萬(wàn)元。

（六）被告人陳新中利用擔(dān)任**集團(tuán)**、**的職務(wù)便利，為江蘇**環(huán)境建設(shè)集團(tuán)有限公司中標(biāo)承建三山風(fēng)景名勝區(qū)旅游服務(wù)基地有關(guān)綠化、景觀工程提供幫助，于2015年至2017年，先后3次收受該公司**薛某乙所送現(xiàn)金合計(jì)20萬(wàn)元。分述如下：

1.被告人陳新中于2015年春節(jié)前，在**集團(tuán)其辦公室，收受薛某乙所送現(xiàn)金5萬(wàn)元；

2.被告人陳新中于2016年9月，在**集團(tuán)其辦公室，收受薛某乙所送現(xiàn)金5萬(wàn)元。

3.被告人陳新中于2017年10月，在**集團(tuán)其辦公室，收受薛某乙所送現(xiàn)金10萬(wàn)元。

（七）被告人陳新中利用擔(dān)任**集團(tuán)**、**的職務(wù)便利，在“春天里”項(xiàng)目房產(chǎn)回購(gòu)、工程承攬等方面為鎮(zhèn)江市**城市建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司提供幫助，于2014年至2015年，先后2次收受該公司**羅某某所送現(xiàn)金合計(jì)3萬(wàn)元。分述如下：

1.被告人陳新中于2014年七八月間，在**集團(tuán)其辦公室，收受羅某某所送現(xiàn)金2萬(wàn)元；

2.被告人陳新中于2015年春節(jié)前，在**集團(tuán)其辦公室，收受羅某某所送現(xiàn)金1萬(wàn)元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.物證（照片）瑞祥商聯(lián)卡22張；

2.干部任免審批表、職務(wù)任免分工文件、會(huì)議紀(jì)要及記錄、費(fèi)用審批單、記賬憑證及附件、融資租賃合同、保證合同、中標(biāo)通知書(shū)等書(shū)證；

3.證人王某甲、徐某某、楊某甲、肖某某、李某某、薛某甲、薛某乙、羅某某、謝某某、強(qiáng)某某、蔡某某、束某某、卜某某、錢某某等人的證言；

4.被告人陳新中的供述和辯解等。

二、國(guó)有公司人員濫用職權(quán)

被告人陳新中于2015年至2018年初，在**集團(tuán)所屬企業(yè)增資擴(kuò)股、非主業(yè)投資、酒店項(xiàng)目裝修過(guò)程中，違反規(guī)定，濫用**集團(tuán)董事長(zhǎng)職權(quán)，造成**集團(tuán)及下屬國(guó)有企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失合計(jì)人民幣2807.608萬(wàn)元（以下幣種均為人民幣）。具體事實(shí)如下：

（一）2015年下半年，被告人陳新中在**傳媒公司增資擴(kuò)股過(guò)程中，違反《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》及《鎮(zhèn)江市戶外廣告設(shè)置管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，授意評(píng)估公司出具報(bào)告，虛增王某甲實(shí)際控制的戶外廣告牌及其經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)值，導(dǎo)致王某甲等人得以以虛假評(píng)估報(bào)告為依據(jù)，出售戶外廣告牌及其經(jīng)營(yíng)權(quán)給**傳媒公司，得款增資，獲得**傳媒公司60%的股權(quán)，造成**集團(tuán)直接經(jīng)濟(jì)損失326.82萬(wàn)元。

（二）2016年,被告人陳新中違反鎮(zhèn)江市國(guó)資委《關(guān)于加強(qiáng)市屬國(guó)有企業(yè)投資監(jiān)督管理的實(shí)施意見(jiàn)》《**集團(tuán)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)決策前調(diào)查研究、論證評(píng)估，未報(bào)市國(guó)資委備案，安排**集團(tuán)下屬江蘇**體育旅游發(fā)展股份有限公司投資600萬(wàn)元收購(gòu)鎮(zhèn)江**足球俱樂(lè)部有限公司，確定待該公司組建球隊(duì)取得中國(guó)足球乙級(jí)聯(lián)賽參賽資格（以下簡(jiǎn)稱中乙參賽資格）后以1200萬(wàn)元以上的價(jià)格出售股權(quán)獲益。

2017年2月，球隊(duì)雖取得中乙參賽資格，但股權(quán)出售事宜未有進(jìn)展，前期600萬(wàn)元投資也將用盡。陳新中仍不履行“三重一大”決策程序，不按規(guī)定報(bào)國(guó)資委批準(zhǔn)，徑行決定由**集團(tuán)于當(dāng)年2月至9月以借款名義分7次合計(jì)投資1125.69萬(wàn)元至鎮(zhèn)江**足球俱樂(lè)部有限公司，又要求**集團(tuán)作為子公司代管的國(guó)有企業(yè)鎮(zhèn)江市**旅游發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)投公司）于當(dāng)年9月至11月，亦以借款名義向該公司合計(jì)投資1110萬(wàn)元，以維持該公司股權(quán)出售前的正常運(yùn)營(yíng)。

陳新中離任**集團(tuán)后，2018年7月，江蘇**體育旅游發(fā)展股份有限公司以600萬(wàn)元的價(jià)格將持有的鎮(zhèn)江**足球俱樂(lè)部有限公司的股權(quán)出售給昆山**文商旅集團(tuán)有限公司。

陳新中上述違規(guī)投資非主業(yè)項(xiàng)目的行為造成**集團(tuán)及風(fēng)投公司直接經(jīng)濟(jì)損失合計(jì)2235.69萬(wàn)元。

（三）2015年下半年至2018年初，被告人陳新中在金山**籌建期間，違反?“三重一大”決策程序，規(guī)避法定招投標(biāo)程序，指定徐某某全權(quán)負(fù)責(zé)金山**游輪酒店裝修改造工程，未安排人員對(duì)工程施工方選擇及資金使用情況實(shí)施監(jiān)督，后又違反鎮(zhèn)江市國(guó)資委《關(guān)于加強(qiáng)市屬國(guó)有企業(yè)投資監(jiān)督管理的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)定，擅自決定由**集團(tuán)為徐某某裝修融資提供擔(dān)保，致使徐某某得以在裝修過(guò)程中，采用虛增工程款的方式，累計(jì)侵占金山**資金500.2萬(wàn)元，造成**集團(tuán)全資子公司**餐飲公司直接經(jīng)濟(jì)損失245.098萬(wàn)元。

被告人陳新中歸案以后，如實(shí)供述受賄及國(guó)有公司人員濫用職權(quán)的事實(shí)，并退出全部受賄所得（暫存本院）。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.干部任免審批表、職務(wù)任免分工文件、增資擴(kuò)股協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要及記錄、虛假資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、**集團(tuán)及風(fēng)投公司預(yù)算外或超限額費(fèi)用審批報(bào)銷單、融資租賃合同、保證合同、記賬憑證及附件、裝修工程相關(guān)項(xiàng)目施工協(xié)議書(shū)、涉案銀行賬戶流水、涉案企業(yè)工商登記資料、鎮(zhèn)江市委市政府、市國(guó)資委以及**集團(tuán)相關(guān)文件等書(shū)證；

2.證人王某甲、強(qiáng)某某、謝某某、蔡某某、楊某乙、束某某、王某乙、石某某、徐某某等人的證言；

3.被告人陳新中的供述和辯解；

4.江蘇天仁房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評(píng)估有限公司出具的蘇天仁評(píng)報(bào)字［2020］第20057號(hào)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人陳新中對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人陳新中身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，以及利用本人職權(quán)形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為他人謀取不正當(dāng)利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大；身為國(guó)有公司主要負(fù)責(zé)人，濫用職權(quán)，造成國(guó)有公司嚴(yán)重?fù)p失，致使國(guó)家利益遭受特別重大損失，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十八條、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第二款、第一百六十八條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)分別以受賄罪、國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人陳新中一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)實(shí)行數(shù)罪并罰。被告人陳新中歸案后，如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰。被告人陳新中認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

江蘇省鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院　

檢察官：呂廣鋒

2020年12月9日　

附：

1.被告人陳新中現(xiàn)羈押于鎮(zhèn)江市看守所；

2.案卷材料和證據(jù)39冊(cè)，補(bǔ)充證據(jù)材料1冊(cè)；

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》一份；

4.《量刑建議書(shū)》一份。