安徽省宿州市埇橋區(qū)人民檢察院

起 訴 書

埇檢刑訴〔2017〕405號

被告人陳華彬（曾用名陳太彬），男，1964年**月**日出生，身份證號碼3422011964******，漢族，高中文化，中共黨員，宿州市四屆人大代表、埇橋區(qū)九屆人大代表，系原宿州市埇橋區(qū)**街道辦事處**村黨支部書記、村委會主任，安徽省宿州市埇橋區(qū)人，住宿州市埇橋區(qū)**街道辦事處**村。被告人陳華彬因涉嫌挪用公款罪，于2016年11月9日、2016年12月2日分別經(jīng)宿州市人大常委會、宿州市埇橋區(qū)人大常委會許可，于2016年12月4日經(jīng)本院決定刑事拘留，2017年2月8日被宿州市公安局埇橋分局刑事拘留，同年2月21日經(jīng)宿州市人民檢察院決定逮捕，次日由宿州市公安局埇橋分局執(zhí)行逮捕。

被告人陳桂某，男，1962年**月**日出生，身份證號碼3422011962********，漢族，高中文化，原宿州市埇橋區(qū)**街道辦事處**村黨總支副書記、會計，安徽省宿州市埇橋區(qū)人，住宿州市埇橋區(qū)**街道辦事處**社區(qū)**路**巷。被告人陳桂某因涉嫌挪用公款罪，于2016年9月26日經(jīng)本院決定刑事拘留，當(dāng)日由宿州市公安局埇橋分局執(zhí)行刑事拘留，2016年10月11日經(jīng)宿州市人民檢察院決定逮捕，次日由宿州市公安局埇橋分局執(zhí)行逮捕。2017年2月14日經(jīng)本院決定取保候?qū)彙?/span>

被告人王新華，男，1962年**月**日出生，身份證號碼3422011962********，漢族，大專文化，原宿州市埇橋區(qū)**街道辦事處財政所會計，安徽省宿州市埇橋區(qū)人，住宿州市埇橋區(qū)**辦事處**路**巷**號。被告人王新華因涉嫌挪用公款罪，于2016年9月26日經(jīng)本院決定刑事拘留，當(dāng)日由宿州市公安局埇橋分局執(zhí)行刑事拘留，2016年10月11日因涉嫌玩忽職守罪經(jīng)宿州市人民檢察院決定逮捕，次日由宿州市公安局埇橋分局執(zhí)行逮捕。2017年1月24日經(jīng)本院決定取保候?qū)彙?/span>

被告人朱某，男，1966年**月**日出生，身份證號碼3422231966********，漢族，大專文化，原宿州市埇橋區(qū)**道辦事處黨工委委員，安徽省宿州市埇橋區(qū)人，住宿州市埇橋區(qū)**街道辦事處**室。被告人朱某因涉嫌玩忽職守罪，于2016年11月24日經(jīng)本院決定刑事拘留，次日由宿州市公安局埇橋分局執(zhí)行刑事拘留，2016年12月5日經(jīng)宿州市人民檢察院決定逮捕，同年12月7日由宿州市公安局埇橋分局執(zhí)行逮捕。

被告人陳華彬、陳桂某涉嫌挪用公款罪案、被告人王新華、朱某涉嫌玩忽職守案罪案，由本院偵查終結(jié)，分別于2016年12月23日、2017年4月1日移送審查起訴。2016年11月16日、12月25日、2017年4月3日分別告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。期間，因需要補(bǔ)充證據(jù)，被告人陳桂某挪用公款案、被告人王新華玩忽職守案分別于2017年1月19日、4月1日退回補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)經(jīng)補(bǔ)充偵查后分別于2017年2月20日、4月28日重新移送審查起訴；被告人朱某玩忽職守案分別于2017年1月19日、3月10日退回補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)經(jīng)補(bǔ)充偵查后分別于2017年2月16日、4月10日重新移送審查起訴。期間，被告人朱某案玩忽職守案于2017年1月13日、5月11日分別延長審查起訴期限十五日；被告人陳桂某、王新華案于2017年3月20日延長審查起訴期限十五日；被告人陳華彬案于2017年5月2日延長審查起訴期限十五日。

經(jīng)依法審查查明：

被告人陳華彬在擔(dān)任埇橋區(qū)**街道辦事處**村村黨支部書記及村主任期間，2012年3月份，宿州市人民政府依法在宿州市埇橋區(qū)**街道辦事處**村征地，其中**街道辦事處**村被征地80.7945畝，應(yīng)補(bǔ)償合計人民幣5234655元，從2012年3月20日至2016年年底，埇橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政財政會計核算中心及**街道辦事處共計支付**村**地征地補(bǔ)償款人民幣18492860元，其中，2012年3月20日至2014年12月29日，支付**村**地征地補(bǔ)償款計人民幣12317116元。2014年的下半年，時任**村村黨支部書記及村主任的被告人陳華彬為償還其個人欠銀行貸款，多次找時任埇橋區(qū)**辦事處主任的胡某某協(xié)調(diào)并謊稱**村還有159畝的征地補(bǔ)償款未給付，2014年12月29日，被告人陳華彬安排該村黨支部副書記兼會計的被告人陳桂某向**辦事處提交**村撥款申請，請求撥付**地**村區(qū)域土地159.596畝計人民幣7022224元的征地補(bǔ)償款，當(dāng)日**辦事處領(lǐng)導(dǎo)成員開會研究后同意撥付該款，同年12月30日該辦事處主任胡某某安排暫撥款500萬元給**村，報告獲批后，被告人陳華彬即安排陳桂某制作一份《轉(zhuǎn)款情況說明》，謊稱經(jīng)**村兩委成員及村務(wù)監(jiān)督委員會召集會議研究決定，同意將500萬元征地補(bǔ)償款從**村“三資”賬戶轉(zhuǎn)入陳華彬個人賬戶。2014年12月30日，陳桂某持《轉(zhuǎn)款情況說明》及撥款申請報告到**辦事處處財政所找到管理該村三資賬戶的會計即被告人王新華，要求辦理該筆款項的轉(zhuǎn)款手續(xù)，同時向王新華講該款是陳華彬用于償還個人貸款，同年12月31日，王新華制作一份**村財務(wù)報賬單，虛構(gòu)歸還陳華彬借款500 萬元的支出，并在該報告單上簽了其和資金會計劉某甲的名字，之后，被告人陳桂某持該財務(wù)報賬單找到該辦事處分管集體三資委托代理服務(wù)監(jiān)管中心負(fù)責(zé)人朱某，被告人朱某未按三資監(jiān)管制度認(rèn)真審核，即在財務(wù)報賬單上簽批“已審核”，同年12月31日，被告人王新華將該500萬元從埇橋區(qū)**街道房屋征收辦公室在徽商銀行的賬戶轉(zhuǎn)到埇橋區(qū)**街道集體三資委托代理服務(wù)監(jiān)管中心**村賬戶，當(dāng)日該筆500萬元征地補(bǔ)償款轉(zhuǎn)入陳華彬個人賬戶，此款被陳華彬用于其個人還銀行貸款等經(jīng)營活動。2015年1月19日陳華彬歸還80萬元到**村賬戶，剩余420萬元至今未歸還。

本案由宿州市審計局審計發(fā)現(xiàn)并于2016年9月6日移送檢察機(jī)關(guān)而案發(fā)，2016年9月20日、9月23日、11月25日被告人陳桂某、王新華、朱某分別接到本院通知后到案，2017年2月8日18時許，被告人陳華彬被公安機(jī)關(guān)抓獲歸案。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.撥款申請、轉(zhuǎn)賬情況說明、財務(wù)報賬單、轉(zhuǎn)賬憑證等書證；

2.證人胡某某、任某某、劉某甲、王某某、曹某某、茆某某、 黃某某、邵某某、陳某甲、陳某乙、劉某乙等人的證言；

3.被告人陳華彬、陳桂某、王新華、朱某的供述與辯解；

4.宿州市人民檢察院司法會計鑒定中心出具的司法會計鑒定書；

5.安徽省宿州市審計局出具的審計報告。

本院認(rèn)為，被告人陳華彬、陳桂某身為宿州市埇橋區(qū)**街道辦事處**村黨總支書記及副書記，利用職務(wù)之便，挪用公款進(jìn)行營利活動，數(shù)額巨大不退還；被告人王新華、朱某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，在工作中未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，致使公共財產(chǎn)遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，上述被告人的行為已分別觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十四條第一款，第三百九十七條第一款，第二十五條、第二十六條、第二十七條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)分別以挪用公款罪、玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。被告人陳華彬在犯罪中起主要作用，為主犯；被告人陳桂某在犯罪中起次要作用，為從犯，依法應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

安徽省宿州市埇橋區(qū)人民法院

檢 察 員：唐浩

代理檢察員：王萍

2017年5月16日

附：

1.被告人朱某現(xiàn)羈押于宿州市看守所；被告人陳華彬現(xiàn)羈押于泗縣看守所；被告人陳桂某現(xiàn)取保候?qū)?，住宿州市埇橋區(qū)**街道辦事處三八社區(qū)沿河路六巷，聯(lián)系電話：18905573789；被告人王新華，住宿州市埇橋區(qū)南關(guān)辦事處光明路東六巷二號，聯(lián)系電話：18155791135。

2.案卷材料和證據(jù)玖冊，補(bǔ)查材料壹份計柒頁。

3.證人、鑒定人名單。