湖北省恩施市人民檢察院

起?訴?書

鄂恩市檢二部刑訴〔2020〕78號

被告人金某某，男，1966年**月**日出生，身份證號碼4228011966********，漢族，大學文化，原系恩施**學校**，戶籍所在地湖北省恩施市，住恩施市**鎮(zhèn)**居委會**組**號。因涉嫌職務犯罪，于2019年11月22日被恩施市監(jiān)察委員會留置，因涉嫌玩忽職守罪，于2020年1月15日被恩施市公安局刑事拘留，同年1月21日經(jīng)本院決定逮捕，同日由恩施市公安局執(zhí)行。

本案由恩施市監(jiān)察委員會調(diào)查終結，以被告人金某某涉嫌玩忽職守罪，于2020年1月15日移送本院審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。因案情復雜，本院于2020年2月17日延長審查起訴期限十五日。

經(jīng)依法審查查明：

2019年9月2日8時許，恩施市白楊坪鎮(zhèn)朝陽坡村村民于某某（已判決）通過無人在崗值守的白楊坪鎮(zhèn)朝陽坡村小學大門進入校園內(nèi)，**殺傷**，造成8名**死亡、2名**重傷，案件發(fā)生后產(chǎn)生賠付、醫(yī)療等費用支出共計人民幣688.939754萬元，致使國家和人民的利益遭受重大損失，社會影響特別惡劣。

被告人金某某于2013年7月以來被恩施市教育局聘任為恩施市白楊坪鎮(zhèn)中心學校**。根據(jù)《中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》第三條“中小學**、*乙兒園**是學校內(nèi)部安全保衛(wèi)工作第一責任人。學校應當設立安全管理機構，配備專兼職安全保衛(wèi)人員，聘用專職門衛(wèi)和保安員，做好學校安全防范工作……”、第七條“學校安全管理機構應當組織門衛(wèi)和保安員加強門衛(wèi)管理，確保校門口24小時有人值守，其他出入口開啟時有人值守，做好車輛、人員進出登記，防止未經(jīng)許可人員進入學校；對學校重點部位及周邊巡查每日不少于5次。在學校上、放學時段，凡是有人員、車輛進出的校門口應當組織門衛(wèi)和保安員在崗值守，維護人員、車輛出入秩序，做好安全巡查工作；組織教師和家長志愿者在學校及校門口開展護校工作?！币约啊蛾P于進一步加強學校*乙兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》（公通字[2010]38號）第三條“堅持誰主管誰負責、誰開辦誰負責的原則，**學校**、*乙兒園**作為校園內(nèi)部安全管理第一責任人的責任……”、第四條“……保安人員要按照<保安服務管理條例>規(guī)定，經(jīng)崗前培訓合格后持證上崗。”的規(guī)定，被告人金某某是恩施市白楊坪鎮(zhèn)校園安全第一責任人。經(jīng)查，在對白楊坪鎮(zhèn)朝陽坡村小學開展校園安全檢查時，被告人金某某未嚴格按照規(guī)定進行認真檢查，檢查工作流于形式，未能發(fā)現(xiàn)該校未安排學校門衛(wèi)或保安員進行24小時在崗值守，未組織門衛(wèi)或保安員于學校上學時段在有人員、車輛進出的校門口在崗值守，未組織安排教師和家長志愿者在上、下學時段對學校校門口及校園開展護校工作，未安排值日老師在崗值日工作，使得該校在**上學時段（7時至8時30分）校門無人值守；對在校園安全檢查工作中發(fā)現(xiàn)的該**期聘用無保安資格證人員從事學校門衛(wèi)、保安工作，并安排兼任與門衛(wèi)、保安職務相沖突的工作的情況，被告人金某某不加以重視，對發(fā)現(xiàn)的問題未要求該校及時督促整改，工作嚴重不負責任，致使轄區(qū)內(nèi)朝陽坡村小學重大安全隱患長期存在，導致該校發(fā)生惡性故意殺人事件。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.被告人金某某戶籍證明材料、到案經(jīng)過、任職文件、于某某案的刑事裁定書、朝陽坡村小學“9.2事件”相關費用發(fā)票復印件、白楊坪鎮(zhèn)中心學校檢查朝陽坡村小學登記記錄表等書證；2.證人于某某、鄭某某、田某某等人的證言；3.被告人金某某的供述和辯解。

本院認為，被告人金某某身為事業(yè)單位工作人員，在受國家機關委托代表國家機關行使行政管理職權的過程中，違反國家相關規(guī)定，不認真履行校園安全管理職責，對校園安全管理工作落實不到位，導致校園內(nèi)發(fā)生惡性故意殺人事件，致使國家和人民的利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以玩忽職守罪追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

湖北省恩施市人民法院

檢??察??員：??廖軍

2020年3月4日

附：

1.被告人金某某現(xiàn)被羈押于湖北省恩施市看守所，刑事案件換押提訊提解證壹份。

案卷材料和證據(jù)拾貳冊。

《適用簡易程序建議書》壹份。