重慶市黔江區(qū)人民檢察院

起 訴 書

渝黔檢刑訴〔2019〕265號

被告單位重慶**水電開發(fā)有限公司，組織機構代碼91500243078817****,住所地重慶市彭水縣苗族土家族自治縣（簡稱彭水縣）**鎮(zhèn)**村*組（**），法定代表人鄭某某。

訴訟代表人鄭某某，男，1966年*月**日出生，身份證號碼5122281966********，漢族，初中文化程度，重慶**水電開發(fā)有限公司法定代表人，現(xiàn)住重慶市巫溪縣**街道**路*號。聯(lián)系電話：1531000****。

本案由彭水縣公安局偵查終結，以被告單位重慶**水電開發(fā)有限公司涉嫌非法占用農用地罪，于2018年9月17日移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。期間，因案情復雜，本院分別于2018年10月16日、2019年4月11日延長審查起訴期限半個月，又因證據(jù)不足，本院于2018年10月31日、2019年4月26日兩次退回偵查機關補充偵查。彭水縣公安局分別于2019年7月25日再次移送審查起訴。

經(jīng)依法審查查明：2015年以來，被告單位重慶**水電開發(fā)有限公司經(jīng)過公司股東會討論后，安排公司總經(jīng)理侯某某（另案處理）持會議紀要到彭水縣**鎮(zhèn)政府要求配合修**電站的進場公路，在未取得彭水縣林業(yè)主管部門核發(fā)的《林地審核同意書》的情況下，于2015年下半年開始沿郁江兩岸修建施工便道，施工便道修完后因中鐵二十局修建高速公路也要使用便道，于2016年12月6日將便道租用給中鐵二十局使用，并要求將該便道硬化。重慶**公司后續(xù)又修建了建筑工棚。經(jīng)重慶市南川林業(yè)司法鑒定所鑒定，重慶**水電開發(fā)有限公司修**水電站的施工便道及建筑工棚非法占用林地81.624畝，其中防護林79.0785畝。

另查明，2014年重慶市**水電開發(fā)有限公司總經(jīng)理侯某某找人評估后認為可以在彭水縣郁江修電站，遂主動找到彭水縣水務局洽談此事，彭水縣政府于2014年8月，彭水縣政府率有關部門到湖北省利川市與利川市委有關部門就彭水**電站建設有關事宜進行洽談。2015年11月10日，重慶市發(fā)改委《關于郁江馬巖洞電站—長順電站區(qū)間段水電規(guī)劃的批復》（渝發(fā)改委{2015}1643號）批復了流域規(guī)劃。2016年1月19日重慶市發(fā)改委同意**水電開發(fā)有限公司作為業(yè)主承擔**水電站項目開發(fā)建設，同時規(guī)定項目核準后方可開工建設。2016年7月25日彭水縣政府發(fā)布關于禁止在**水電站工程占地區(qū)和淹沒區(qū)新增建設項目及遷入人口的通告。2016年8月29日，彭水縣水務局與**公司簽訂了《**水電站開發(fā)權出讓合同》，9月20日，彭水縣發(fā)改委和水務局聯(lián)合向**公司發(fā)出關于加快推進**水電開發(fā)建設的通知：“抓緊開展**電站開發(fā)建設前期工作”。彭水縣規(guī)劃局分別于2016年12月15日、2017年1月4日出具建設項目選址意見書附件，同意**公司申請的選址**鎮(zhèn)**村、**村擬用地面積72055平方米、選址**鎮(zhèn)擬用地面積153947平方米（同時載明如在規(guī)定期間內未取得《建設用地規(guī)劃許可證》或未取得有關部門批準、核準文件，該選址意見書失效）。重慶市**水電開發(fā)有限公司于2019年3月22日取得彭水縣規(guī)劃和自然資源局頒發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證，2019年4月11日取得彭水縣水利局關于對重慶市彭水縣**水電站工程取水準予行政許可的決定。到目前為止，重慶市**水電開發(fā)有限公司仍未取得《林地審核同意書》。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.受案登記表，立案決定書，戶籍證明，到案經(jīng)過，**水電站開發(fā)權出讓合同，便道、便橋使用協(xié)議，彭水縣水務局、連湖鎮(zhèn)下發(fā)的停止違法施工通知書，重慶**水電開發(fā)有限公司辦公會議紀要等書證；

2.現(xiàn)場勘驗、辨認筆錄及照片等；

3.重慶市南川林業(yè)司法鑒定所關于彭水縣**電站建設項目修建施工便道占用土地的鑒定意見書；

4.證人李某某、張某某、呂某某、黃某某、熊某某、陳某某、王某某、楊某某、鄭某某等人的證言；

5.同案關系人侯某某的供述和辯解。

本院認為，被告單位重慶市**水電開發(fā)有限公司，違反《中華人民共和國森林法》及實施條例，非法占用林地，改變被占用林地用途，數(shù)量較大，造成被占用林地大量毀壞，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以非法占用農用地罪追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

重慶市黔江區(qū)人民法院

檢察官：張穎

2019年8月9日

附：

1.被告單位住所地為住所地重慶市彭水縣**鎮(zhèn)**村*組（田壩），法定代表人鄭某某（聯(lián)系電話：1531000****）。

2.偵查卷5冊。