新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)人民檢察院

起?訴?書

新鳳檢一部刑訴〔2020〕22號

被告人郭某甲，男，漢族，1954年**月**日出生，居民身份證號碼4107041954********，中共黨員，原任新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)**鎮(zhèn)**村村委會主任、黨支部書記，戶籍所在地同現(xiàn)住址河南省新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)**鄉(xiāng)**村，因涉嫌非法轉讓土地使用權罪，于2019年6月26日被新鄉(xiāng)市公安局耿黃分局取保候審；因涉嫌非法轉讓土地使用權罪，經(jīng)本院決定，于2019年10月14日被新鄉(xiāng)市公安局耿黃分局取保候審。

本案由新鄉(xiāng)市公安局耿黃分局偵查終結，以被告人郭某甲涉嫌非法轉讓土地使用權罪，于2019年10月12日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年10月12日已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。本院于2019年11月11日第一次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2019年12月9日補查重報；本院于2020年1月23日第二次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2020年2月21日補查重報。本院于2020年1月10日、2020年3月20日延長審查起訴期限。

經(jīng)依法審查查明：

????2017年8月，新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)**鎮(zhèn)**村委會決定與新鄉(xiāng)市**實業(yè)工程有限公司合作共建。2017年9月2日，在未依法辦理相關審批手續(xù)的情況下，**村時任村委會**、黨支部**郭某甲與新鄉(xiāng)市**實業(yè)工程有限公司法人代表黃某某簽訂合作共建協(xié)議書，由黃某某出資人民幣100萬元永久買斷**村提供的位于新鄉(xiāng)市和平路北段魯堡地界濟東高速以南約12.8畝土地的用益物權。據(jù)2019年5月21日河南**勘測有限公司測定，該宗土地屬于**村集體所有10.88畝，其中一般耕地9.642畝。該村于2012年起至協(xié)議簽訂前已經(jīng)實際支付原土地承包戶土地流轉金和青苗費共計129386.7元。合作共建款100萬元轉入**村賬戶后用于村務支出。該宗土地符合鳳泉區(qū)**鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，但是未列入新鄉(xiāng)市**鄉(xiāng)區(qū)域控制性詳細規(guī)劃，至今未依法辦理相關建設用地審批手續(xù)。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.物證：**總部經(jīng)濟辦公樓及場地；2.書證：戶籍證明、任職證明、違法犯罪網(wǎng)絡查詢記錄、到案經(jīng)過、**村相關會計資料、新鄉(xiāng)市**實業(yè)工程有限公司營業(yè)執(zhí)照、項目備案證明、新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)自然資源局案件卷宗材料、中共鳳泉區(qū)紀委處分決定；3.證人證言：證人郭某乙、黃某某、雷某某等人的證言；4.被告人的供述與辯解：被告人郭某甲的供述與辯解；5.鑒定意見：土地勘測定界技術報告書。

本院認為，被告人郭某甲作為村委會的直接責任人員，違反土地管理法規(guī)，非法轉讓土地使用權，情節(jié)嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以非法轉讓土地使用權罪追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)人民法院

檢察員：葛同清

2020年4月3日

附：

????1.被告人郭某甲現(xiàn)取保候審于其居住地。

2.案卷材料和證據(jù)4冊。