湖北省襄陽市樊城區(qū)人民檢察院　

起 訴 書

鄂樊城檢刑訴〔2019〕840號(hào)　

被告人郭某甲，男，1980年**月**日出生，身份證號(hào)碼4206041980********，漢族，初中文化，無職業(yè)，出生地湖北省襄陽市，住襄陽市樊城區(qū)**鎮(zhèn)**村**組。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年4月12日被襄陽市公安局樊城區(qū)分局刑事拘留，同年4月24日經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，次日由襄陽市公安局樊城區(qū)分局執(zhí)行，同年9月3日被襄陽市公安局樊城區(qū)分局監(jiān)視居住。

本案由襄陽市公安局樊城區(qū)分局偵查終結(jié)，以被告人郭某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪于2019年6月20日移送本院審查起訴，本院受理后，于次日告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人及認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其值班律師的意見，審查了全部案卷材料，被告人同意本案適用速裁程序?qū)徖怼?/span>因該案系重大、復(fù)雜的案件，2019年7月4日，經(jīng)依法批準(zhǔn)，延長(zhǎng)審查起訴期限15日。期間，因部分事實(shí)不清、證據(jù)不足，本院于2019年8月1日退回襄陽市公安局樊城區(qū)分局補(bǔ)充偵查，2019年10月21日襄陽市公安局樊城區(qū)分局重新移送審查起訴。

經(jīng)依法審查查明：

2008年4月15日，被告人郭某甲租賃襄陽市樊城區(qū)**鎮(zhèn)**村**組15畝農(nóng)用地，后其未經(jīng)批準(zhǔn)私自將土地硬化，并在上面建設(shè)廠房、停車場(chǎng)。2012年5月14日，襄陽市國(guó)土資源局對(duì)其下達(dá)了行政處罰決定書，責(zé)令其返還非法占用的土地，并限期拆除土地上的建筑，其一直未履行行政處罰決定，且不斷擴(kuò)大非法占地占地面積。

2019年9月3日，經(jīng)襄陽市國(guó)土資源局樊城分局現(xiàn)場(chǎng)踏勘，被告人郭某甲非法占地的總面積為12080.7平米（18.12畝），其中非法占用基本農(nóng)田以外的耕地11675.1平米（17.51畝），被告人郭某甲在其非法占用的土地上實(shí)施了建房、硬化、碾壓行為，導(dǎo)致所占用的全部耕地種植功能基本喪失，造成耕地毀壞。

2019年3月19日、2019年5月6日被告人郭某甲先后兩次復(fù)墾耕地10389.9平方米（約合15.58畝），剩余未復(fù)墾的耕地1285.2平方米（約合1.93畝）。

2019年4月12日，被告人郭某甲主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)投案。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.土地勘測(cè)定界分類面積統(tǒng)計(jì)表、現(xiàn)場(chǎng)照片等書證；2.證人郭某乙、郭某丙的證言；3.被告人郭某甲的供述和辯解；4.現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人郭某甲對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人郭某甲違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。鑒于被告人郭某甲有自首情節(jié)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，建議對(duì)其在六個(gè)月至二年有期徒刑期間量刑，并處罰金。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

湖北省襄陽市樊城區(qū)人民法院　

檢察員：葉先國(guó)

2019年11月19日

附：

1．被告人郭某甲現(xiàn)被監(jiān)視居住，聯(lián)系電話1587197****。

2．案卷材料和證據(jù)三冊(cè)。

3．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》一份。

4.《適用速裁程序建議書》一份。