河南省南陽(yáng)市宛城區(qū)人民檢察院

起?訴?書

宛城檢公訴刑訴〔2019〕731號(hào)

????被告人郭某某，女，1966年**月**日出生，身份證號(hào)碼4101031966********，漢族，本科文化，中共黨員，現(xiàn)住西峽縣**鎮(zhèn)**路**小區(qū)（戶籍所在地：河南省西峽縣**鎮(zhèn)**街**號(hào)）。2010年3月至今任西峽縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書記、局長(zhǎng)。因涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)印章，于2019年3月5日被南陽(yáng)市公安局新華分局指定居所監(jiān)視居住，于2019年4月27日被南陽(yáng)市公安局新華分局刑事拘留；因涉嫌濫用職權(quán)、受賄犯罪，于2019年5月21日經(jīng)本院決定逮捕，于同日由南陽(yáng)市公安局新華分局執(zhí)行逮捕。

被告人孫某某，女，1968年**月**日出生，身份證號(hào)碼4129231968********，回族，本科文化，中共黨員，現(xiàn)住西峽縣**鎮(zhèn)**路**號(hào)**小區(qū)**單元**樓**號(hào)。2013年11月至2016年8月份任西峽縣委組織部副部長(zhǎng)、縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任；2016年8月至2019年3月份任西峽縣委宣傳部副部長(zhǎng)；2019年3月離崗，不再擔(dān)任西峽縣委宣傳部副部長(zhǎng)。中共西峽縣第十二屆候補(bǔ)委員。因涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)印章，于2019年4月17日被南陽(yáng)市公安局新華分局指定居所監(jiān)視居住，于2019年4月27日被南陽(yáng)市公安局新華分局刑事拘留；因涉嫌濫用職權(quán)、受賄犯罪，于2019年5月21日經(jīng)本院決定逮捕，于同日由南陽(yáng)市公安局新華分局執(zhí)行逮捕。

被告人王某某，男，1967年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4201111967********，回族，大學(xué)本科，現(xiàn)住南陽(yáng)市宛城區(qū)**路**家屬院**號(hào)樓**單元**樓*戶（戶籍所在地：南陽(yáng)市臥龍區(qū)**街**號(hào)）。2010年5月至2014年4月，任市質(zhì)監(jiān)局人事科科長(zhǎng)；2014年4月至今任市質(zhì)監(jiān)局副處級(jí)調(diào)研員。因涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文，于2019年4月9日被南陽(yáng)市公安局新華分局刑事拘留，因涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文犯罪，于2019年5月12日經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，同日由南陽(yáng)市公安局新華分局執(zhí)行逮捕。

被告人詹某某，男，1973年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4129011973********，漢族，大學(xué)畢業(yè)，中共黨員，現(xiàn)住南陽(yáng)市宛城區(qū)**路**號(hào)**檢驗(yàn)所**號(hào)樓**樓*戶。2011年10月至2014年4月任市質(zhì)監(jiān)局機(jī)關(guān)黨委專職副書記、人事教育科副科長(zhǎng)；2014年4月至2016年2任市質(zhì)監(jiān)局人事教育科科長(zhǎng)；2016年2月至今任市質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督科科長(zhǎng)。因涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文，于2019年3月15日被南陽(yáng)市公安局新華分局指定居所監(jiān)視居住，于2019年4月16日被該局取保候?qū)彙Ｒ蛏嫦觽卧靽?guó)家機(jī)關(guān)印章犯罪，于2019年5月23日經(jīng)本院決定被取保候?qū)彙?/span>

被告人樊某某，男，1969年**月**日出生，身份證號(hào)碼4129231969********，漢族，本科文化，中共黨員，現(xiàn)住西峽縣**鎮(zhèn)**路**小區(qū)（戶籍所在地：西峽縣**鎮(zhèn)**路**號(hào)）。2001年11月至2016年7月份在西峽縣質(zhì)監(jiān)局工作，2016年7月至今在西峽縣食藥工商管理局（現(xiàn)西峽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局）工作（副主任科員）。因涉嫌偽證，于2019年4月13日被南陽(yáng)市公安局新華分局刑事拘留，因涉嫌受賄犯罪，于2019年4月24日經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，同日由市公安局新華分局執(zhí)行逮捕。

被告人楊某某，男，1955年**月**日出生，身份證號(hào)碼4129231955********，漢族，高中文化，中共黨員，現(xiàn)住西峽縣**鎮(zhèn)**街**號(hào)。1980年至2018年8月份在西峽縣質(zhì)監(jiān)局工作，2018年8月份在西峽縣質(zhì)監(jiān)局退休。因涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)印章，于2019年3月10日被南陽(yáng)市公安局新華分局刑事拘留，于2019年4月12日被南陽(yáng)市公安局新華分局取保候?qū)彛灰蛏嫦觽卧靽?guó)家機(jī)關(guān)印章犯罪，于2019年5月21日經(jīng)本院決定被取保候?qū)彙?/span>

被告人郭某某、孫某某、樊某某、楊某某涉嫌濫用職權(quán)、受賄、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)印章犯罪一案，由南陽(yáng)市宛城區(qū)監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，于2019年5月20日向本院移送審查起訴；被告人王某某、詹某某涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文犯罪一案，由南陽(yáng)市公安局新華分局偵查終結(jié)，于2019年5月21日向本院移送審查起訴。本院受理后決定將上述兩案并案審查，分別于2019年5月21日、5月22日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。期間，延長(zhǎng)審查起訴期限半個(gè)月。

經(jīng)依法審查查明：

（一）濫用職權(quán)罪、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)印章罪

1.2014年5、6月份，被告人郭某某作為時(shí)任西峽縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)監(jiān)局）局長(zhǎng)，得知河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)機(jī)構(gòu)要移交下放地方管理，欲趁機(jī)解決質(zhì)檢局臨時(shí)聘用人員白某某（郭某某的外甥女）、王某某、楊某某及待業(yè)青年王某某（郭某某的外甥女）、應(yīng)某某等五人的事業(yè)編制，遂找到時(shí)任西峽縣編制委員會(huì)辦公室主任的被告人孫某某預(yù)謀此事，被告人孫某某亦欲趁機(jī)解決關(guān)系人郭某某、杜某某、劉某某等三人的事業(yè)編制。最后，二人商定利用此次機(jī)會(huì)解決樊某某（郭某某的兒子）及上述白某某等共計(jì)九人的事業(yè)編制。

2014年6月11日，南陽(yáng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室下發(fā)宛編辦〔2014〕36號(hào)《關(guān)于劃轉(zhuǎn)市級(jí)以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門人員編制的通知》，文后附有西峽縣質(zhì)監(jiān)局現(xiàn)有編制情況（空缺5名事業(yè)編制）及劃轉(zhuǎn)人員名單（共計(jì)51人）。被告人孫某某審閱文件，并核對(duì)行政編制、事業(yè)編制各實(shí)有人員數(shù)和移交的在編人員花名冊(cè)人數(shù)后，將文件交給縣編辦副主任薛永栓保管。

2014年6月下旬，時(shí)任南陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任的被告人王某某，根據(jù)郭某某的請(qǐng)托，安排時(shí)任南陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局人事科科長(zhǎng)的被告人詹某某，出具加蓋“南陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局人事科”印章的虛假“西峽縣質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)聘用人員名冊(cè)”2份，將白冰等九人偽造成該系統(tǒng)統(tǒng)一招聘的人員。后郭某某安排工作人員魏某某根據(jù)該名冊(cè)，按照宛編辦〔2014〕36號(hào)文件制作白某某等九人的編制名單。

2014年7月底，被告人郭某某授意被告人楊某某通過(guò)街頭小廣告制作虛假的“南陽(yáng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室”印章，加蓋在白某某等九人的編制名單上。后將該編制名單交給被告人孫某某。孫某某明知宛編辦〔2014〕36號(hào)文件中移交下放的西峽縣質(zhì)監(jiān)局51人名單中不含白某某等九人，因其三個(gè)關(guān)系人在內(nèi)，未對(duì)郭某某提供的白某某等九人的編制名單真?zhèn)芜M(jìn)行核實(shí)，安排薛某某將該名單并入宛編辦〔2014〕36號(hào)文件。2014年9月份，孫某某隱瞞白某某等九人的虛假編制情況，在向時(shí)任分管編制工作的常務(wù)副縣長(zhǎng)段某某匯報(bào)后，制作西峽縣質(zhì)監(jiān)局編制臺(tái)賬，將白某某等九人以財(cái)政全供事業(yè)編制身份錄入編制信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

2014年底，被告人郭某某安排魏某某根據(jù)編制名單給白冰等九人套改工資，交由縣人社局核算后由財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資。經(jīng)核算，2015年1月至2019年1月，白某某等8人（郭某某未實(shí)際上班）共領(lǐng)取財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資、各項(xiàng)補(bǔ)貼共計(jì)1217059.78元。

經(jīng)物證鑒定，“白某某等9人西峽縣質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)名單”上加蓋的“南陽(yáng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室”印章，與樣本上的印文不是同一枚印章蓋印。

2.?2014年6月下旬，被告人郭某某欲趁河南省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)移交下放地方管理之機(jī)，解決同在西峽縣質(zhì)監(jiān)局工作的丈夫樊某某的副主任科員職級(jí)，遂找到被告人王某某、詹某某協(xié)商此事。后詹某某按照王某某的安排，偽造樊某某的副科級(jí)干部任免審批表，加蓋南陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局黨組章及人事科印章后，放入樊某某的人事檔案中。2014年7月底，郭某某請(qǐng)托王某某制作樊某某的副科級(jí)任命文件，王某某安排詹某某套用南陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局質(zhì)監(jiān)黨組字〔2014〕20號(hào)文件，偽造樊某某副主任科員任命文件。導(dǎo)致樊某某被新調(diào)入單位西峽縣食藥工商局按照副科級(jí)干部安排使用。

上述白某某等九人被違規(guī)上編及樊某某被違規(guī)提拔為副科級(jí)干部的行為，引發(fā)上訪人連續(xù)11次赴省上訪，在社會(huì)上造成惡劣的社會(huì)影響。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：?????

1.被告人郭某某、孫某某、王某某、詹某某、樊某某、楊某某的供述和辯解；2.證人薛某某、魏某某等人的證言；3.物證鑒定意見(jiàn)；4.人口戶籍信息、干部任免文件、到案經(jīng)過(guò)等。

（二）受賄罪

2014年至2013年，被告人郭某某利用其擔(dān)任西峽縣質(zhì)量監(jiān)督局局長(zhǎng)職務(wù)上的便利，為被告人楊某某、被告人樊某某的戰(zhàn)友應(yīng)澤軍等人，在解決子女工作和事業(yè)編制事宜上提供幫助。郭某某直接或與樊某某共同非法收受上述人員給予的現(xiàn)金共計(jì)17萬(wàn)元。具體事實(shí)如下：

1.2014年初，被告人楊某某讓郭某某趁省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)移交下放的機(jī)會(huì)，幫忙安排其女兒楊某某的工作，郭某某答應(yīng)想辦法解決。2014年6、7月份的一天，楊某某將用信封裝著的2萬(wàn)元現(xiàn)金，到郭某某的辦公室送給郭某某。在詹某某違規(guī)為白某某等9人制作虛假“聘用人員名冊(cè)”和偽造樊某某任命文件過(guò)程中，郭某某為表示感謝，將其中6000元先后分兩次送給詹某某。

2.2012年7月，被告人樊某某的戰(zhàn)友應(yīng)澤軍找到樊某某，想通過(guò)郭某某幫忙給其女兒應(yīng)雯安排工作，樊某某將此事告知郭某某。2014年1月的一天，樊某某告訴應(yīng)某某有個(gè)機(jī)遇，能讓應(yīng)某某帶編制到西峽縣質(zhì)監(jiān)局上班。2014年6月份的一天，應(yīng)澤軍在西峽縣某某加油站附近將2萬(wàn)元現(xiàn)金送給樊某某，樊某某回家后將此事告知郭某某。樊某某將該2萬(wàn)元用于家庭日常開(kāi)支。

2014年8月份的一天晚上，應(yīng)某某為表示感謝，在郭某某家中將用手提袋裝著的8萬(wàn)元現(xiàn)金送給郭某某夫婦，二人推辭后予以收下。郭某某將該8萬(wàn)元用于給其母親買房及家庭日常開(kāi)支。

3.被告人郭某某利用擔(dān)任西峽縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)移交下放時(shí)，為該局臨時(shí)工王某某解決財(cái)政全供事業(yè)編制提供幫助。王某某的父親王某某為感謝郭某某，于2017年6月份的一天早上，在郭某某家中送給其現(xiàn)金5萬(wàn)元。郭某某將該5萬(wàn)元用于家庭日常開(kāi)支。

被告人郭某某在接受調(diào)查期間，主動(dòng)交代了上述4起受賄事實(shí)。

????認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：?????

1.被告人郭某某、樊某某的供述和辯解；2.證人楊某某、應(yīng)某某、王某某等人的證言；3.購(gòu)房協(xié)議、涉案款上繳憑據(jù)等。

本院認(rèn)為，被告人郭某某、孫某某、王某某、詹某某作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，徇私舞弊，濫用職權(quán)，違規(guī)為他人辦理事業(yè)編制或者制作任命文件，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，造成惡劣社會(huì)影響，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第二款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究四被告人的刑事責(zé)任；被告人郭某某作為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，單獨(dú)或伙同被告人樊某某非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第二款，之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究二被告人的刑事責(zé)任；被告人楊某某偽造國(guó)家機(jī)關(guān)印章，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百八十條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以偽造國(guó)家機(jī)關(guān)印章罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。????

????此致?????

河南省南陽(yáng)市宛城區(qū)人民法院????

?????????????????????????????????????

??????????????????????????????????????檢?察?員：劉海儉

???王??峰

???2019年7月5日

????????????

附：?

1.被告人郭某某、孫某某、王某某現(xiàn)羈押于南陽(yáng)市看守所；被告人詹某某、樊某某、楊某某現(xiàn)取保候?qū)徲谄渥∷?/span>

2.案卷材料和證據(jù)。