福建省福清市人民檢察院

起 訴 書

融檢六部刑訴〔2020〕1號

被告單位福建省福清市****有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼913501816********，注冊地福清市?？阪?zhèn)**區(qū)，法定代表人張某某。

訴訟代表人張某某，女，1981年**月**日出生，公民身份號碼4206231981********，漢族，戶籍所在地湖北省宜城市**處，現(xiàn)住福清市**街道**路**號**號樓**單元。

被告人郭岱泉，男，1972年**月**日出生，公民身份號碼3501271972********，漢族，大專文化程度，中共黨員，經(jīng)商，福清市****有限公司原法定代表人，住福建省福清市?？阪?zhèn)**村**座**號。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年8月30日被福清市公安局刑事拘留，2019年9月30日經(jīng)本院批準，同日由福清市公安局執(zhí)行逮捕。

本案由福清市公安局偵查終結，以被告單位福建省福清市****有限公司涉嫌非法占用農(nóng)用地罪、被告人郭岱泉涉嫌非法占用農(nóng)用地罪、非法轉讓土地使用權罪，于2019年11月28日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告單位、被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了被告人意見，審查了全部案件材料。其間，本院依法延長審查起訴期限二次，退回補充偵查一次。

經(jīng)依法審查查明：

（一）非法占用農(nóng)用地罪

1、2007年4月28日，被告人郭岱泉以人民幣73000元的價格向福清市**華僑農(nóng)場（以下簡稱“**農(nóng)場”）退休干部吳某甲購買其位于福清市**村**座**號**座房屋，并約定房屋周圍土地亦歸郭岱泉使用。2007年10月16日，被告人郭岱泉在上述**農(nóng)場四區(qū)成立福建省福清市****有限公司（以下簡稱“**公司”），由其本人擔任公司法人代表。2008年起，被告單位**公司出于經(jīng)營需要，在未經(jīng)土地管理部門批準的情況下，擅自改變被占用土地用途，在上述房屋周邊土地上進行填充、硬化并建設鋼結構廠房。經(jīng)福清市自然資源和規(guī)劃局測繪，上述土地總面積為1492平方米（合2.24畝），其中水田583平方米（合0.88畝）、采礦用地909平方米（合1.36畝）。經(jīng)福州市自然資源和規(guī)劃局鑒定，上述0.88畝耕地種植條件嚴重破壞。

2、2010年6月18日，被告單位**公司向**農(nóng)場承包了農(nóng)場第四管理區(qū)大片02條共計11.6畝的土地用于建設廠房及經(jīng)營活動等。2014年起，被告單位**公司在未經(jīng)土地管理部門批準的情況下，擅自改變土地用途，先后在上述土地及周邊區(qū)域建設廠房、鋪設硬化道路等。經(jīng)福清市自然資源和規(guī)劃局測繪，上述土地總面積為9330平方米（合14.00畝），內(nèi)含耕地面積8126平方米（合12.24畝），其中占用基本農(nóng)田0.19畝。經(jīng)福州市自然資源和規(guī)劃局鑒定，上述12.24畝耕地（0.19畝基本農(nóng)田）種植條件嚴重破壞。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：戶籍信息、違法犯罪經(jīng)歷查詢記錄、到案經(jīng)過、內(nèi)資企業(yè)登記基本情況表、線索移送函、關于郭岱泉涉嫌非法占用農(nóng)用地案件情況說明的函、**公司與農(nóng)場土地租賃情況說明、土地使用權承包經(jīng)營合同、違法線索登記表、現(xiàn)場勘測筆錄、行政處罰決定書等、關于請求對耕地破壞程度進行鑒定的報告、土地使用權承辦經(jīng)營合同；

2.證人證言：證人涂某某、翁某某、薛某某、郭某某的證言；

3.被告人供述和辯解：被告人郭岱泉的供述；

4.鑒定意見：耕地種植條件毀壞程度鑒定書。

（二）非法轉讓土地使用權罪

2007年4月28日，被告人郭岱泉以人民幣73000元的價格向吳某甲購買其位于福清市**村**座**號**座房屋，并約定房屋周圍土地亦歸郭岱泉使用。2008年起，**公司在上述土地上建設廠房等。2017年，被告人郭岱泉因資金周轉問題無力償還債權人陳某甲的債務，為快速獲取資金緩解債務壓力，遂決定將上述房屋、廠房及土地使用權予以轉讓。2018年2月26日，被告人郭岱泉在未經(jīng)土地管理部門批準的情況下，將上述總面積為1492平方米（合2.24畝）土地的使用權及上面附著的房屋、廠房等以人民幣220萬元的價格一并轉讓給陳某丙、林某甲等人。經(jīng)福建鑫八閩價格鑒定評估有限公司價格評估，上述廠房、房屋、地面硬化等合計價值人民幣932535元。

2019年8月30日，被告人郭岱泉在福清市婦幼保健院門診部大樓內(nèi)被公安民警抓獲，到案后如實供述上述犯罪事實。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：**華僑農(nóng)場情況說明、轉讓協(xié)議、戶籍登記信息、房屋測繪圖、住房證、使用證、轉讓協(xié)議；

2.證人證言：證人涂某某、陳某甲、陳某乙、陳某丙、林某甲、林某乙、吳某乙、林某丙的證言；

3.被告人供述與辯解：被告人郭岱泉的供述；

4.鑒定意見：福清市自然資源局和規(guī)劃局關于?？阪?zhèn)**村郭岱泉涉及地塊地類的復函、價格評估意見書、說明；

5.辨認筆錄：辨認照片。

本院認為，被告人郭岱泉以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉讓土地使用權共計獲利人民幣1267465元，情節(jié)特別嚴重；被告單位福建省福清市****有限公司及直接負責主管人員被告人郭岱泉違反土地管理法規(guī)，非法占用并改變耕地用途，造成耕地大量毀壞共計13.12畝，數(shù)量較大，被告人郭岱泉的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條、第三百四十二條、第六十九條，被告單位福清市****有限公司的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以非法轉讓土地使用權罪、非法占用農(nóng)用地罪追究被告人郭岱泉的刑事責任，并實行數(shù)罪并罰，以非法占用農(nóng)用地罪追究被告單位福建省福清市****有限公司的刑事責任。被告單位福建省福清市****有限公司、被告人郭岱泉到案后如實供述自己的罪行，依照《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰。被告人郭岱泉自愿認罪認罰，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以依法從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

福清市人民法院

檢察官：薛守勇

檢察官助理：劉彤

2020年3月16日

附注：

1.被告人郭岱泉現(xiàn)羈押于福清市看守所。

2.案卷材料和證據(jù)4冊482頁。

3.認罪認罰具結書1份。

4.量刑建議書7份。