湖北省天門市人民檢察院

起?訴?書

鄂天檢二部刑訴〔2020〕26號

被告人鄭某某，男，1957年**月**日出生，身份證號碼4224281957********，漢族，高中文化，原系天門市**部**、**會**，出生地湖北省天門市，住天門市****村**組**號。因涉嫌非法轉讓土地使用權罪，于2019年4月4日被天門市公安局取保候審，2020年4月7日被本院取保候審。

本案由天門市公安局偵查終結，以被告人鄭某某涉嫌非法轉讓土地使用權罪，于2020年3月31日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及值班律師的意見，審查了全部案件材料。期間，本院退回公安機關補充偵查二次（自2020年5月15日至6月11日，自2020年7月24日至8月20日），延長審查起訴期限三次（自2020年5月1日至5月15日，自2020年7月12日至7月26日，自2020年9月21日至10月5日）。被告人同意本案適用普通程序審理。

經(jīng)依法審查查明：

2015年3月，為增加集體經(jīng)濟收入，被告人鄭某某（時任天門市**部**、**會**）經(jīng)組織召開社區(qū)集體會議討論決定，于同年4月24日在未經(jīng)國土部門許可的情況下，代表集體與天門市**公司（以下簡稱**駕校）法人代表胡某某（另案處理）簽訂《土地租賃合同》，將**社區(qū)約27畝集體土地非法租賃給**駕校作為駕駛訓練場，并約定租賃期限為30年，租金為人民幣243萬元（至案發(fā)實付81萬元），**駕校于2016年6月份建成并投入使用至今。經(jīng)天門市國土資源局對涉案土地類型和面積進行認定，**駕校所占用的土地總面積為18247.25平方米（合27.37畝），其中耕地面積為2.76畝，園地（果園）為23.28畝，其它農(nóng)用地（農(nóng)路）面積為1.32畝。

案發(fā)后，被告人鄭某某在接到辦案民警電話傳喚后主動投案，并如實供述了上述犯罪事實。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.?天門市國土資源局出具的涉嫌犯罪案件移送書、到案經(jīng)過、發(fā)破案經(jīng)過、受案登記表、立案決定書、土地租賃合同復印件、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織專用收款收據(jù)復印件、領款單、說明、居民代表大會意見、戶籍信息等書證；2.證人胡某某、吳某甲、伍某某、吳某乙等人的證言；3.現(xiàn)場勘測筆錄；4.天門市國土資源局出具的關于天門市**駕校占用土地類型和面積的認定；5.被告人鄭某某的供述和辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內容客觀真實，足以認定指控事實。被告人鄭某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人鄭某某作為**社區(qū)直接負責的主管人員，以牟利為目的，非法將集體土地轉讓給他人，情節(jié)嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以非法轉讓土地使用權罪追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

湖北省天門市人民法院

檢察官：高超飛

檢察官助理：王倩倩

2020年9月30日

附件：

1.被告人鄭某某現(xiàn)住天門市****村**組**號，聯(lián)系方式：1359743****。

2.案卷材料和證據(jù)3冊，光盤3張。

3.《認罪認罰具結書》1份。

4.《量刑建議書》1份。

5.取保候審決定書1份。