湖北省恩施市人民檢察院

起?訴?書

鄂恩市檢二部刑訴（2019）10號

被告人鄭某某，男，?1984年**月**日出生，身份證號碼：?4228011984********，漢族，本科文化，原恩施*甲小學校長**，現(xiàn)住址恩施市**鎮(zhèn)**村**組**號。因涉嫌玩忽職守罪，于2019年12月10日被恩施市公安局刑事拘留，經(jīng)本院決定，恩施市公安局于2019年12月23日執(zhí)行逮捕。

本案由恩施市監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人鄭某某涉嫌玩忽職守罪，于2019年12月23日向本院移送審查起訴，本院受理后，于2019年12月24日已告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護律師的意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用簡易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2019年9月2日8時許，恩施市**鎮(zhèn)**村村民于某某（另案處理）通過無人在崗值守的甲小學大門進入校園內(nèi)，持刀殺傷學生，造成8名學生死亡、2名學生重傷，案件發(fā)生后產(chǎn)生賠付、醫(yī)療等費用支出688.939754萬元，致使國家和人民的利益遭受重大損失，造成特別惡劣社會影響。

被告人鄭某某于2015年11月25日由恩施市教育局任免備案擔任甲小學校長。根據(jù)《中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》第三條“中小學校長、幼兒園園長是學校內(nèi)部安全保衛(wèi)工作第一責任人。學校應當設立安全管理機構，配備專兼職安全保衛(wèi)人員，專職門衛(wèi)和保安員，做好學校安全防范工作” 和第七條規(guī)定“學校安全管理機構應當組織門衛(wèi)和保安員加強門衛(wèi)管理，確保校門口24小時有人值守，其他出入口開啟時有人值守，做好車輛、人員進出登記，防止未經(jīng)許可人員進入學校，對學校重點部位及周邊巡查每日不可少于5 。在學校上、放學時段，凡是有人員、車輛進出的校門口應當組織門衛(wèi)和保安員在崗值守，維護人員、車輛出入秩序，做好安全巡查工作；組織教師和家長志愿者在學校及校門口開展護校工作?！币约啊蛾P于進一步加強學校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》（公通字[2010]38號）第四條“……保安人員要按照<保安服務管理條例>規(guī)定，經(jīng)崗前培訓合格后持證上崗?！苯?jīng)查，被告人鄭某某在擔任甲小學校長、校園安全管理第一責任人期間，聘用其妻田某某（無保安資格證）從事校園門衛(wèi)、保安工作，并安排其兼任與門衛(wèi)、保安職位相沖突的工作；未認真履行校園安全管理工作，對學校校園安全管理及其妻從事的學校保安門衛(wèi)工作未認真進行監(jiān)督檢查、疏于管理，導致學校安全管理人員和保安未認真履行職責；未安排學校門衛(wèi)或保安進行24小時在崗值守，未組織門衛(wèi)或保安于學校上學時段在有人員、車輛進出的校門口在崗值守，未組織安排教師和家長志愿者在上、下學時段學校校門口及校園開展護校工作、未安排值日老師在崗值日工作，明知該校學生上學時段（7時至8時30分），校門長期存在無人值守、可能造成重大安全事故的隱患，仍不予整改，聽任隱患長期存在，致使該校發(fā)生惡性故意殺人事件。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1、?書證：犯罪嫌疑人鄭某某戶籍證明、恩市教人文（2015）13號關于乙學校校長、甲小學任職文件、鄭某某的干部任免審批表、教師資格定期注冊申請表、專業(yè)技術職務任職資格評審表、干部履歷表、調(diào)取證據(jù)清單含《中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范》、《省教育廳關于在全省學校深入推進平安校園“七防工程”建設工作的通知》、甲小學勞動合同復印、保安隊員代管協(xié)議復印件、甲小學門衛(wèi)出入登記表復印件、甲小學門衛(wèi)工作人員安全責任書等安全方案、制度、職責、預案資料、甲小學護校隊值班情況記載表、處理“9.02”甲小學事件相關費用統(tǒng)計及支付憑證、清單等材料；2、證人證言：證人金某某、韓某某、田某某、趙某某、秦某某、黃某某、于某某、肖某某、張某某等人證言；?3、視聽資料、電子數(shù)據(jù)：恩施甲小學學校視頻監(jiān)控u盤1個；4、被告人供述和辯解：被告人鄭某某的供述和辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人鄭某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人鄭某某身為國有事業(yè)單位工作人員，在受國家機關委托代表國家機關行使行政管理職權的過程中，違反國家相關規(guī)定，不認真履行校園安全管理職責，對校園安全管理工作落實不到位，導致校園內(nèi)發(fā)生惡性故意殺人事件，致使國家和人民的利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應當以玩忽職守罪追究刑事責任。被告人鄭某某系自動投案。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

恩施市人民法院

檢??察??員：??鄭申萬

2020年1月6日

附：

1.被告人鄭某某現(xiàn)羈押于恩施市看守所。

2.隨案移送案卷材料7冊，U盤1個。

3.?隨案移送書證《恩施市中小學（幼兒園）安全工作手冊》1冊、《恩施市中小學校園安全管理表冊（甲小學2019年春季）》1冊、《恩施市中小學護校隊值班情況記錄本（甲小學2019年春季）》1冊、《恩施市中小學校園安全保安人員每日巡查記錄本（甲小學2019年春季）》1冊、《恩施市中小學校園安全保安人員每日巡查記錄本（甲小學2019年秋季）》1冊。

4.《認罪認罰具結(jié)書》1份。

5.量刑建議書1份。

6.適用簡易程序建議書1份。

7.提訊證1份。