浙江省寧波市江北區(qū)人民檢察院

起?訴?書

甬北檢刑訴〔2020〕786號

被告人鄭某某，女，1962年**月**日出生，身份證號碼3309021962********，漢族，文化程度小學(xué)，退休職工，住寧波市鄞州區(qū)**家園**號**室（戶籍所在地寧波市江北區(qū)**路**號）。因本案于2019年8月24日被寧波市公安局江北分局刑事拘留，經(jīng)本院批準(zhǔn)，于同年9月27日被依法逮捕。

本案由寧波市公安局江北分局偵查終結(jié)，以被告人鄭某某涉嫌尋釁滋事罪，于2019年11月27日向本院移送起訴。本院受理后，于同日已告知被告人鄭某某有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。期間，依法退回公安機(jī)關(guān)補充偵查二次，延長審查起訴期限三次。

經(jīng)依法審查查明：

被告人鄭某某丈夫張某甲系原寧波市外海航運公司職工，因發(fā)生交通事故于1994年死亡后，該公司為方便鄭某某母子辦理喪事，將公司承租的寧波市江北區(qū)中馬路508號（原182號，下同）房產(chǎn)面積為23.2m2國有直管非住宅公房安排給其臨時居住。又考慮到鄭某某及幼子生活困難，還將其招錄為合同制職工，并為其繳納社保。后鄭某某母子一直臨時居住于此。2001年，該公司改制時，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，將包含鄭某某臨時居住房屋在內(nèi)的中馬路508號內(nèi)所有房屋建筑物等資產(chǎn)所有權(quán)及國有劃撥土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給寧波市交通物資公司。同年12月，寧波市交通物資公司申請了該部分國有直管非住宅公房房屋所有權(quán)證，但出于照顧?quán)嵞衬成畹目紤]，仍允許其繼續(xù)在此臨時居住。2012年，寧波市江北區(qū)中馬路508號列入外灘延伸段舊城區(qū)改建項目房屋征收范圍，寧波市江北區(qū)征收辦、寧波市江北區(qū)中馬街道、寧波市交通物資公司三方簽訂了非住宅用房征收貨幣補償協(xié)議，約定原寧波市外海航運公司遺留問題及房居住職工的搬遷騰退工作由寧波市交通物資公司負(fù)責(zé)。在房屋騰退過程中，寧波市交通物資公司提出為鄭某某提供寧波市江北區(qū)寧沁家園17幢54號703室面積為80.79m2的房屋一套，供其無償使用，或以遠(yuǎn)低于市場價格的2000元/m2價格出讓該房屋產(chǎn)權(quán)的安置方案供其選擇。

但是，被告人鄭某某罔顧事實，不知感恩，為圖私欲，提出以房改房政策征收安置補償?shù)臒o理要求，并開始長期非訪活動。在非訪活動中，鄭某某為制造影響、發(fā)泄不滿，長期在寧波市交通運輸局（原寧波市交通運輸委員會）門口舉牌伸冤、長跪哭訴、攔截車輛，在該局信訪辦公室內(nèi)起哄鬧事，且不聽勸阻采用“點卯”方式連續(xù)進(jìn)京、進(jìn)杭非訪，造成公共秩序嚴(yán)重混亂。具體如下：

1.2017年初至2018年初，被告人鄭某某每日以“點卯”方式持續(xù)在寧波市交通運輸局南門以舉牌、長跪、哭訴、張貼“伸冤書”等方式制造影響，嚴(yán)重?fù)p害政府形象。在2017年5月11日被寧波市公安局鄞州分局新城派出所訓(xùn)誡后仍不思悔改。

2.2017年1月6日，被告人鄭某某在寧波市交通運輸局門口以下跪方式攔截上級領(lǐng)導(dǎo)乘坐車輛，導(dǎo)致車輛無法正常通行。

3.2017年9月20日，被告人鄭某某在寧波市交通運輸局信訪辦公室內(nèi)，對工作人員張某乙威脅、潑水、揮拳，導(dǎo)致工作無法正常開展。張某乙報警后，民警對鄭某某予以訓(xùn)誡。

4.2017年至2019年，被告人鄭某某在國家信訪局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確告知其“不予受理”的處理決定后，在平日尤其是全國“兩會”期間，仍采用“點卯”方式連續(xù)34次向國家信訪局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委、浙江省信訪局進(jìn)行非訪。企圖給有關(guān)部門施壓以實現(xiàn)其目的，造成政府部門大量不必要的人力、物力支出。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：戶籍信息、到案經(jīng)過、破案經(jīng)過、伸冤書、信封、外灘延伸段舊城區(qū)改建項目房屋征收補償方案、政府信息公開申請表、政府信息依申請公開告知書、非住宅用房征收貨幣補償協(xié)議、寧波市外海航運公司工資結(jié)算單、職工人數(shù)增減情況登記表、在職職工花名冊、關(guān)于鄭某某有關(guān)情況核查報告、事件詳情、出警情況說明、答復(fù)意見、信訪信息系統(tǒng)截屏、送達(dá)回證等；

2.證人范某某、徐某某、張某乙等十四人的證言；

3.被告人鄭某某的供述及辯解；

4.辨認(rèn)筆錄；

5.視聽資料：監(jiān)控錄像。

本院認(rèn)為，被告人鄭某某以信訪為名，在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百九十三條第一款第（四）項，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以尋釁滋事罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

寧波市江北區(qū)人民法院

??????副檢察長：繆??敏

檢察官：張倩穎

2020年5月29日

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附：

1.被告人鄭某某現(xiàn)羈押于寧波市看守所。

2.案卷材料和證據(jù)5冊。