福建省福清市人民檢察院

起?訴?書?

融檢三部刑訴〔2019〕4號

被告人鄭某某，男，1963年**月**日出生，公民身份號碼3501271963********，漢族，初中文化程度，無固定職業(yè)，住福建省福清市**鎮(zhèn)**村**街**號。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年3月22日被福清市公安局刑事拘留，2019年4月24日經(jīng)本院批準(zhǔn)，當(dāng)日由福清市公安局執(zhí)行逮捕。

被告人詹某甲，男，1977年**月**日出生，公民身份號碼3501271977********，漢族，中專文化程度，中共黨員，案發(fā)前系福清市**鎮(zhèn)**黨支部書記，住福建省福州市福清市**鎮(zhèn)**村**街**號。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年3月23日被福清市公安局刑事拘留，2019年4月24日本院不批準(zhǔn)逮捕，次日由福清市公安局決定取保候?qū)彙?/span>

被告人陳某某，男，1977年**月**日出生，公民身份號碼3501271877********，漢族，初中文化程度，無固定職業(yè)，住福建省福清市**鎮(zhèn)**村**號。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年5月28日由福清市公安局決定取保候?qū)彙?/span>

被告人黃某甲，男，1988年**月**日出生，公民身份號碼3504231988********，漢族，高中文化程度，無固定職業(yè)，住福建省福州市**區(qū)**路**號東方**座**單元。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年4月2日被福清市公安局刑事拘留，2019年4月24日本院不批準(zhǔn)逮捕，次日由福清市公安局決定取保候?qū)彙?/span>

被告人朱某甲，男，1977年**月**日出生，公民身份號碼3503211977********，漢族，高中文化程度，中共黨員，經(jīng)商，住福建省莆田市秀嶼區(qū)**鎮(zhèn)**村**房**號。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年8月29日被福清市公安局刑事拘留，2019年9月27日本院不批準(zhǔn)逮捕，次日由福清市公安局決定取保候?qū)彙?/span>

被告人許某某，女，1964年**月**日出生，公民身份號碼3501271964********，漢族，初中文化程度，中共黨員，福清市**瀚鎮(zhèn)人大代表，案發(fā)前系福清市**鎮(zhèn)**村委會主任，住福建省福清市**鎮(zhèn)**村**街**號。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年3月22日被福清市公安局刑事拘留，2019年4月24日本院不批準(zhǔn)逮捕，次日由福清市公安局決定取保候?qū)彙?/span>

本案由福清市公安局偵查終結(jié)、福清市監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人鄭某某、詹某甲、陳某某、黃某甲、許某某涉嫌串通投標(biāo)罪，被告人詹某甲涉嫌受賄罪，被告人鄭某某涉嫌行賄罪，被告人朱某甲涉嫌串通投標(biāo)罪，分別于2019年6月24日、2019年9月17日、2019年10月16日、2019年10月18日移送本院審查起訴。本院受理后決定并案審理，已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人、值班律師的意見，審查了全部案件材料。其間，本院依法退回補充偵查二次，延長審查起訴期限二次。

經(jīng)依法審查查明：

2016年5月，被告人鄭某某為挖取福清市**鎮(zhèn)萬安村烏龍沃地段（以下簡稱“烏龍沃”）的石方變賣牟利，遂利用烏龍沃地段存在地質(zhì)災(zāi)害的條件，通過時任萬安村黨支部書記的被告人詹某甲幫助向上級政府部門申報烏龍沃為地質(zhì)災(zāi)害點治理工程。6月28日，福清市國土資源局確認(rèn)烏龍沃為地質(zhì)災(zāi)害點，并建議**鎮(zhèn)通過公開招投標(biāo)的方式確定施工單位。7月4日，**鎮(zhèn)召開黨政聯(lián)席會議研究，決定由萬安村委負(fù)責(zé)組織實施烏龍沃地質(zhì)災(zāi)害點治理工程。當(dāng)月，被告人詹某甲答應(yīng)將該工程交由被告人鄭某某承接。隨后，被告人鄭某某、陳某某與何某某、詹某乙等人共同投資上述工程，約定由鄭某某負(fù)責(zé)具體事宜。7月12日，被告人鄭某某、陳某某與黃某乙、吳某某等人簽訂《工程承包合同書》，約定將上述工程以每立方人民幣13元發(fā)包給黃某乙、吳某某等人，并收取黃某乙、吳某某等人定金人民幣100萬元。黃某乙、吳某某等人又將該工程的爆破施工及運輸部分以每立方人民幣17元轉(zhuǎn)包給被告人朱某甲。經(jīng)設(shè)計測算，上述工程投標(biāo)預(yù)算金額達人民幣3426800元，萬安村委作為業(yè)主單位需對上述工程進行公開招標(biāo)。為了確保中標(biāo)該項目，被告人鄭某某、陳某某找到從事招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)的被告人黃某甲幫忙，并與被告人詹某甲、朱某甲、時任萬安村主任的被告人許某某共謀，并通過邀請招標(biāo)、以工程石方抵付工程款等方式操縱招標(biāo)結(jié)果。2016年7月至11月在招投標(biāo)過程中，被告人鄭某某、陳某某、朱某甲提供福建駿億建設(shè)有限公司、莆田市海宏建設(shè)工程有限公司、福建景新建設(shè)有限公司的資料并以該三家公司名義參加投標(biāo)；被告人詹某甲、許某某通過萬安村委會議商定由被告人黃某甲掛靠的北京建友工程造價咨詢有限公司作為招標(biāo)代理，只邀請上述三家公司參加投標(biāo)，并確定以工程石方抵付工程款；被告人黃某甲按照被告人鄭某某等人的指使，直接制作招投標(biāo)材料并由詹某甲、許某某、朱某甲等人在招投標(biāo)材料中簽字、蓋章，確定由莆田市海宏建設(shè)工程有限公司中標(biāo)上述工程。被告人黃某甲從中賺取代理費人民幣1.2萬元。通過上述行為，被告人鄭某某等人實際中標(biāo)上述工程，并將工程石方施工量確定為92萬余方。在烏龍沃地災(zāi)點治理項目中，被告人詹某甲讓被告人鄭某某等人負(fù)責(zé)組織實施，且在該項目招投標(biāo)過程中，配合鄭某某等人進行串標(biāo)。2016年7月及2017年1月的一天，為感謝被告人詹某甲在上述項目中給予的支持和關(guān)照，經(jīng)其他股東同意，由被告人鄭某某出面先后送款人民幣3萬元、2萬元給詹某甲，共計人民幣5萬元。2017年3月，烏龍沃地質(zhì)災(zāi)害防治工程開工不久后就因破壞沿?；闪质艿叫姓幜P并被責(zé)令停工。同年5月，被告人詹某甲因害怕事情敗露，遂將人民幣5萬元退還給被告人鄭某某。

2019年3月21日，被告人鄭某某向福清市公安局投案。次日，被告人詹某甲、許某某向福清市公安局投案，如實供述上述犯罪事實。2019年4月2日、5月28日，被告人黃某甲、陳某某先后向福清市公安局投案，如實供述上述犯罪事實。2019年8月28日，被告人朱某甲向福建省南平市建陽區(qū)城關(guān)派出所投案，后如實供述犯罪事實。被告人黃某甲于2019年11月18日向福清市公安局退出贓款人民幣1.2萬元。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：戶籍證明、到案經(jīng)過證明、臨時寄押收押證明、付款憑證、批復(fù)、成員名冊、政府文件及情況說明、會議記錄、國土資源局函件、會議紀(jì)要、調(diào)查報告、銀行交易明細(xì)、接受證據(jù)材料清單、招投標(biāo)相關(guān)材料、工程量計算表、地質(zhì)災(zāi)害點治理工程承包合同、工程勘查報告、工商登記材料、股東合伙協(xié)議書、工程開支記錄、工程施工設(shè)計圖、工程施工圖概算、行政暫時扣留財物收據(jù)、欠條、民事判決書、管轄權(quán)異議上訴狀、工程承包合同書、承諾函、銀行賬戶歷史流水、業(yè)務(wù)憑證等；

2．證人何某某、詹某丙、張某某、周某某、吳某某、劉某某、王某某、曾某某、徐某某、薛某某、林某某、施某某、楊某某的證言；

3．被告人鄭某某、詹某甲、陳某某、黃某甲、朱某甲、許某某的供述與辯解；

4.勘驗、檢查筆錄：提取筆錄；

5.鑒定意見：福建澄源司法鑒定所司法鑒定意見書、福建南方司法鑒定中心林業(yè)物證司法鑒定意見書；

6.電子數(shù)據(jù)：數(shù)據(jù)光盤。

本院認(rèn)為，被告人鄭某某為牟取非法利益，串通投標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重，又先后兩次向國家工作人員行賄，共計人民幣5萬元，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十三條、第三百八十九條第一款、第三百九十條第一款、第二十五條第一款、第六十九條的規(guī)定,犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪、行賄罪追究其刑事責(zé)任，實行數(shù)罪并罰。被告人詹某甲身為國家工作人員，為他人謀取不正當(dāng)利益，先后兩次非法收受他人財物，共計人民幣5萬元，數(shù)額較大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項的規(guī)定,犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人陳某某、黃某甲、朱某甲、許某某為牟取非法利益，串通投標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重，其行為均已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十三條、第二十五條第一款的規(guī)定,犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。被告人詹某甲、陳某某、黃某甲、朱某甲、許某某犯罪后投案自首，依照《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，均可以從輕處罰。被告人詹某甲、陳某某、黃某甲、朱某甲、許某某自愿如實供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實愿意接受處罰，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，均可以依法從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

福清市人民法院

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??檢??察??官：余傳兵????

檢察官助理：王曉彬??

?????????????????????????2019年11月22日

附注：

1．被告人鄭某某羈押于福清市看守所；被告人詹某甲取保候?qū)徲诟＝ㄊ「Ｖ菔懈Ｇ迨?*鎮(zhèn)**村**街**號，聯(lián)系電話1311088****；被告人陳某某取保候?qū)徲诟＝ㄊ「Ｇ迨?*鎮(zhèn)**村**號，聯(lián)系電話1376889****；被告人黃某甲取保候?qū)徲诟＝ㄊ「Ｖ菔?*區(qū)**路**號東方**座**單元，聯(lián)系電話1505917****；被告人朱某甲取保候?qū)徲诟＝ㄊ∑翁锸行銕Z區(qū)**鎮(zhèn)**村**房**號，聯(lián)系電話1730599****；被告人許某某取保候?qū)徲诟＝ㄊ「Ｇ迨?*鎮(zhèn)**村**街**號，聯(lián)系電話1307591****；

2.?認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書5份；

3．證人名單1份；

4.?量刑建議書15份；

5.?卷宗15冊計1566頁；

6.?附卷光盤3張。