重慶市南川區(qū)人民檢察院

起?訴?書

渝南川檢刑訴〔2020〕358號(hào)

被告人鄒某某，男，1973年**月**日出生，公民身份號(hào)碼5123231973********，漢族，?？莆幕?，原重慶市南川區(qū)**鎮(zhèn)**村黨總支書記，重慶市南川區(qū)人，住重慶市南川區(qū)**鎮(zhèn)**村**組，因涉嫌貪污罪、受賄罪，于2020年6月28日被重慶市南川區(qū)監(jiān)察委員會(huì)留置；2020年9月3日經(jīng)本院決定，于同日被重慶市南川區(qū)公安局執(zhí)行拘留；2020年9月3日經(jīng)本院決定，于2020年9月3日被重慶南川區(qū)公安局執(zhí)行逮捕。

本案由重慶市南川區(qū)監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人鄒某某涉嫌貪污、受賄案，于2020年9月3日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年9月3日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，聽取了被告人的意見，審查了全部案件材料。被告人同意適用簡易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

被告人鄒某某2014年1月至2016年9月?lián)沃貞c市南川區(qū)**鎮(zhèn)**村委會(huì)主任，2016年9月至今擔(dān)任重慶市南川區(qū)**鎮(zhèn)**村黨總支書記。2015年至2017年，鄒某某利用協(xié)助**鎮(zhèn)政府從事國家扶貧項(xiàng)目工作的職務(wù)便利，騙取公共財(cái)產(chǎn)人民幣10萬元；2013年至2017年，鄒某某利用協(xié)助**鎮(zhèn)政府從事國家扶貧項(xiàng)目工作的職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人賄賂人民幣10萬元。

（一）鄒某某涉嫌貪污人民幣10萬元的犯罪事實(shí)

1.鄒某某涉嫌貪污國家扶貧資金人民幣10萬元的犯罪事實(shí)

2014年10月，南川區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱“區(qū)農(nóng)綜辦”）決定在**鎮(zhèn)**村實(shí)施農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，鄒某某通過南川區(qū)農(nóng)委農(nóng)田建設(shè)服務(wù)中心工作人員熊某某從農(nóng)綜項(xiàng)目中協(xié)調(diào)了一口蓄水池項(xiàng)目修建在其位于**村**組房屋附近。為了方便自己養(yǎng)魚，鄒某某私人出資購買鋼筋鋪設(shè)于池底，并安裝了水管、防護(hù)欄等設(shè)施。

2015年上半年，南川區(qū)**鎮(zhèn)農(nóng)服中心負(fù)責(zé)人羅某某通知鄒某某上報(bào)**村扶貧項(xiàng)目，以爭取區(qū)扶貧項(xiàng)目的60萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。鄒某某為彌補(bǔ)自己在蓄水池建設(shè)上的投入，在未經(jīng)**村委會(huì)集體討論研究的情況下，私自虛報(bào)新修魚塘一口項(xiàng)目和其他扶貧項(xiàng)目一并上報(bào)**鎮(zhèn)政府，經(jīng)**鎮(zhèn)政府上報(bào)南川區(qū)扶貧開發(fā)辦公室（以下簡稱“區(qū)扶貧辦”）后，區(qū)扶貧辦于2015年12月批復(fù)同意**村扶貧項(xiàng)目，其中**村新修魚塘一口項(xiàng)目補(bǔ)助資金10萬元。**鎮(zhèn)政府安排**村委會(huì)負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，并明確**村委會(huì)書記、主任為該項(xiàng)目工作機(jī)構(gòu)成員。

鄒某某為了騙取扶貧項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金，偽造了新修魚塘工程承包合同，并以張某甲的名義與**村委會(huì)簽訂了虛假工程承包合同，合同約定工程建設(shè)資金10萬元。

2016年1月，區(qū)扶貧辦將用于**村扶貧項(xiàng)目建設(shè)的啟動(dòng)資金撥付到**鎮(zhèn)政府；同年3月，**鎮(zhèn)政府將該筆資金撥付到**村委會(huì)；同年4月，鄒某某通知張某甲，讓其以新修魚塘項(xiàng)目啟動(dòng)資金名義到**村委會(huì)支借啟動(dòng)資金5萬元交給鄒某某。2016年4月5日，夏某甲將該5萬元通過銀行轉(zhuǎn)賬給張某甲，張某甲于當(dāng)日將該款取現(xiàn)交由鄒某某。

2016年9月，**鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)、村干部對**村新修魚塘項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，鄒某某將區(qū)農(nóng)綜辦修建在其房屋附近的蓄水池作為新修魚塘項(xiàng)目接受驗(yàn)收。該項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，鄒某某將偽造的項(xiàng)目結(jié)算資料交由夏某甲進(jìn)行結(jié)算報(bào)賬。

2017年7月，區(qū)扶貧辦將剩余的扶貧項(xiàng)目建設(shè)資金撥付給**鎮(zhèn)政府；同年8月，**鎮(zhèn)政府將該筆資金撥付給**村委會(huì)，**村委會(huì)根據(jù)結(jié)算資料，將下余5萬元工程款通過銀行轉(zhuǎn)賬給張某甲。張某甲收到該款后，扣除其為鄒某某墊付的魚苗款1萬元，剩余的4萬元通過銀行轉(zhuǎn)賬給了鄒某某。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：立案調(diào)查、留置、拘留、逮捕、到案經(jīng)過等文書，常住人口信息，入黨志愿書，任職文件，2014年南川區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室在**鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)綜項(xiàng)目文件、財(cái)務(wù)憑證、資金審計(jì)資料，2015年**貧困村財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目文件及資料，會(huì)議記錄，工程承包合同，魚塘承包協(xié)議，驗(yàn)收資料及照片，財(cái)務(wù)憑證，銀行明細(xì)，現(xiàn)場指認(rèn)筆錄，證人張某甲、熊某某、張某乙、傳某某、王某甲、夏某乙、張某丙、李某甲、王某乙、鄒某甲、鄒某乙、李某乙、鄒某丙、鄒某丁、張某丁、羅某某、胡某甲、夏某甲、夏某丙等人證言，被告人鄒某某供述辯解。

（二）鄒某某涉嫌受賄人民幣10萬元的犯罪事實(shí)

1.鄒某某涉嫌收受李某丙5萬元賄賂的犯罪事實(shí)

2015年7月，南川區(qū)交通委員會(huì)（以下簡稱“區(qū)交委”）下達(dá)**鎮(zhèn)2015年度通村公路建設(shè)計(jì)劃，明確**村**至**通村公路油化工程（以下簡稱“通村公路油化工程”）計(jì)劃里程4.5公里，每公里補(bǔ)助60萬元。該項(xiàng)目由**鎮(zhèn)政府委托**村委會(huì)協(xié)助實(shí)施。另**村委會(huì)根據(jù)**鎮(zhèn)政府安排，以申報(bào)**至**公路路基擴(kuò)寬工程（以下簡稱“路基擴(kuò)寬工程”）名義，向區(qū)扶貧辦爭取扶貧項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金，作為通村公路油化工程下差資金。

鄒某某認(rèn)為通村公路油化工程有利可賺，便告知**村民李某丙，其會(huì)想辦法將該工程發(fā)包給李某丙實(shí)施；鄒某某得知**鎮(zhèn)政府有意將該工程發(fā)包給**村民曾某甲實(shí)施后，仍主動(dòng)承諾李某丙會(huì)想辦法讓其承包一部分工程；李某丙也多次表示只要能承包該工程，會(huì)感謝鄒某某。

2015年10月，**鎮(zhèn)政府安排鄒某某負(fù)責(zé)通村公路油化工程招投標(biāo)工作。工程招標(biāo)前，鄒某某向曾某甲、李某丙示意該工程的招投標(biāo)由其負(fù)責(zé)，招投標(biāo)時(shí)由曾某甲中標(biāo)，之后由曾某甲做三分之二工程、李某丙做三分之一工程，曾某甲、李某丙表示同意；后三人商定，由曾某甲找兩家有資質(zhì)的公司、李某丙找一家有資質(zhì)的公司進(jìn)行圍標(biāo)。

2015年10月23日，通村公路油化工程開標(biāo)當(dāng)日，鄒某某通過提前向曾某甲、李某丙透露標(biāo)底，最終曾某甲掛靠的重慶**工程有限公司以每公里69.5萬元的價(jià)格中標(biāo)；同日，曾某甲與**鎮(zhèn)政府簽訂了《**鎮(zhèn)**村**至**通村公路油化工程項(xiàng)目施工合同》（建設(shè)里程4.5公里，工程總價(jià)312.75萬元）。之后，按照約定，由曾某甲實(shí)施工程的三分之二即3公里，李某丙實(shí)施工程的三分之一即1.5公里。

2015年12月，區(qū)扶貧辦批復(fù)同意**村擴(kuò)寬工程補(bǔ)助資金27萬元。后**村委會(huì)根據(jù)鄒某某安排與李某丙簽訂了該工程施工合同，由李某丙領(lǐng)出27萬元補(bǔ)助款，將其中9萬元用于**村泥結(jié)石路整治，18萬元用于補(bǔ)助通村公路油化工程，由李某丙和曾某甲按實(shí)際實(shí)施工程比例分配。

通村公路油化工程于2016年12月實(shí)施完畢，經(jīng)區(qū)交委驗(yàn)收合格后，**鎮(zhèn)政府于2017年1月24日將通村公路油化工程款共計(jì)299.52萬元?jiǎng)潛芙o**村委會(huì)，經(jīng)鄒某某審批同意，**村委會(huì)將該款分3次支付給曾某甲，曾某甲與李某丙按實(shí)施比例獲得工程款。

2017年1月，為了感謝鄒某某在通村公路油化工程中對其提供的幫助，李某丙在鄒某某家中送給鄒某某現(xiàn)金5萬元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：交通局撥付270萬元實(shí)施**至**4.5公里公路文件資料、承包合同、驗(yàn)收資料、財(cái)務(wù)憑證，扶貧辦撥付30萬元**至**4.5公里公路工程文件資料、承包合同、驗(yàn)收資料、記賬憑證，2015年南川區(qū)財(cái)政局（以下簡稱“區(qū)財(cái)政局”）撥付給**鎮(zhèn)**村60萬獎(jiǎng)補(bǔ)資金中用于**村**社**至**4.5公里公路擴(kuò)寬工程的相關(guān)文件、承包合同、驗(yàn)收資料、財(cái)務(wù)憑證，招投標(biāo)資料、會(huì)議記錄，銀行明細(xì)，證人李某丙、張某戊、曾某甲、高某某、張某丁、羅某某、胡某甲、夏某甲、夏某丙等人證言，被告人鄒某某供述辯解。

2.鄒某某涉嫌收受張某甲3萬元、曾某乙1萬元賄賂的犯罪事實(shí)

2014年7月，南川區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡稱“區(qū)發(fā)改委”）下達(dá)2014年易地扶貧搬遷工程中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，明確**村**社安置點(diǎn)搬遷指標(biāo)70人，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)8000元/人，鄒某某等**村委會(huì)干部協(xié)助**鎮(zhèn)政府開展此項(xiàng)工作。

2015年下半年，因符合易地扶貧搬遷補(bǔ)助政策農(nóng)戶不足70人，為完成上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)，鄒某某召集夏某丙、夏某甲商議，由3人各自找部分親戚朋友完成下差指標(biāo)。最終三人確定將不符合易地扶貧搬遷補(bǔ)助政策的**村村民張某甲、曾某乙、曾某丙、鄒某戊、黃某甲、蘭某乙、王某丙、婁某某8戶共計(jì)38人納入補(bǔ)助對象。其中鄒某某提出納入補(bǔ)助對象的是張某甲戶（7人）、曾某乙戶（4人）等戶。

2015年底，鄒某某通知張某甲、曾某乙等戶提供了易地扶貧搬遷補(bǔ)助政策申報(bào)材料，并制作了**安置點(diǎn)購房虛假資料。2016年2月，易地扶貧搬遷補(bǔ)助資金到賬后，**村委會(huì)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式向上述不符合易地扶貧搬遷補(bǔ)助政策的8戶**村民發(fā)放補(bǔ)助款共計(jì)30.4萬元，其中張某甲戶5.6萬元、曾某乙戶3.2萬元。之后，張某甲和曾某乙為了感謝鄒某某幫助其獲得易地扶貧搬遷補(bǔ)助款，分別送給鄒某某3萬元、1萬元感謝費(fèi)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：易地扶貧搬遷資金管理辦法文件資料，區(qū)發(fā)改委撥付易地扶貧搬遷款文件資料，區(qū)財(cái)政局支付易地扶貧搬遷款文件資料，區(qū)扶貧辦、區(qū)發(fā)改委實(shí)施高山移民和易地扶貧搬遷文件資料，財(cái)務(wù)憑證，銀行明細(xì)，證人陳某某、張某甲、曾某乙、婁某某、王某丙、黃某甲、黃某乙、蘭某甲、王某丁、鄒某丙、張某己、鄒某丁、張某丁、羅某某、胡某甲、夏某甲、夏某丙等人證言，被告人鄒某某供述辯解。

3.鄒某某涉嫌收受鄧某某1萬元賄賂的犯罪事實(shí)

2013年10月，區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦《關(guān)于下達(dá)2013年第二批財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金計(jì)劃的通知》中明確**鎮(zhèn)**村硬化**社**灣至**電站1.7公里，補(bǔ)助資金25萬元。**鎮(zhèn)政府根據(jù)工作需要，將該項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整為**橋至**電站公路路基擴(kuò)寬工程（以下簡稱“路基擴(kuò)寬工程”），并安排**村委會(huì)實(shí)施該工程。2014年1月，鄒某某擔(dān)任**村委會(huì)主任后，負(fù)責(zé)協(xié)助**鎮(zhèn)政府開展該工程項(xiàng)目建設(shè)等工作。

2014年3月，鄒某某與**村時(shí)任黨支部書記代某某商定，將路基擴(kuò)寬工程發(fā)包給鄧某某實(shí)施；鄒某某告訴鄧某某后，鄧某某表示工程找了錢會(huì)感謝鄒某某。

2014年4月，鄒某某代表**村委會(huì)與鄧某某簽訂了**橋至**電站《道路工程承包合同》；合同簽訂后，鄧某某開始進(jìn)場施工，于2014年8月完工；2015年6月經(jīng)**鎮(zhèn)政府驗(yàn)收合格。2014年6月、2015年8月，經(jīng)鄒某某審批同意，**村委會(huì)分別向鄧某某支付13萬元路基擴(kuò)寬工程啟動(dòng)資金和12萬元工程余款。

2015年1月，鄧某某通過手機(jī)銀行向鄒某某轉(zhuǎn)賬1萬元作為對鄒某某幫助其承包路基擴(kuò)寬工程的感謝費(fèi)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：**公路硬化工程文件資料、承包合同、驗(yàn)收資料、財(cái)務(wù)憑證，銀行明細(xì)，證人鄧某某、代某某、張某丁、羅某某、胡某甲、夏某甲、夏某丙等人證言，被告人鄒某某供述辯解。

案發(fā)后，被告人鄒某某退贓20萬元。

上述證據(jù)收集程序合法、內(nèi)容客觀真實(shí)、足以認(rèn)定指控實(shí)施。被告人鄒某某對指控的事實(shí)和證據(jù)沒有異議。

本院認(rèn)為，被告人鄒某某擔(dān)任**村委會(huì)主任、黨總支書記期間，利用協(xié)助**鎮(zhèn)政府實(shí)施扶貧項(xiàng)目的職務(wù)便利，采取騙取的非法手段，貪污國家扶貧資金10萬元，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。鄒某某擔(dān)任**村委會(huì)主任、黨總支書記期間，利用其協(xié)助**鎮(zhèn)政府開展國家扶貧工作的職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受他人賄賂款共計(jì)10萬元，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。鄒某某到案后如實(shí)供述自己的罪行，是坦白，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。被告人鄒某某犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。

根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

重慶市南川區(qū)人民法院

檢??察??官?吳登峰

??????????????????????????????檢察官助理?夏文永

??????????????????????????????2020年9月27日

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附件：

1.被告人鄒某某現(xiàn)羈押于重慶市南川區(qū)看守所。

2.案卷材料12冊。

3.《適用簡易程序建議書》1份。