漳浦縣人民檢察院　

起?訴?書

浦檢六部刑訴〔2020〕70號　

　　被告人邱某甲，男，1963年**月**日出生，居民身份證號碼3506231963********，漢族，初中文化，務農，戶籍所在地福建省漳州市漳浦**鎮(zhèn)**路**號，住址同戶籍所在地。因犯走私普通貨物罪，于2004年1月14日被漳州市中級人民法院判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣十五萬元，2005年10月1日刑滿釋放。因涉嫌非法占用農用地罪，于2020年6月23日被漳浦縣公安局取保候審。

本案由漳浦縣公安局偵查終結，以被告人邱某甲涉嫌非法占用農用地罪，于2020年7月8日向本院移送審查起訴。本院受理后，于次日已告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及值班律師的意見，審查了全部案件材料。本院于2020年8月7日退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2020年9月7日補查重報，本院于2020年10月7日延長審查起訴期限。被告人同意本案適用簡易程序審理。

經依法審查查明：

2006年間，被告人邱某甲分別向邱某乙轉讓位于漳浦縣祖瑪林林場龍虎坪的山林地11畝（其中8畝種植楊梅樹、荔枝樹和巨尾桉樹；3畝空地，空地上建有管理房一座，占地面積約70平方米）；向邱某丙轉讓位于漳浦縣杜潯鎮(zhèn)后因村龍虎坪的山林地45畝（與上述向邱某乙轉讓的山林地相鄰）。

2008年間，被告人邱某甲雇用林某某對上述部分林地實施平整作業(yè)、挖建池塘等。2008年至2015年間，被告人邱某甲又在上述林地內實施修建建筑物、搭建簡易房、對房屋周邊部分空地鋪設水泥路面、挖建擴大池塘用于養(yǎng)殖羅非魚等行為。

2017年間，被告人邱某甲先后將上述種植楊梅樹、荔枝樹和巨尾桉樹的部分林地出租給邱某丁（已行政處罰）用于養(yǎng)殖牛蛙；將上述池塘及配套土地等設施出租給歐某某等人，歐某某等人將池塘及配套土地改建成7口小池塘用于養(yǎng)殖澳洲小龍蝦。

經鑒定，上述被告人邱某甲占用地塊位于漳浦縣杜潯鎮(zhèn)后因村6大班020班、021小班，屬一般商品林地；地塊因被鉤挖平整、水泥硬化（修建建筑物、簡易房、水泥坪）及修建池塘，原有植被被嚴重毀壞滅失；被破壞（占用）林地的總面積共計10726平方米（折合16.089畝），林地原有植被嚴重毀壞滅失。其中：表土層水泥硬化（修建建筑物、簡易房、水泥坪）造成林地種植條件遭受嚴重破壞面積為830平方米，折合1.245畝；林地被鉤挖（修建池塘）造成林地種植條件遭受破壞面積為5279平方米，折合7.9185畝；除池塘外林地被平整但林地種植條件未遭受嚴重破壞面積為4617平方米，折合6.9255畝。

2020年6月23日，被告人邱某甲自動到漳浦縣公安局森林分局投案，如實供述自己的犯罪事實。

認定上述事實的證據如下：

1.書證：被告人邱某甲的戶籍證明、到案經過等書證；2.證人證言：證人林某某等11人的證言；3.被告人的供述與辯解：被告人邱某甲的供述與辯解；4.鑒定意見：福建拓普司法鑒定所出具的鑒定意見；5.勘驗、檢查、辨認、偵查實驗等筆錄：漳浦縣公安局制作的勘驗、檢查、辨認筆錄。

上述證據收集程序合法，內容客觀真實，足以認定指控事實。被告人邱某甲對指控的犯罪事實和證據沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人邱某甲違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，數量較大，造成林地大量毀壞，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以非法占用農用地罪追究其刑事責任。被告人邱某甲認罪認罰，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。被告人邱某甲能自動投案，如實供述自己的犯罪事實，是自首，根據《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以從輕或減輕處罰，建議判處其有期徒刑八個月，并處罰金。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條、第二百一十四條的規(guī)定，提起公訴，建議適用簡易程序審理，請依法判處。

此致

漳浦縣人民法院　

檢??察??官：蔡秋蓮

檢察官助理：何偉麗

?????2020年10月21日?

附：

1．被告人邱某甲現取保候審在家。

2．案卷材料和證據3冊。

3．《認罪認罰具結書》1份。

附相關法律條文：

《中華人民共和國刑法》

第三百四十二條?違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農用地，改變被占用土地用途，數量較大，造成耕地、林地等農用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

第六十七條第一款??犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

《中華人民共和國刑事訴訟法》

第十五條　犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行，承認指控的犯罪事實，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。

第一百七十六條　人民檢察院認為被告人的犯罪事實已經查清，證據確實、充分，依法應當追究刑事責任的，應當作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據移送人民法院。

被告人認罪認罰的，人民檢察院應當就主刑、附加刑、是否適用緩刑等提出量刑建議，并隨案移送認罪認罰具結書等材料。

第二百一十四條　基層人民法院管轄的案件，符合下列條件的，可以適用簡易程序審判：

（一）案件事實清楚、證據充分的；

（二）被告人承認自己所犯罪行，對指控的犯罪事實沒有異議的；

（三）被告人對適用簡易程序沒有異議的。

人民檢察院在提起公訴的時候，可以建議人民法院適用簡易程序。