奈曼旗人民檢察院　

起 訴 書

奈檢公訴刑訴〔2019〕289號　

被告人辛某甲，男，1964年**月**日出生，居民身份證號碼1523261964********，漢族，初中文化，農民，戶籍所在地內蒙古自治區(qū)通遼市奈曼旗，現住內蒙古自治區(qū)奈曼旗**鎮(zhèn)**村**屯。因涉嫌非法占用農用地罪，于2019年6月9日被奈曼旗森林公安局刑事拘留，2019年6月12日被奈曼旗森林公安局取保候審。

本案由奈曼旗森林公安局偵查終結，以被告人辛某甲涉嫌非法占用農用地罪，于2019年6月18日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其值班律師的意見，審查了全部案件材料。本院于2019年7月19日、2019年10月1日兩次延長審查起訴期限，于2019年8月1日、2019年10月15日兩次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2019年11月15日第二次補查重報。被告人同意本案適用簡易程序審理。

經依法審理查明：2012年辛某甲以4萬元的價格從**鎮(zhèn)**村承包了該村**村民組南200米處的荒山，承包期限30年，簽訂了承包合同，合同要求辛某甲承包荒山后栽植錦雞兒，同時村委會口頭要求在村里發(fā)洪水沖毀道路的情況下，由辛某甲負責修路。

2014年辛某甲在其承包的荒山范圍內栽植了山杏樹和老虎刺，由于疏于管護其栽植的山杏樹等全部被毀。2015年5月份開始，辛某甲在未辦理征占用地審批手續(xù)情況下，在荒山開采砂石。2015年7月份**鎮(zhèn)政府土地所的周某某與辛某甲協(xié)商，在其承包的荒山上采石，用于鎮(zhèn)政府“十個全覆蓋工程”，辛某甲在自己未辦理征占地審批手續(xù)，也沒要求**鎮(zhèn)政府辦理征占地審批手續(xù)的情況下允許**鎮(zhèn)政府開采砂石近一個月。2016年春季辛某甲在其承包的荒山北側蓋了4間磚瓦看護房，并繼續(xù)開采砂石，2016年5月20日辛某甲因未取得采礦許可證擅自采挖砂石，被奈曼旗國土資源局行政處罰并責令立即停止采挖行為。但辛某甲未停止采挖山皮石的行為。2016年8月31日辛某甲再次被奈曼旗國土資源局行政處罰并責令停止采挖行為，至此辛某甲停止了開采行為。2018年5月25日，經奈曼旗森林公安局現場勘查，辛某甲在新其承包的荒山上開采砂石占用林地面積90.5畝，經奈曼旗林業(yè)和草原局林業(yè)工程師鑒定，該90.5畝林地己構成嚴重毀壞。辛某甲到案后積極配合，主動交代犯罪事實，2018年至今在涉案荒山上造林修復。

認定上述事實的證據如下：

1、書證：**鎮(zhèn)“四荒”承包合同、河道采砂許可證、奈曼旗國土資源局兩份行政處罰決定書復印件，辛某甲戶籍信息，**鎮(zhèn)政府出具的證明；2、證人證言：證人姚某某、辛某乙、于某某、史某某、鄭某某的證言；3、被告人供述與辯解：被告人辛某甲的供述與辯解；4、鑒定意見：奈曼旗林業(yè)和草原局林業(yè)工程師出具的鑒定意見；5、勘查、檢查、辨認、偵查實驗等筆錄：現場勘查筆錄，辛某甲的辨認筆錄。

上述證據收集程序合法，內容客觀真實，足以認定指控事實。被告人辛某甲對指控的犯罪事實和證據沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人辛某甲違法森林法的相關規(guī)定，非法占用林地90.5畝，數量較大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以非法占用農用地罪追究其刑事責任。被告人辛某甲到案后如實供述自己罪行，2018年至今在涉案荒山上造林修復，根據《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款，可以從輕處罰；被告人辛某甲認罪認罰，簽署認罪認罰具結悔過書，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第一百七十四條之規(guī)定，可以從輕處罰。建議判處被告人辛某甲一年以下有期徒刑，并處罰金，并適用緩刑。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

奈曼旗人民法院　

檢察員：宋耀文

2019年12月9日　

附：

1.被告人辛某甲現取保候審于住所；

2.案卷4冊；

3．《認罪認罰具結書》一份。