安徽省靈璧縣人民檢察院

起 訴 書

靈檢刑訴〔2017〕595號

被告人賀某某，男，1973年**月**日出生，身份證號碼3422241973********，漢族，大學(xué)文化，靈璧縣**委員會**辦公室**，安徽省靈璧縣人，住靈璧縣**鎮(zhèn)**小區(qū)**棟**室。被告人賀某某因涉嫌濫用職權(quán)罪,于2017年3月23日被本院決定刑事拘留，當(dāng)日由靈璧縣公安局執(zhí)行刑事拘留。2017年3月30日，被本院決定取保候?qū)?，?dāng)日由靈璧縣公安局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

被告人李超，男，1971年**月**日出生，身份證號碼3422241971********，漢族，大學(xué)文化，靈璧縣**局**股**，安徽省靈璧縣人，住靈璧縣**鎮(zhèn)**關(guān)。被告人李超因涉嫌玩忽職守罪，于2017年4月27日被本院決定取保候?qū)?，?dāng)日由靈璧縣公安局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

被告人潘某某，男，1973年**月**日出生，身份證號碼3422241973********，漢族，高中文化，靈璧縣**局**股**，安徽省靈璧縣人，住靈璧縣**鎮(zhèn)**小區(qū)。被告人潘某某因涉嫌玩忽職守罪，于2017年4月27日被本院決定取保候?qū)?，?dāng)日由靈璧縣公安局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

被告人賀某某、李超、潘某某涉嫌濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪一案，由本院偵查終結(jié)，于2017年9月8日移送審查起訴。本院于次日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。2017年10月8日，本案依法延長審查起訴期限十五日。

經(jīng)依法審查查明：

根據(jù)2010年頒布的《中央財政關(guān)閉小企業(yè)補助資金管理辦法》，2012年9月5日，安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、省財政廳發(fā)文，要求各市做好2013年度關(guān)閉小企業(yè)申報工作。2012年10月15日，靈璧縣經(jīng)濟(jì)和信息化委員會（以下簡稱經(jīng)信委）、靈璧縣財政局，將原靈璧縣**窯廠、原靈璧縣**窯廠、原靈璧縣**新型墻體材料廠、原靈璧縣**輪窯廠、原靈璧縣**窯廠、原靈璧縣**窯廠、原靈璧縣**建材有限公司、原靈璧縣**建材有限公司、原靈璧縣**窯廠等窯廠列入靈璧縣2013年度中央財政關(guān)閉小企業(yè)補助資金的年度計劃并報至宿州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、宿州市財政局。2012年10月17日，宿州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、宿州市財政局將上述九家窯廠在內(nèi)的全市十五家企業(yè)列入全市申報計劃并上報至安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、安徽省財政廳。

根據(jù)《中央財政關(guān)閉小企業(yè)補助資金管理辦法》及工業(yè)和信息化部、財政部2013年9月8日下發(fā)的《關(guān)于做好2013年中央財政關(guān)閉小企業(yè)補助資金有關(guān)工作的通知》的相關(guān)規(guī)定，申報關(guān)閉小企業(yè)補助資金需要提供關(guān)閉小企業(yè)已簽訂勞動合同職工的花名冊，并加蓋企業(yè)所在地縣級及以上勞動部門公章。

被告人賀某某為做好申報工作召集上述九家窯廠負(fù)責(zé)人莊某某等人開會，要求上述窯廠上報簽訂合同職工人數(shù)花名冊、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、采礦許可證等申報材料。在部分窯廠負(fù)責(zé)人提出原窯廠職工已不在崗且沒有簽訂過勞動合同無法申報時，被告人賀某某表示職工信息可以隨便填寫。上述九家窯廠負(fù)責(zé)人遂隨意或是盜用他人信息等手段填寫了各自窯廠的職工信息。被告人賀某某在明知信息不真實的情況下，仍將申報人員信息錄入電腦并放任上述窯廠將互相抄襲的職工信息進(jìn)行填報。之后，被告人賀某某將打印好的上述窯廠《關(guān)閉小企業(yè)簽訂勞動合同職工花名冊》交由窯廠代表，讓他們?nèi)レ`璧縣人力資源和社會保障局（以下簡稱人社局）審核蓋章。

被告人李超在收到上述九家窯廠負(fù)責(zé)人提供的《關(guān)于做好2013年中央財政關(guān)閉小企業(yè)補助資金有關(guān)工作的通知》文件及要求在《關(guān)閉小企業(yè)簽訂勞動合同職工花名冊》上審核蓋章后，在向時任局長戚某某、時任分管局長張某某匯報時，只匯報了上述窯廠要求人社局出具用工人數(shù)、都想多報的情況，并建議以上年度末勞動保障書面審查人數(shù)為依據(jù)，戚某某表示同意。被告人李超未匯報上述窯廠負(fù)責(zé)人要求在《關(guān)閉小企業(yè)簽訂勞動合同職工花名冊》上蓋章及上述窯廠職工沒有簽訂勞動合同的事實。接著，被告人李超在未對上述窯廠提供的花名冊上人員是否簽訂勞動合同進(jìn)行審核，也未與窯廠《勞動保障年審手冊》上登記信息進(jìn)行核對的情況下，就安排被告人潘某某以上年度年審人數(shù)為準(zhǔn)，在窯廠負(fù)責(zé)人提供的花名冊上簽字蓋章。被告人潘某某根據(jù)李超的安排，在辦理該項工作中，亦未認(rèn)真對上述窯廠負(fù)責(zé)人提供的花名冊上人員是否簽訂勞動合同、是否是該窯廠真實職工進(jìn)行核對，就在花名冊上簽上“經(jīng)核實年審實有人數(shù)XX人”，并自己或交給上述窯廠負(fù)責(zé)人拿到人社局辦公室蓋章。上述窯廠負(fù)責(zé)人將蓋章的花名冊交給被告人賀某某。

被告人賀某某明知存在虛假材料的情況下，審核通過并報有關(guān)部門申報補助資金。2013年12月20日，安徽省財政廳將關(guān)閉小企業(yè)中央財政補助資金撥付至靈璧縣財政局。

靈璧縣財政局分別于2014年8月1日、2015年1月12日，共計將包括被騙取的299.4萬元相關(guān)補助資金分別打入上述窯廠負(fù)責(zé)人提供的人員名單銀行卡賬號內(nèi)。莊某某等窯廠負(fù)責(zé)人聯(lián)系花名冊上人員到經(jīng)信委領(lǐng)取部分銀行卡，并給予上述人員一定報酬后，將大部分銀行卡收回并將卡內(nèi)錢款取出據(jù)為己有。

在申報過程中，被告人賀某某多次接受窯廠負(fù)責(zé)人的請吃，并收受窯廠負(fù)責(zé)人所送的煙以及2000元購物卡等財物。

宿州市審計局在審計該項補助資金時發(fā)現(xiàn)虛報冒領(lǐng)事實，于201６年9月5日移送本院查處。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.《關(guān)于做好2013年中央財政關(guān)閉小企業(yè)補助資金有關(guān)工作的通知》等書證；

2.證人戚某某等人的證言；

3.被告人賀某某、李超、潘某某的供述和辯解。

本院認(rèn)為，被告人賀某某身為國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)，致使國家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人李超、潘某某身為國家機關(guān)工作人員玩忽職守，致使國家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

安徽省靈璧縣人民法院

檢察員：張攀登

201７年10月23日

附：1.被告人賀某某、潘某某、李超現(xiàn)被取保候?qū)彙７謩e住靈璧縣**鎮(zhèn)**小區(qū)**棟**室；靈璧縣**鎮(zhèn)**社區(qū)**小區(qū)；靈璧縣**鎮(zhèn)**關(guān)。

2.訴訟、證據(jù)卷九冊。

3.證人名單。