商都縣人民檢察院
起?訴?書
商檢公訴刑訴〔2016〕34號
被告人谷某某，男，1965年**月**日出生，居民身份證號碼1527271965********，漢族，碩士研究生，2005年6月30日擔(dān)任**有限責(zé)任公司經(jīng)理，2007年8月30日擔(dān)任**運營公司經(jīng)理，2009年4月16日擔(dān)任烏審旗**局局長。戶籍所在地內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市**旗，住內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市**旗**鎮(zhèn)**小區(qū)**號樓**單元**室。因涉嫌貪污罪，于2014年9月17日經(jīng)內(nèi)蒙古烏蘭察布市商都縣人民檢察院決定刑事拘留；2014年9月30日經(jīng)內(nèi)蒙古烏蘭察布市人民檢察院決定逮捕。2014年11月25日經(jīng)烏蘭察布市人民檢察院批準(zhǔn)延長偵查羈押期限一個月，2014年12月25日經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)延長偵查羈押期限兩個月，2015年2月28日經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)延長偵查羈押期限兩個月，2015年4月28日因發(fā)現(xiàn)谷某某另犯受賄罪，商都縣人民檢察院決定重新計算偵查羈押期限。2015年6月19日經(jīng)烏蘭察布市人民檢察院批準(zhǔn)延長羈押期限一個月，2015年7月20日因發(fā)現(xiàn)谷某某另犯濫用職權(quán)罪，商都縣人民檢察院決定重新計算偵查羈押期限。2015年9月16日經(jīng)烏蘭察布市人民檢察院批準(zhǔn)延長偵查羈押期限一個月，2015年10月15日經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)延長偵查羈押期限二個月。
谷某某涉嫌貪污、受賄、挪用公款、濫用職權(quán)一案，由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院指定我院審查起訴，內(nèi)蒙古高級人民法院指定商都縣人民法院審理。本案由我院偵查終結(jié)，于2015年12月18日移送審查起訴。我院于2015年12月18日已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。其間，退回偵查部門補充偵查兩次，延長審查起訴期限三次。
經(jīng)依法審查查明：
（一）涉嫌貪污罪的具體犯罪事實如下：
1、2008年，谷某某在任**旗**運營有限責(zé)任公司（國有獨資）總經(jīng)理期間，代表**旗國有資產(chǎn)投資運營有限責(zé)任公司與內(nèi)蒙古**探隊簽訂了勘探合同，在合同履行過程中，谷某某認(rèn)為有利可圖，當(dāng)**旗國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司撥入內(nèi)蒙古**探隊項目款后，谷某某于2008年7月讓其表妹曹某某借用尹某某的身份證復(fù)印件，谷某某以尹某某的名義于2008年5月2日與內(nèi)蒙古**探隊簽訂了《鉆機搬遷合同書》（合同金額52萬元），內(nèi)蒙古**勘探隊扣除稅金后將48.1萬元于2008年7月18日轉(zhuǎn)入谷某某用尹某某的身份證在**旗**信用聯(lián)社開的卡上，谷某某將此款據(jù)為己有，用于個人消費。
2、谷某某于2008年8月讓其司機劉某某借來李某某的身份證，谷某某以李某某的名義于2008年7月12日與內(nèi)蒙古**勘探隊簽訂了《林地賠償合同書》（合同金額31.2萬元）、《鄉(xiāng)村主干道道路臨時使用費用合同書》（合同金額16萬元），內(nèi)蒙古**勘探隊扣除稅金后將43.66萬元，于2008年8月14日轉(zhuǎn)入谷某某用李某某的身份證在**旗**信用聯(lián)社開的卡上，谷某某將此款據(jù)為己有，用于個人消費。
谷某某于2008年9月讓其單位當(dāng)時的會計萬某某借來張某某的身份證，谷某某讓萬某某以張某某的名義于2008年9月5日與內(nèi)蒙古**勘探隊簽訂了《林地賠償合同書》（合同金額35萬元），扣除稅金后，支出合同金額為32.375萬元，錢轉(zhuǎn)入以張某某名義開的卡上，谷某某將此款據(jù)為己有，用于個人消費。
綜上，谷某某利用職務(wù)之便，簽訂虛假合同，先后侵吞公款48.1萬元，43.66萬元，32.375萬元，共計124.135萬元。
案發(fā)后，谷某某家屬向商都縣人民檢察院退贓39萬元。
（二）、涉嫌受賄罪的具體犯罪事實如下：
1、2007年谷某某任**旗**經(jīng)營有限責(zé)任公司（國有獨資）總經(jīng)理時，利用職務(wù)上的便利，幫助包頭**公司劉某某順利拿到探礦權(quán)證，收受劉某某5萬元；
2、2008年谷某某任**旗**運營有限責(zé)任公司（國有獨資）總經(jīng)理時，利用職務(wù)上的便利，幫助王某某從117地質(zhì)隊承攬鉆孔業(yè)務(wù)，收受王某某賄賂10萬元。
3、2012年底谷某某任**旗**管理局局長時，利用職務(wù)上的便利，幫助王某甲承攬機關(guān)辦公室的紗窗的工程，收受王某甲賄賂5萬元；
4、2012年谷某某任**旗**管理局局長時，利用職務(wù)上的便利，幫助王某乙承攬**旗兩個羽毛球場鋼結(jié)構(gòu)屋頂工程，收受王某乙賄賂2萬元。
綜上，被告人谷某某利用職務(wù)之便，收受賄賂，共受賄22萬元。
（三）、涉嫌挪用公款罪的具體犯罪事實如下：
2007年谷某某任**旗**運營有限責(zé)任公司（國有獨資）總經(jīng)理期間，利用職務(wù)上的便利，從**旗**運營有限責(zé)任公司借給**旗**有限責(zé)任公司（個體企業(yè)）200萬元人民幣用作注冊資金，（2007年10月11日借款200萬元，2007年10月29日歸還），進行營利活動；
2008年10月谷某某任**旗**運營有限責(zé)任公司（國有獨資）總經(jīng)理期間，利用職務(wù)上的便利，從**旗**運營有限責(zé)任公司，借給**公司經(jīng)理吳某某3500萬元。（2008年10月10日借款1500萬元，2008年10月19日借款2000萬元，2009年3月16日歸還1000萬元，2009年11月23日歸還2500萬元），進行營利活動。
綜上，被告人谷某某利用職務(wù)之便，挪用公款進行營利活動，涉嫌挪用公款3700萬元。
（四）、涉嫌濫用職權(quán)罪部分具體犯罪事實如下：
**旗政府從2005年5月份，著手組織相關(guān)部門審報轄區(qū)內(nèi)呼吉爾特礦區(qū)、納林河礦區(qū)的探礦權(quán)證手續(xù)。2005年6月初，獲得了內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳批準(zhǔn)，取得了上述兩礦區(qū)的探礦權(quán)證，并將該探礦權(quán)權(quán)屬登記在**旗國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司名下。該公司系**旗國有資產(chǎn)管理委員會出資成立。
2006年6月份，**旗國有資產(chǎn)經(jīng)營公司委托呼市**有限公司對上述兩礦區(qū)進行探礦權(quán)價格評估。呼市**有限公司聯(lián)系有資質(zhì)的北京**資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司，于2007年1月30日出具了煤炭祥查探礦權(quán)評估咨詢報告，呼吉爾特勘查區(qū)煤炭每噸為0.200元，納林河勘查區(qū)煤炭每噸為0.222元，但此報告不對資產(chǎn)業(yè)務(wù)定價決策負(fù)責(zé)。
內(nèi)蒙**勘探隊對納林河礦區(qū)、呼吉爾特礦區(qū)進行了勘查后，形成勘查區(qū)煤炭資源報告，報國土資源部備案，該兩礦區(qū)煤被國土資源部確定為動力煤。根據(jù)《《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展能源重化工業(yè)進一步推進煤炭資源優(yōu)化配置意見》(內(nèi)政字[2004]436號)，明確規(guī)定優(yōu)質(zhì)動力煤最低轉(zhuǎn)讓價不得低于2元/噸。
2007年3月6日，**旗旗委書記包某某（另案處理）組織召開、由旗長張某某（另案處理）和各旗委委員參加，李某甲（已死亡）等人列席的旗委會，在明知《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展能源重化工業(yè)進一步推進煤炭資源優(yōu)化配置意見》規(guī)定動力煤最低轉(zhuǎn)讓價不得低于2元/噸，但仍以呼市**有限公司與北京**公司共同評估價格為依據(jù)，確定呼吉爾特礦區(qū)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓價格為0.209元/噸，納林河礦區(qū)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓價格為0.23元/噸，曾經(jīng)參與過探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓風(fēng)險勘探的上述礦區(qū)的企業(yè)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓價格為0.16元/噸。
被告人谷某某明知旗委會決定是錯誤的，不符合《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展能源重化工業(yè)進一步推進煤炭資源優(yōu)化配置意見》的規(guī)定，仍超越法律付予自身的權(quán)力，代表**旗政府，以**旗**公司名義與**旗**開發(fā)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古**有限責(zé)任公司、鄂爾多斯市**有限公司、鄂爾多斯市**有限責(zé)任公司、中**有限公司簽訂探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，詳細(xì)如下：
1、2007年3月20日，谷某某代表**旗**有限責(zé)任公司與**旗**開發(fā)有限責(zé)任公司簽訂探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，合同約定將東勝煤田呼吉爾特礦區(qū)梅林廟井田面積為120.19平方公里的煤炭資源以每噸0.209元轉(zhuǎn)讓給烏審旗**開發(fā)有限責(zé)任公司。呼吉爾特礦區(qū)梅林廟井田詳查儲量195632萬噸，**公司已交款5657.66萬元,?按自治區(qū)政府內(nèi)政字（2004）436號文件規(guī)定的煤炭有償出讓礦業(yè)權(quán)價款2元/噸，應(yīng)交探礦權(quán)價款391264萬元,給國家造成經(jīng)濟損失385606.34萬元。
2、2007年3月20日，谷某某代表**旗**有限公司與內(nèi)蒙古**有限責(zé)任公司（該公司系）簽訂探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，合同約定將呼吉爾特礦區(qū)巴彥高勒井田面積為58.15平方公里為9.1324億噸的煤炭資源，以每噸0.209元轉(zhuǎn)讓給內(nèi)蒙古**煤炭有限責(zé)任公司。呼吉爾特礦區(qū)巴彥高勒井田詳查儲量91324萬噸。**煤炭有限責(zé)任公司已交到**旗國資公司19200.1萬元。按自治區(qū)政府內(nèi)政字（2004）436號文件規(guī)定的煤炭有償出讓礦業(yè)權(quán)價款2元/噸，應(yīng)交探礦權(quán)價款182648萬元。給國家造成經(jīng)濟損失163447.9萬元。
3、2007年7月26日，谷某某代表**旗**經(jīng)營有限公司與鄂爾多斯市**煤電有限公司簽訂了《探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，合同約定將呼吉爾特礦區(qū)沙拉吉達(dá)井田面積為93.05平方公里的煤炭資源，以每噸0.16元轉(zhuǎn)讓給鄂爾多斯市**有限公司。合同還約定沙拉吉達(dá)井田為鄂爾多斯市**有限公司和鄂爾多斯市**限公司共有井田，臨時持證人為鄂爾多斯市**有限公司，擁有雙方分別按銀河鴻泰46.55平方公里（儲量為8.7844億噸）、榮程能源46.5平方公里（儲量為7.5363億噸）比例分割。鄂爾多斯市**有限公司按烏審旗政府每噸0.16元已交轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)價款14322.10萬元,?按自治區(qū)政府內(nèi)政字（2004）436號文件規(guī)定的煤炭有償出讓礦業(yè)權(quán)價款2元/噸，應(yīng)交探礦權(quán)價款175694萬元,給國家造成經(jīng)濟損失161371.9萬元
4、2007年12月3日，谷某某代表**旗**運營有限公司與鄂爾多斯市**有限責(zé)任公司簽訂《探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，合同約定以0.165元/噸轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)價款5956.8萬元，鄂爾多斯市**有限責(zé)任公司取得納林河礦區(qū)一號井田（張家灣井田）49.81平方公里，儲量為44229萬噸的探礦權(quán)。按**旗政府每噸0.165元已交轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)價款6162.5萬元,?按自治區(qū)政府內(nèi)政字（2004）436號文件規(guī)定的煤炭有償出讓礦業(yè)權(quán)價款2元/噸，應(yīng)交探礦權(quán)價款88458萬元,給國家造成經(jīng)濟損失82295.5萬元。
5、2008年1月8日，谷某某代表**旗****運營有限公司與**能源公司簽訂探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，合同約定將東勝煤田呼吉爾特礦區(qū)門克慶井田面積為44.06平方公里的煤炭資源和呼吉爾特礦區(qū)陜漢毛利井田面積為50.89平方公里的煤炭資源以每噸0.215元轉(zhuǎn)讓給**能源有限責(zé)任公司。呼吉爾特礦區(qū)陜漢毛利井田詳查儲量129852萬噸，合同儲量118590萬噸，呼吉爾特礦區(qū)門克慶井田詳查儲量118973萬噸，合同儲量94080萬噸，兩塊井田詳查儲量248825萬噸。按烏審旗政府每噸0.215元已交轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)價款50237.85萬元,?按自治區(qū)政府內(nèi)政字（2004）436號文件規(guī)定的煤炭有償出讓礦業(yè)權(quán)價款2元/噸，應(yīng)交探礦權(quán)價款497650萬元,給國家造成經(jīng)濟損失447412.15萬元。
綜上，給國家造成共計1240133.79萬元的巨額經(jīng)濟損失。?
認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：
1.內(nèi)蒙古人民檢察院、內(nèi)蒙古高級人民法院指定管轄批復(fù)；2.相關(guān)書證；3.證人證言；4.被告人的供述與辯解；5.鑒定意見。
本院認(rèn)為，（1）被告人谷某某利用職務(wù)上的便利，侵吞公共財物的行為，觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第一款第（二）項之規(guī)定；（2）被告人谷某某利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，為他人謀利益的行為，觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、三百八十六條、三百八十三條第一款第（二）之規(guī)定；（3）被告人谷某某利用職務(wù)上的便利，挪用公款給他人進行營利活動，且數(shù)額巨大，進行營利活動的行為，觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十四條第一款之規(guī)定；（4）被告人谷某某作為**旗國有資產(chǎn)投資運營公司經(jīng)理，明知是旗委的錯誤決定，仍濫用職權(quán)，代表烏審旗政府，以烏審旗國有資產(chǎn)公司名義，與他人簽訂合同，致使國家利益遭受嚴(yán)重?fù)p失的行為，觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定。上述犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任，同時適用《中華人民共和國刑法》第六十九條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。
此致
商都縣人民法院
檢察員：趙云宙
2016年7月1日
附：?1.被告人現(xiàn)羈押于**旗看守所
2.案卷材料和證據(jù)56冊
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