重慶市萬州區(qū)人民檢察院

起 訴 書

渝萬州檢刑訴〔2019〕1179號

被告人譚某某，男，1963年**月**日出生，公民身份號碼5122211963********，漢族，大專文化程度，經(jīng)商，出生地重慶市萬州區(qū)，戶籍地重慶市萬州區(qū)**鎮(zhèn)**路**號，現(xiàn)住萬州區(qū)**路**號**室。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年5月10日被重慶市萬州區(qū)公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由重慶市萬州區(qū)公安局偵查終結(jié)，以被告人譚某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年6月12日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人和告知認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，聽取了被告人、值班律師的意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用簡易程序?qū)徖?。其間，因事實不清、證據(jù)不足，退回補(bǔ)充偵查兩次（自2019年7月8日至7月26日、9月10日至10月10日），因案情復(fù)雜，延長審查起訴期限兩次（自2019年8月27日至9月10日、2019年11月11日至11月25日）。

經(jīng)依法審查查明：

2010年5月13日，被告人譚某某出資成立重慶市某某有限公司（以下簡稱某某公司），并擔(dān)任法定代表人和實際負(fù)責(zé)人。2010年9月2日，該公司從重慶市萬州區(qū)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍泉村流轉(zhuǎn)租賃林地和土地用于旅游開發(fā)，后因在新鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍泉村4組非法機(jī)械開挖村集體土地2680平方米，原重慶市萬州區(qū)國土資源局于2013年1月30日給某某公司送達(dá)責(zé)令停止土地違法行為通知書。

2014年7月29日，重慶市人民政府辦公廳同意在萬州區(qū)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍泉村（大山坪）修建高山生態(tài)扶貧搬遷集中安置點(diǎn)。2015年4月13日，萬州區(qū)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍泉村村民委員會將該安置點(diǎn)全面委托某某公司實施建設(shè)。2015年11月1日，原重慶市國土資源和房屋管理局批復(fù)拆舊建新方案，按照規(guī)定該安置點(diǎn)宅基地用地1.449公頃不再單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

2015年7月左右，譚某某在未取得國家林業(yè)部門用地許可手續(xù)的情況下，聘請施工隊在萬州區(qū)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍泉村4組挖林毀地，萬州區(qū)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府于2015年8月5日給某某公司送達(dá)責(zé)令停止毀林行為通知書。2016年1月24日，譚某某安排施工隊對龍泉村四組進(jìn)行基礎(chǔ)挖運(yùn)、路基開挖、回填等，該施工隊根據(jù)其要求，在2016年2月底至3月，組織人員在龍泉村四組用挖機(jī)挖毀灌木叢，并將林地的石頭破碎后回填等，造成林地大面積毀壞，在2016年3月3日被相關(guān)部門制止。

經(jīng)重慶市林業(yè)司法鑒定中心鑒定，譚某某占用地塊土地中占用林業(yè)部門管理林地面積2.8850公頃。占用林業(yè)管理部門林地嚴(yán)重毀壞的面積2.4790公頃。案發(fā)地已經(jīng)審批允許占用1.449公頃，譚某某共計非法占用林地1.03公頃（折合15.45畝）

2019年5月7日，被告人譚某某經(jīng)民警電話通知后主動到公安機(jī)關(guān)，并如實供述了犯罪事實。自愿繳納生態(tài)修復(fù)人民幣5000元。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.立案決定書、戶籍資料、責(zé)令停止毀林行為通知書、土石方挖運(yùn)承包合同等書證；

2.證人張某某、陳某某、尹某某、袁某某等的證言；

3.被告人譚某某的供述和辯解；

4.重慶市林業(yè)司法鑒定中心[2019]林地鑒字第090號司法鑒定意見書。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認(rèn)定指控事實。

本院認(rèn)為，被告人譚某某違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，數(shù)量較大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。被告人譚某某犯罪以后自動投案，并如實供述犯罪事實，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，是自首，可以從輕處罰。被告人譚某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。建議判處被告人譚某某有期徒刑六個月，緩刑一年，并處罰金人民幣十五萬元。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

重慶市萬州區(qū)人民法院

檢 察 官：楊長康

檢察官助理：徐 燦

2019 年12 月 31日

附：

1.被告人譚某某現(xiàn)在萬州區(qū)**路**號**室其家候?qū)彙?/span>

2.案卷材料和證據(jù)5冊。

3.《適用簡易程序建議書》1份。

4.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》1份。