廣西壯族自治區(qū)容縣人民檢察院

起 訴 書

容檢刑訴〔2019〕293號

被告人謝某某，男，1970年**月**日出生于廣西壯族自治區(qū)容縣，公民身份號碼4525251970********，漢族，大專文化，容縣容州鎮(zhèn)第*小學(xué)原報(bào)帳員，住容縣容州**路**號（戶籍所在地容縣容州**路**號**）。因涉嫌挪用公款罪，于2019年9月19日被本院決定刑事拘留，同日由容縣公安局執(zhí)行刑事拘留；于2019年9月27日被本院決定逮捕，同日由容縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由容縣監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人謝某某涉嫌挪用公款罪，于2019年9月18日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年9月20日已告知被告人依法享有的訴訟權(quán)利及有權(quán)委托辯護(hù)人，已告知被告人認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及值班律師的意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

廣西容縣容州鎮(zhèn)第*小學(xué)是財(cái)政撥款的事業(yè)單位。被告人謝某某是在編公立教師，于1994年8月調(diào)到容縣容州鎮(zhèn)第*小學(xué)工作，期間，于1997年至2005年擔(dān)任該校財(cái)務(wù)，于2005年起擔(dān)任該校報(bào)賬員，其主要職責(zé)是主管學(xué)校財(cái)務(wù)（含代收款管理)、 校產(chǎn)管理、后勤、新校園建設(shè)工作，協(xié)管安全工作。

2018年9月至2019年6月期間，被告人謝某某利用其擔(dān)任容縣容州鎮(zhèn)第*小學(xué)報(bào)賬員的職務(wù)便利，將其保管的該校學(xué)生上交的容縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡稱醫(yī)保費(fèi)）、學(xué)習(xí)資料費(fèi)、校服費(fèi)等款項(xiàng)共計(jì)932513.55元挪歸個(gè)人使用，超過三個(gè)月未退還。具體犯罪事實(shí)如下：

一、被告人謝某某將容縣容州鎮(zhèn)第*小學(xué)學(xué)生2019年度醫(yī)保費(fèi)417736元挪歸個(gè)人使用未退還。

2018年8月28日，容縣人民政府向全縣各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)單位下發(fā)通知,部署開展2019年度容縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的征繳工作，規(guī)定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人220元，其中在校學(xué)生以學(xué)校為單位統(tǒng)一組織參保登記，享受政府扶持政策的建檔立卡貧困在校學(xué)生實(shí)行差額繳費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為每人88元。容縣容州鎮(zhèn)第*小學(xué)召開全校教師會議部署后于同年9月1日開始開展該項(xiàng)工作，由各班教師收集、統(tǒng)計(jì)好本班學(xué)生參保的名單和學(xué)生交的保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)金后交給報(bào)賬員謝某某統(tǒng)一登記造冊和保管，至同年11月收齊全校學(xué)生的醫(yī)保費(fèi)。因有新政策規(guī)定建檔立卡的貧困在校生免交醫(yī)保費(fèi)，謝某某按照政策清退了有關(guān)學(xué)生的費(fèi)用后實(shí)收1900名學(xué)生的醫(yī)保費(fèi)共417736元（多退了 264元）。2018年12月，謝某某將參保學(xué)生信息上報(bào)給容縣容州鎮(zhèn)中心學(xué)校財(cái)務(wù)室工作人員陳某某。2019年1月初，陳某某將全鎮(zhèn)各小學(xué)學(xué)生參保信息上報(bào)縣社保局。2019年1月期間，縣社保局經(jīng)核對信息無誤后將該校1900名參保學(xué)生信息錄入醫(yī)保系統(tǒng)。2019年4月，縣社保局的工作人員催促謝某某將該校學(xué)生應(yīng)繳的醫(yī)保費(fèi)存入縣社保局指定賬戶，但2018年9月至2019年1月期間，謝某某已擅自陸續(xù)將其保管的上述學(xué)生醫(yī)保費(fèi)417736元全部挪歸個(gè)人使用，無力退還，因此無法匯款。截至起訴，謝某某尚未退還挪用的上述款項(xiàng)。

二、被告人謝某某將容縣容州鎮(zhèn)第*小學(xué)學(xué)生2019年春季學(xué)期的學(xué)習(xí)資料費(fèi)119544.5元挪歸個(gè)人使用未退還。

2018年11月，容縣教育局和容縣新華書店有限公司（以下簡稱新華書店）聯(lián)合向全縣各學(xué)校下發(fā)征訂2019年春季學(xué)期的教材、教輔資料的通知和征訂目錄。容縣容州鎮(zhèn)第*小學(xué)召開全校教師會議部署后于同月開始開展該項(xiàng)工作，由各班教師收集、統(tǒng)計(jì)好本班學(xué)生訂購的《自主學(xué)習(xí)能力測評》、《快樂口算》等學(xué)習(xí)資料的數(shù)量和學(xué)生交的資料費(fèi)現(xiàn)金后交給報(bào)賬員謝某某統(tǒng)一登記造冊和保管，至同年12月收齊全校學(xué)生所交的學(xué)習(xí)資料費(fèi)共119544.5元。該校將學(xué)生訂購的學(xué)習(xí)資料的科目和數(shù)量通過電子郵箱發(fā)給新華書店，新華書店按約定于2019年3月開學(xué)前將該校訂購的學(xué)習(xí)資料交付給該校以發(fā)放給學(xué)生使用。同年5月，新華書店的工作人員與謝某某核對確認(rèn)該校征訂學(xué)習(xí)資料的數(shù)量和金額后，催促謝某某將資料費(fèi)匯到新華書店的賬戶。但2018年11月至 2019年1月期間，謝某某已擅自陸續(xù)將其保管的上述學(xué)生學(xué)習(xí)資料費(fèi) 119544.5元全部挪歸個(gè)人使用，無力退還，因此無法匯款。截至起訴，謝某某尚未退還挪用的上述款項(xiàng)。

三、被告人謝某某將容縣容州鎮(zhèn)第*小學(xué)學(xué)生的校服費(fèi)130534元挪歸個(gè)人使用未退還。

推動學(xué)生統(tǒng)一著裝工作，一直是全國各級教育部門和中小學(xué)校的一項(xiàng)重要工作，為促進(jìn)校園文明建設(shè)，各中小學(xué)普遍向服裝廠訂購本校的校服。2019年3月，容縣容州鎮(zhèn)第*小學(xué)如往年一樣召開全校教師會議部署后開展校服訂購工作，由各班教師收集、統(tǒng)計(jì)好本班訂購的數(shù)量、型號和學(xué)生交的校服款現(xiàn)金后交給報(bào)賬員謝某某統(tǒng)一登記造冊和保管，至同年6月收齊該校學(xué)生訂購的1713套校服費(fèi)共130534元。同年六一兒童節(jié)前，校服供貨商玉林市**貿(mào)易有限公司按約定交付校服給該校發(fā)放給學(xué)生使用，并催促謝某某結(jié)清校服款。但2019年3月至6月期間，謝某某已擅自陸續(xù)將其保管的校服費(fèi)130534元挪歸個(gè)人使用，無力退還，因此無法匯款。截至起訴，謝某某尚未退還挪用的上述款項(xiàng)。

四、被告人謝某某將容縣容州鎮(zhèn)第*小學(xué)學(xué)生2019年秋季學(xué)期學(xué)習(xí)資料費(fèi) 234579.05 元挪歸個(gè)人使用未退還。

2019年4月底，容縣教育局和容縣新華書店有限公司（以下簡稱新華書店）聯(lián)合向全縣各學(xué)校下發(fā)征訂2019年秋季學(xué)期的教材、教輔資料的通知和征訂目錄。同年5月容縣容州鎮(zhèn)第*小學(xué)召開全校教師會議部署后于同月開始開展該項(xiàng)工作，由各班教師收集、統(tǒng)計(jì)好本班學(xué)生訂購的《自主學(xué)習(xí)能力測評》、《快樂口算》等學(xué)習(xí)資料的數(shù)量和學(xué)生交的資料費(fèi)現(xiàn)金后交給報(bào)賬員謝某某統(tǒng)一登記造冊和保管，至同年6月收齊全校學(xué)生所交的學(xué)習(xí)資料費(fèi)共234579.05元。該校將學(xué)生訂購的學(xué)習(xí)資料的科目和數(shù)量通過電子郵箱發(fā)給新華書店，新華書店按約定于2019年8月底至9月將該校訂購的學(xué)習(xí)資料交付給該校以發(fā)放給學(xué)生使用。但2019年5月至 6月期間，謝某某已擅自陸續(xù)將其保管的上述學(xué)生學(xué)習(xí)資料費(fèi) 234579.05元全部挪歸個(gè)人使用，無力退還。截至起訴，謝某某尚未退還挪用的上述款項(xiàng)。

五、被告人謝某某將容縣容州鎮(zhèn)第*小學(xué)學(xué)生的《學(xué)苑創(chuàng)造》教育期刊款30120元挪歸個(gè)人使用未退還。

2017年至2018年底，廣西教育廳、廣西教育雜志社先后向全區(qū)教育局、學(xué)校下發(fā)通知，要求各地教育行政部門和學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要訂閱《廣西教育》、《學(xué)苑創(chuàng)造》等報(bào)刊。容縣教育局于2019年6月18日向全縣各義務(wù)教育學(xué)校下發(fā)通知，轉(zhuǎn)發(fā)廣西教育廳、廣西教育雜志社的通知，并要求各義務(wù)教育學(xué)校切實(shí)做好《學(xué)苑創(chuàng)造》（2019年第9期--2020年第2期）的發(fā)動征訂工作，標(biāo)準(zhǔn)為每份30元。容縣容州鎮(zhèn)第*小學(xué)很快召開全校教師會議部署后開始開展該項(xiàng)工作，由各班教師收集、統(tǒng)計(jì)好本班學(xué)生訂購的數(shù)量和學(xué)生交的期刊款現(xiàn)金后交給報(bào)賬員謝某某統(tǒng)一登記造冊和保管，至同年6月底收齊1004名學(xué)生的征訂款共30120元。謝某某按要求將征訂數(shù)據(jù)上報(bào)給容縣容州鎮(zhèn)中心學(xué)校財(cái)務(wù)室，由容縣容州鎮(zhèn)中心學(xué)校財(cái)務(wù)室匯總?cè)?zhèn)各小學(xué)的征訂數(shù)據(jù)后統(tǒng)一報(bào)到容縣教育局和廣西教育雜志社。至同年7月初，謝某某已擅自陸續(xù)將其保管的征訂款30120元全部挪歸個(gè)人使用，無力退還。截至起訴，謝某某尚未退還挪用的上述款項(xiàng)。

另查明，2019年8月26日，被告人謝某某主動去到容縣監(jiān)察委員會投案，并如實(shí)供述其罪行。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

書證；證人證言；被告人供述與辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人謝某某對指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人謝某某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額較大，超過三個(gè)月未還，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十四條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以挪用公款罪追究其刑事責(zé)任。謝某某有自首情節(jié)，適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

廣西壯族自治區(qū)容縣人民法院

檢察員：李錦清

2019年10月24日

附：

1．被告人謝某某現(xiàn)羈押于容縣看守所。

2．案卷材料和證據(jù)伍冊、現(xiàn)金收入日記表肆張、2018年秋季學(xué)期建檔立卡貧困戶在讀學(xué)生名單匯總表壹張、2019年醫(yī)保收費(fèi)統(tǒng)計(jì)壹張、紅星?。▽W(xué)習(xí)手冊）壹本、紅星?。▽W(xué)苑創(chuàng)造）壹本、練習(xí)薄（校服）壹本、單據(jù)壹張。

3．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》、《量刑建議書》各壹份。