湖北省仙桃市人民檢察院

起?訴?書

鄂仙檢二部刑訴〔2020〕45號(hào)

被告人謝衛(wèi)國，男，1972年**月**日出生，身份證號(hào)碼4224291972********，漢族，大學(xué)文化，原系湖北省潛江市公安局黨委副書記、副局長，戶籍所在地湖北省潛江市**路**號(hào)，住潛江市**路**巷**號(hào)**棟**單元**室。因涉嫌嚴(yán)重違法問題，于2019年9月2日被仙桃市監(jiān)察委員會(huì)留置，同年12月2日經(jīng)湖北省監(jiān)察委員會(huì)批準(zhǔn)延長留置期限三個(gè)月。因涉嫌受賄罪、幫助犯罪分子逃避處罰罪、偽造身份證件罪，于2020年1月22日被本院刑事拘留，同年2月5日被本院決定逮捕，同日由仙桃市公安局執(zhí)行。

本案經(jīng)湖北省監(jiān)察委員會(huì)依法指定，由仙桃市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人謝衛(wèi)國涉嫌受賄罪、幫助犯罪分子逃避處罰罪、偽造身份證件罪，于2020年1月22日向本院移送審查起訴。湖北省人民檢察院漢江分院依法指定本院審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。期間，因部分事實(shí)不清、證據(jù)不足，本案退回仙桃市監(jiān)察委員會(huì)補(bǔ)充調(diào)查兩次（自2020年3月6日至4月13日，自2020年5月28日至6月28日），因案情重大、復(fù)雜，延長審查起訴期限兩次（自2020年5月14日至5月29日，自2020年7月28日至8月12日）。

經(jīng)依法審查查明：

一、受賄罪

2010年至2019年，被告人謝衛(wèi)國在先后擔(dān)任潛江市公安局園林派出所教導(dǎo)員、園林派出所所長、潛江市公安局黨委委員、副局長、黨委副書記期間，利用職務(wù)上的便利，先后非法收受曹某某、李臣、李元、熊某某、周某甲、肖玉平、張某甲、關(guān)某某、何軍、張某乙、李某甲的財(cái)物共計(jì)165.8759萬元，為他人謀取利益。具體分述如下：

1.2008年6月至2017年上半年，被告人謝衛(wèi)國利用擔(dān)任潛江市公安局園林派出所教導(dǎo)員，園林派出所所長，潛江市公安局黨委委員、副局長、黨委副書記的職務(wù)便利，多次接受潛江市**置業(yè)有限公司、湖北**菌業(yè)有限公司法定代表人曹某某的請托，為潛江市**置業(yè)有限公司（以下簡稱*甲公司）的公司經(jīng)營、員工趙超、雷奎阻礙執(zhí)法減輕行政處罰、辦理商鋪規(guī)劃許可證等方面提供幫助。2013年11月，謝衛(wèi)國為曹某某經(jīng)營的“高升足道”與肖德軍等社會(huì)人員發(fā)生糾紛問題提供幫助，謝衛(wèi)國出面幫忙協(xié)調(diào)后，以賠償對方8萬元了結(jié)此事；2017年上半年，湖北**菌業(yè)有限公司擬在公司附近路口安裝紅綠燈，謝衛(wèi)國接受曹某某的請托，給仙桃市公安局分管交警工作的副局長楊某某打招呼。曹某某為了感謝以及繼續(xù)得到謝衛(wèi)國的幫助，先后多次通過春節(jié)拜年、低價(jià)售房、借款付息等方式送給謝衛(wèi)國共計(jì)51.1593萬元。

2.2010年10月，謝衛(wèi)國利用擔(dān)任園林派出所教導(dǎo)員的職務(wù)便利，接受潛江市個(gè)體老板李某乙請托，在其經(jīng)營的賭博機(jī)被潛江市公安局園林派出所收繳后，將賭博機(jī)里的電子板全部退給李臣，且沒有對李臣進(jìn)行治安處罰。2011年1月，李臣為了感謝以及繼續(xù)得到謝衛(wèi)國的幫助，在謝衛(wèi)國的辦公室送給謝衛(wèi)國現(xiàn)金5000元，謝衛(wèi)國收下。

3.2011年2月至2018年2月，謝衛(wèi)國利用先后擔(dān)任潛江市公安局園林派出所所長、潛江市公安局副局長等職務(wù)的便利，為潛江市**管理有限公司股東李元在經(jīng)營**店、女兒遷移戶口等方面提供幫助。李元為了感謝以及繼續(xù)得到謝衛(wèi)國的幫助，先后3次送給謝衛(wèi)國共計(jì)2萬元，謝衛(wèi)國均收下。

4.2012年8月至2019年3月間，被告人謝衛(wèi)國利用擔(dān)任潛江市公安局黨委委員、副局長、黨委副書記的職務(wù)便利和職務(wù)影響，多次接受熊某某的請托，為其兒子熊濤及其朋友在減輕行政處罰、辦理取保候?qū)?、車輛被砸案件快速辦理、到廣華監(jiān)獄探望非親屬在押人員、留所服刑等方面提供幫助。熊某某為了感謝以及繼續(xù)得到謝衛(wèi)國的幫助，多次通過“借款付息”的形式送給謝衛(wèi)國共計(jì)100.3166萬元。

5.2013年5月，謝衛(wèi)國利用擔(dān)任潛江市公安局黨委委員、副局長，分管治安工作的職務(wù)便利，接受潛江市**廣告?zhèn)鞑ビ邢薰痉ǘù砣酥苣臣椎恼埻?，在?fù)責(zé)潛江市第四屆龍蝦節(jié)安保工作時(shí)，將合同價(jià)為50.563992萬元的安全防護(hù)欄搭建（租賃）、安全通道安全門工程直接交給潛江市**廣告?zhèn)鞑ビ邢薰緦?shí)施。2013年11月，周某甲為感謝謝衛(wèi)國在承接上述工程以及結(jié)算工程款上提供的幫助，在謝衛(wèi)國的辦公室送給其現(xiàn)金1萬元，謝衛(wèi)國收下。

6.2014年1月和2015年2月，潛江市**賓館法定代表人肖玉平為了與謝衛(wèi)國搞好關(guān)系，以便日后得到幫助，分2次以春節(jié)拜年名義送給謝衛(wèi)國共計(jì)2萬元，每次1萬元，謝衛(wèi)國均收下。2017年下半年至2018年6月，謝衛(wèi)國接受肖玉平的請托，利用擔(dān)任潛江市公安局黨委委員、副局長的職務(wù)便利，多次為肖玉平在承接工程、過問肖玉平朋友案件查處情況、消除車輛違章等方面提供幫助。

7.2016年11月，謝衛(wèi)國利用擔(dān)任潛江市公安局黨委委員、副局長分管刑偵工作的職務(wù)便利，**管理有限公司實(shí)際控制人張某甲的請托，在張某甲的人身安全受到威脅時(shí)，安排潛江市公安局刑偵支隊(duì)對張某甲進(jìn)行貼身保護(hù)，并對張某甲反映的相關(guān)事情進(jìn)行核查。張某甲為了感謝以及繼續(xù)得到謝衛(wèi)國的幫助，分3次送給謝衛(wèi)國現(xiàn)金2萬元及面值3萬元的消費(fèi)卡，共計(jì)5萬元，謝衛(wèi)國均收下。

8.2017年1月至3月，謝衛(wèi)國利用擔(dān)任潛江市公安局黨委委員、副局長，分管經(jīng)偵工作的職務(wù)便利，接受湖北**建筑工程有限公司法定代表人關(guān)某某的請托，安排潛江市公安局經(jīng)偵支隊(duì)到新疆調(diào)取相關(guān)證據(jù)，為湖北**建筑工程有限公司和田分公司在新疆的一起經(jīng)濟(jì)糾紛案件提供幫助。關(guān)某某為了感謝以及繼續(xù)得到謝衛(wèi)國的幫助，在謝衛(wèi)國辦公室送給謝衛(wèi)國現(xiàn)金1萬元，謝衛(wèi)國收下。

9.?2018年4月和2019年1月，潛江市**交通工程有限公司法定代表人何軍為了與謝衛(wèi)國搞好關(guān)系，以便日后得到其幫助，分二次送給謝衛(wèi)國現(xiàn)金1.4萬元，謝衛(wèi)國均收下。2019年7月，謝衛(wèi)國接受何軍的請托，利用擔(dān)任潛江市公安局黨委副書記、副局長，分管交警支隊(duì)的職務(wù)便利，為何軍順利承接潛江市**醫(yī)院室內(nèi)交通引導(dǎo)牌設(shè)計(jì)、制作、安裝業(yè)務(wù)以及結(jié)算工程款提供了幫助。

10.2018年8月，謝衛(wèi)國利用擔(dān)任潛江市公安局黨委副書記、副局長，分管禁毒工作的職務(wù)便利，**水產(chǎn)食品股份有限公司法定代表人張某乙的請托，為張某乙兒子張某丙提前解除強(qiáng)制戒毒措施提供幫助。2019年1月，張某乙為了感謝以及繼續(xù)得到謝衛(wèi)國的幫助，送給謝衛(wèi)國現(xiàn)金5000元，謝衛(wèi)國收下。

11.2019年1月，謝衛(wèi)國利用擔(dān)任潛江市公安局黨組副書記、副局長的職務(wù)便利，**建筑工程有限公司總經(jīng)理李某甲的請托，為其順利辦理車牌鄂N****2過戶保號(hào)手續(xù)提供幫助。李某甲為了感謝以及繼續(xù)得到謝衛(wèi)國的幫助，在錦繡潛城小區(qū)送給謝衛(wèi)國現(xiàn)金1萬元，謝衛(wèi)國收下。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.任職文件、銀行交易流水、交易憑證等書證；2.證人熊某某、曹某某、張某甲等人的證言；3.被告人謝衛(wèi)國的供述與辯解。

二、涉嫌幫助犯罪分子逃避處罰罪

被告人謝衛(wèi)國和湖北**投資擔(dān)保公司董事長、武漢**投資管理有限公司（以下簡稱*乙公司）潛江**公司實(shí)際控制人肖某某（另案處理）于2016年開始交往密切。2016年11月，湖北省公安廳將湖北新天建設(shè)工程有限公司法定代表人劉某甲舉報(bào)肖某某涉黑涉惡、侵占劉某甲公司資產(chǎn)的舉報(bào)信轉(zhuǎn)辦給潛江市公安局，謝衛(wèi)國作為分管刑偵工作的黨委委員、副局長，將舉報(bào)件按程序轉(zhuǎn)給刑偵支隊(duì)后，既未開會(huì)研究部署，也未指導(dǎo)、督辦核查工作，該線索一直未辦結(jié)。2017年上半年至2018年3月，謝衛(wèi)國多次告訴肖某某，劉某甲一直在向各級(jí)公安部門舉報(bào)其涉黑涉惡、侵吞劉某甲公司資產(chǎn)等問題，讓肖某某去做劉某甲的工作，處理好劉某甲告狀的問題，而且還稱全國掃黑除惡工作專盯“名人”、“狠人”，讓肖某某低調(diào)一點(diǎn)，免得被查處。在此期間，謝衛(wèi)國多次收受肖某某所送錢物，還讓其弟謝某甲承接了肖某某占股或與肖有關(guān)聯(lián)的多個(gè)工程項(xiàng)目。2018年4月，謝衛(wèi)國得知潛江市公安局收到多起關(guān)于肖某某等人涉黑涉惡的舉報(bào)線索，要謝某甲轉(zhuǎn)告肖某某，潛江市公安局近期會(huì)對涉黑涉惡舉報(bào)線索進(jìn)行核查。同于下旬，潛江市公安局陸續(xù)收到公安部、省掃黑辦、省公安廳轉(zhuǎn)辦的關(guān)于肖某某等人涉黑團(tuán)伙線索，成立了由謝衛(wèi)國牽頭負(fù)責(zé)的核查專班。謝衛(wèi)國擔(dān)心查處肖某某會(huì)影響到自己，在核查時(shí)不積極、不主動(dòng)。2018年8月，核查組以尚未發(fā)現(xiàn)肖某某等人涉黑問題的結(jié)論上報(bào)給潛江市掃黑辦。2018年9月，省公安廳、孝感市公安局將肖某某等人涉黑線索逐級(jí)指定應(yīng)城市公安局管轄，應(yīng)城市公安局于2018年11月將肖某某、胡某某等涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙抓獲。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、關(guān)于肖某某問題線索的核查資料等書證；2.證人謝某甲、肖某某等人的證言；3.被告人謝衛(wèi)國的供述與辯解。

三、偽造身份證件罪

2005年11月，被告人謝衛(wèi)國在擔(dān)任潛江市公安局周磯派出所所長時(shí)，為方便自己從事營利活動(dòng)，安排周磯派出所戶籍員李某丙為其偽造了姓名為“謝某乙”，戶籍所在地為潛江市**村**組****，并用該戶口辦理了號(hào)碼為429005197209298750的第二代居民身份證。2007年4月至2015年1月，謝衛(wèi)國用偽造的姓名為“謝某乙”的第二代居民身份證先后在中國建設(shè)銀行潛江東風(fēng)路支行、潛江市農(nóng)村商業(yè)銀行周磯支行、中國銀行潛江園林支行、興業(yè)銀行武漢分行、湖南**交易所*有限公司開設(shè)賬戶，并將相關(guān)銀行賬戶用于違規(guī)從事葡萄種植經(jīng)營活動(dòng)、與潛江市個(gè)體老板熊某某不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來轉(zhuǎn)賬等違紀(jì)違法活動(dòng)。2013年2月，在全國開展常住人口清理普查時(shí)，謝衛(wèi)國安排李某丙注銷了上述偽造的謝某乙戶口，但“謝某乙”的第二代居民身份證未收回銷毀，該身份證件使用至今。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.謝某乙、謝衛(wèi)國的戶籍資料、銀行賬戶資料、周磯辦事處?？荡宕迕裎瘑T會(huì)證明等書證；2.證人李某丙、夏某某、張某丁、周某乙、劉某乙等人的證言；3.被告人謝衛(wèi)國的供述與辯解。

2019年9月2日上午，被告人謝衛(wèi)國經(jīng)通知到潛江市公安局局長李某丁的辦公室，被帶到仙桃市反腐倡廉教育基地接受調(diào)查。在調(diào)查期間，謝衛(wèi)國如實(shí)供述了調(diào)查組已掌握的其收受曹某某賄賂、偽造戶口并辦理第二代居民身份證的問題，主動(dòng)交待了調(diào)查組尚未掌握的其收受熊某某、張某甲、李元、肖玉平、何軍、周某甲、關(guān)某某、李某甲、李臣、張某乙等10人賄賂、幫助犯罪分子肖某某逃避處罰的問題，并于2020年1月21日上交違法所得165.8759萬元。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人謝衛(wèi)國對指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人謝衛(wèi)國身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，為他人謀取利益；作為有查禁犯罪活動(dòng)職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，向犯罪分子通風(fēng)報(bào)信，幫助犯罪分子逃避處罰，為黑惡勢力充當(dāng)保護(hù)傘；偽造居民身份證，其行為分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第四百一十七條、第二百八十條第三款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、幫助犯罪分子逃避處罰罪、偽造身份證件罪追究其刑事責(zé)任。被告人謝衛(wèi)國自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

湖北省仙桃市人民法院

檢察官：蔡燕

2020年8月12日

附件：

1.被告人謝衛(wèi)國現(xiàn)羈押在仙桃市看守所。

2.案卷材料和證據(jù)31冊。

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》1份。

4.《量刑建議書》1份。?