井岡山市人民檢察院

起?訴?書

井檢刑訴〔2020〕4號

被告人龍某，曾用名龍某某，男，1968年**月**日出生，公民身份號碼3624321968********，漢族，大專文化，戶籍所在地：江西省吉安市井岡山市，住井岡山市**鎮(zhèn)**村**組**號。2015年4月至2018年12月任葛田鄉(xiāng)人民政府**辦主任、駐**工作組組長。因涉嫌貪污罪，井岡山市監(jiān)察委員會2019年11月22日決定立案調查并于同日采取留置措施，因涉嫌貪污罪，經井岡山市人民檢察院2020年1月17日決定，被井岡山市公安局刑事拘留。因涉嫌貪污罪，經井岡山市人民檢察院2020年1月21日決定，被井岡山市公安局執(zhí)行逮捕。

被告人尹某某，男，1978年**月**日出生，公民身份號碼3624321978********，漢族，初中文化，戶籍所在地江西省吉安市井岡山市，住井岡山市**鄉(xiāng)**村**組**號。2015年1月至2018年3月任葛田鄉(xiāng)**村委會主任，2018年3月至今任葛田鄉(xiāng)**黨支部書記。因涉嫌貪污罪，井岡山市監(jiān)察委員會2019年11月6日決定立案調查并于同日采取留置措施，因涉嫌貪污罪，經井岡山市人民檢察院2020年1月17日決定，被井岡山市公安局刑事拘留。因涉嫌貪污罪，經井岡山市人民檢察院2020年1月21日決定，被井岡山市公安局執(zhí)行逮捕。

被告人羅某甲，男，1978年**月**日出生，公民身份號碼3624321978********，漢族，本科文化，戶籍所在地江西省吉安市井岡山市，住井岡山市**街**花園**棟**單元**室。2016年5月至2018年9月任葛田鄉(xiāng)黨委副書記，2018年9月至今任葛田鄉(xiāng)黨委副書記、政協(xié)**聯(lián)絡組組長。因涉嫌貪污罪，井岡山市監(jiān)察委員會2019年12月19日決定立案調查，2020年1月18日被井岡山市人民檢察院取保候審。

本案由井岡山市監(jiān)察委調查終結，以被告人龍某、尹某某、羅某甲涉嫌貪污罪，于2020年1月16日向本院移送審查起訴。本院受理后，于法定期限內已告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及值班律師的意見，審查了全部案件材料。因案情重大、復雜，本院延長審查起訴期限十五天。

經依法審查查明：

一、被告人龍某、尹某某、羅某甲共同虛報套取扶貧項目工程款226800元，并私分了20.77萬元。

2016年下半年脫貧攻堅期間，葛田鄉(xiāng)政府按照上級要求對全鄉(xiāng)土坯房進行粉刷和對貧困戶的基礎設施進行改造完善，葛田鄉(xiāng)古田村石洲上村民小組長羅某乙由時任古田村委會主任的被告人尹某某介紹并經鄉(xiāng)駐村工作組組長被告人龍某、鄉(xiāng)黨委副書記、古田村掛點領導被告人羅某甲同意，承包了古田村部分土坯房外墻粉刷和貧困戶的基礎設施改造工程(入戶道路面硬化、廁所改造)。工程實施期間，被告人龍某、尹某某與羅某乙商定的工程結算單價為:正房粉刷28元/平方米、旁房粉刷22元/平方米、入戶道路面硬化420元/立方米、廁所改造1100元/個。2016年12月工程完工后，被告人尹某某、龍某、羅某甲等人對羅某乙實施的工程項目進行了現(xiàn)場測量驗收，驗收的數(shù)據由被告人龍某負責整理。

2017年1月，羅某乙向葛田鄉(xiāng)政府預借工程款時，告知被告人羅某甲工程總量30多萬元，被告人羅某甲列出項目名稱和金額讓羅某乙開具發(fā)票，共預借25萬元工程款(含項目實施中預借的5萬元工程款)，此外，羅某乙向村民收取了由其實施的8戶村民的危房改造資金4萬元。2017年9月，羅某乙還收到了市扶貧辦撥付的古田村2015年精準扶貧到戶基礎設施幫扶資金3.95萬元(其中5000元抵羅某乙為文某某代建房屋款).2017年10月份左右，被告人龍某、尹某某和羅某乙在龍某家對羅某乙實際實施和驗收的工程量進行結算，結算后確定羅某乙的工程款為32.45萬元，并已經全部結清。

2017年10月，葛田鄉(xiāng)政府要求對各村實施的項目進行結算，被告人龍某填寫制作羅某乙在古田村實施項目的《安居工程維修工程量驗收表》和《古田村貧困戶基礎設施項目驗收表》時，通過虛增工程量和利用項目單價差的方式增加工程總價(此前被告人龍某告知過被告人尹某某，準備通過這兩種方式套取資金)。被告人龍某虛增工程量后制作的《安居工程維修工程量驗收表》和《古田村貧困戶基礎設施項目驗收表》中各項目的工程量為:正房粉刷4306.9平方米、旁房粉刷4998.6平方米、入戶路422.9立方米、改廁39個，按照鄉(xiāng)政府確定的工程指導單價(正房旁房粉刷單價30元/平方米、入戶路450元/立方米、改廁2100元/個)計算工程款為:正房粉刷12.9207萬元、旁房粉刷14.9952萬元、入戶路硬化19.0302萬元、改廁8.19萬元，工程造價總額為55.1361萬元(實際撥付金額為55.13萬元)。后被告人龍某將上述驗收表交給被告人羅某甲，并告知被告人羅某甲驗收表中虛増了工程量，被告人羅某甲對此子以默認，并根據被告人龍某提供的驗收表制作了驗收報告。

2018年1月至2月期間，葛田鄉(xiāng)政府支付各項目工程尾款時，扣除羅某乙已結的32.45萬元的工程款后，分三次撥付22.68萬元工程款到羅某乙農商銀行賬戶上(賬號18206000********)。

工程款到帳后，羅某乙按被告人龍某的要求分三次將其中的20.77萬元交給被告人龍某和尹某某。被告人龍某、尹某某、羅某甲三人將此款私分，其中被告人尹某某分得69700元、被告人龍某和羅某甲各分得69000元。

二、被告人龍某個人虛報套取征地補償款4359元、與被告人尹某某共同虛報套取征地補償款24295.4元。

2017年葛田鄉(xiāng)政府對江南到荷花、古城道路白改黑工程征地，被告人龍某、尹某某和茶梓沖組組長曾某甲等人參與了現(xiàn)場測量及確定權屬等工作并由被告人龍某統(tǒng)計征地數(shù)據，被告人龍某制作征地補償明細表，經相關人員簽字后按明細表將征地補償款撥付到村民一卡通中。在測量過程中，有一塊龍市鎮(zhèn)石陂村竹下組的被征山場，被告人龍某將此塊被征山場登記在龍市村彭某某名下，并將賬號寫成曾某甲的一卡通賬號，2019年1月征地補償款4359元打入曾某甲一卡通上后，被告人龍某告訴了曾某甲，曾某甲將征地補償款取出后給了龍某4000元。

在測量曾某甲父親的0.1畝土地時，曾某甲向被告人龍某提出虛報一些數(shù)量，被告人龍某同意了，被告人尹某某對此也知情。之后被告人龍某將此塊土地登記在曾某甲母親謝仙梅名下并虛增了0.4畝的面積，虛報征地補償款12940.4元。另外被告人龍某和曾某甲商量將一塊被征的集體土地登記在曾某甲弟弟曾某乙的名下，在未測量的情況下虛報為0.351畝的水田，虛報征地補償款11355元。2018年3月以上兩筆征地補償款分別打入曾某甲和曾某乙的一卡通上，曾某甲將兩筆征地補償款取出后，給了被告人龍某10000元。被告人龍某分了6000元給被告人尹某某，自己侵吞了4000元。

三、被告人尹某某侵吞集體茶葉產業(yè)補助資金37017元

葛田鄉(xiāng)古田村于2015年8月依法注冊登記井岡山市力輝水產養(yǎng)殖專業(yè)合作社（以下簡稱力輝合作社）作為本地助推脫貧攻堅的產業(yè)合作社。2016年4月，葛田鄉(xiāng)政府暫付力輝合作社12萬元用于古田村在**組九背山場種植茶葉，該項目由被告人尹某某具體負責。后因為茶葉存活率不高，就將該山場出租給井岡山貴本農業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)展黃桃產業(yè)，古田村未再發(fā)展九背山場的茶葉產業(yè)。直至工作結束，被告人尹某某為古田村在九背山場種植茶葉共支付費用163083元。

2016年9月，被告人尹某某個人以劍輝家庭農場的名義申報農業(yè)產業(yè)化項目資金補助，申報表的實施地點為葛田鄉(xiāng)古田村**組九背山場，申報內容為茶葉種植，申報賬號為其個人農商銀行賬號：62268220182********，自己寫上情況屬實后加蓋村委會公章，將其負責的力輝合作社的茶葉產業(yè)補助申報為自己個人茶葉產業(yè)補助。被告人尹某某申報的茶葉產業(yè)補助資金后經原井岡山市農工部等單位驗收審核為80100元，井岡山市財政局于2016年11月?lián)芨兜奖桓嫒艘衬硞€人農商銀行賬號上。

被告人尹某某在**村茶葉基地期間，收到鄉(xiāng)政府投入資金120000元和茶葉產業(yè)補助資金80100元共計200100元，扣除其負責茶葉種植支付的163083元，被告人尹某某個人侵吞37017元。

認定上述事實的證據如下：

書證；

2.證人證言；

被告人龍某、尹某某、羅某甲的供述與辯解。

上述證據收集程序合法，內容客觀真實，足以認定指控的事實。被告人龍某、尹某某、羅某甲對指控的犯罪事實和證據沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人龍某身為國家工作人員，利用職務便利，虛報套取征地補償款4359元予以侵吞，伙同他人共同虛報套取征地補償款24295.4元、扶貧資金226800元予以侵吞，共計貪污255454.4元，數(shù)額巨大；被告人尹某某身為村委會主任，利用其負責扶貧、征地等職務便利，個人侵吞扶貧產業(yè)補助資金37017元，伙同他人共同虛報套取征地補償款24295.4元、扶貧資金226800元予以侵吞，共計貪污288112.4元，數(shù)額巨大；被告人羅某甲身為國家工作人員，利用職務便利，伙同他人共同虛報套取扶貧資金226800元予以侵吞，貪污226800元，數(shù)額巨大。被告人龍某、尹某某、羅某甲的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條之規(guī)定，事實清楚，證據充分，應當以貪污罪追究其刑事責任。被告人龍某、羅某甲在調查機關立案調查前主動投案，應當認定自首，可以減輕處罰。被告人尹某某被調查期間，如實供述自己的犯罪事實，可以從輕處罰。被告人龍某、尹某某、羅某甲退回全部贓款，認罪認罰，可以從輕處罰。建議判處被告人龍某有期徒刑二年六個月，緩刑三年，并處罰金10萬元；判處被告人尹某某有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金10萬元；判處被告人羅某甲有期徒刑二年二個月，緩刑二年六個月，并處罰金10萬元，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

井岡山市人民法院

檢察員：胡洪彬

2020年2月25日

附：1．被告人龍某、尹某某現(xiàn)羈押在井岡山市看守所，被告人羅某甲現(xiàn)取保候審在家。

2.案卷材料和證據十二冊。

3．《認罪認罰具結書》三份。

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