義烏市人民檢察院

起 訴 書

義檢刑訴〔2019〕2311號　

被告人朱某甲，男，1971年**月**日出生，居民身份證號碼3307251971********，漢族，初中文化，務工人員，家住浙江省義烏市**鎮(zhèn)**村**組。因賭博于2010年6月4日被義烏市公安局罰款200元；因犯流氓罪于1992年7月3日被義烏市人民法院判處有期徒刑六年；因犯交通肇事罪于2012年7月17日被義烏市人民檢察院決定不起訴；因犯開設賭場罪于2013年12月10日被義烏市人民法院判處有期徒刑十個月，緩刑一年，并處罰金人民幣三萬元。因涉嫌犯有非法占用農用地罪，于2019年6月4日被義烏市公安局刑事拘留，同年6月5日變更為監(jiān)視居住。2019年11月29日被我院繼續(xù)監(jiān)視居住。

被告人陳某某，男，1975年**月**日出生，居民身份證號碼3307251975********，漢族，?？莆幕?，務工人員，家住浙江省義烏市**鎮(zhèn)**村**組。因涉嫌犯有非法占用農用地罪，于2018年10月15日被義烏市公安局刑事拘留，同日變更為取保候審，于2019年10月14日變更為監(jiān)視居住。

本案由義烏市公安局偵查終結，以被告人朱某甲、陳某某涉嫌非法占用農用地罪，于2019年8月7日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知二被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了二被告人，審查了全部案件材料，二被告人同意本案適用簡易程序審理。本院于2019年9月19日第一次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2019年10月16日補查重報。本院于2019年9月8日、2019年11月17日延長審查起訴期限。

經依法審查查明：

2013年8月，被告人陳某某、朱某甲合股建設省重點工程義武公路三標段，由陳某某占股80%，朱某甲占股20%。被告人陳某某負責整個工程建設，被告人朱某甲則負責調解義武路途徑農村糾紛問題。2013年8月至2015年6月，被告人陳某某、朱某甲未經行政主管部門審批同意，將清路標的渣土非法堆放于義烏市赤岸鎮(zhèn)**村**等地塊。經湖北省國土測繪院測繪，占用耕地面積9562.8平方米（約14.34畝），其中基本農田9144.2平方米（約13.72畝）。經金華市國土資源局鑒定，被占用耕地9562.8平方米（約14.34畝），其中基本農田9144.2平方米（約13.72畝）種植條件的損毀情況為中度損毀。

認定上述事實的證據如下：

1.書證：全國常住人口信息、浙江省農村土地承包經營權委托流轉合同、《工程施工合同》、《工程施工目標管理協(xié)議書》、浙江天一交通有限公司中標承建的義武公路三標段部分施工檔案、外單位案件移送交辦單、涉嫌犯罪案件移送書、土地違法案件調查報告、民事判決書、刑事判決書、義烏市自然資源和規(guī)劃局函、自首認定意見書、到案經過等；

2.證人證言：證人朱某乙、顧某某、朱某丙、朱某丁、馮某某、駱某某的證言；

3.被告人的供述與辯解：被告人陳某某、朱某甲的供述與辯解；

4.鑒定意見：義烏市赤岸鎮(zhèn)**村地塊面積量算測繪報告、金土資鑒（2017）3號耕地破壞鑒定結論書；

5.勘驗、檢查、辨認、偵查實驗等筆錄：人員辨認筆錄。

上述證據收集程序合法，內容客觀真實，足以認定指控事實。被告人陳某某、朱某甲對指控的犯罪事實和證據沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人陳某某、朱某甲違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地，改變被占用土地用途，數量較大，造成耕地大量毀壞，二被告人的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條，第二十五條第一款，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以非法占用農用地罪追究二被告人的刑事責任。被告人陳某某犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行，適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以從輕處罰。被告人朱某甲到案后能如實供述自己的罪行，適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。同時，被告人朱某甲在緩刑考驗期限內犯新罪，適用《中華人民共和國刑法》第七十七條第一款、第六十九條之規(guī)定，應當撤銷緩刑，數罪并罰。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以對被告人陳某某、朱某甲從寬處理。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條、第二百一十四條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

義烏市人民法院　

檢察員：鄒煒

2019年11月28日

附：

1.被告人陳某某、朱某甲現為監(jiān)視居住，聯系方式分別為：1836792****、1526791****。

2. 案卷材料和證據四冊。

3.《認罪認罰具結書》一份。

4.《量刑建議書》一份。

5.《適用簡易程序建議書》一份。