洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院　

起 訴 書

洛開檢一部刑訴〔2019〕54號

被告單位洛陽******有限公司，法定代表人王某，該公司于2013年10月24日成立，注冊資金1000萬元人民幣，公司住所地洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)******，公司經(jīng)營范圍：蔬菜瓜果、林果、苗林、花卉、樹木的種植與銷售；旅游項(xiàng)目開發(fā)；婚慶禮儀服務(wù)；園林綠化，物業(yè)管理。

被告人王某，女，1973年*月*日出生，居民身份證號碼4103061973******，漢族，大專文化程度，中共黨員，非人大代表、政協(xié)委員，系洛陽******有限公司法定代表人，現(xiàn)住址洛陽市澗西區(qū)******。被告人王某因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年4月14日被洛陽市公安局高新分局刑事拘留，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)本院批準(zhǔn)，于2019年5月18日被執(zhí)行逮捕，現(xiàn)羈押于洛陽市看守所。

本案由洛陽市公安局高新分局偵查終結(jié)，以被告單位******有限公司涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年7月15日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年7月16日已告知被告單位洛陽******有限公司的法定代表人王某有權(quán)委托辯護(hù)人、依法訊問了被告單位的法定代表人王某，并告知認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，聽取了被告單位的法定代表人王某及其律師的意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用簡易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：洛陽******有限公司（以下簡稱**公司）于2013年10月16日與洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)孫旗屯鄉(xiāng)三山村（村委會）簽訂土地租賃協(xié)議，承租該村***路和**路交叉口的260畝山坡地（依據(jù)洛陽市國土資源局2017年數(shù)據(jù)庫顯示:2017年10月在基本農(nóng)田劃定前，該地塊屬于一般耕地），合同約定“按照土地用途自主決定各種生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目”。

2017年10月21日，**公司與陳某某簽訂委托經(jīng)營協(xié)議，由陳某某（另案處理）等人在**公司園區(qū)內(nèi)北側(cè)31畝土地區(qū)域內(nèi)建設(shè)鋼構(gòu)玻璃溫室大棚項(xiàng)目，面積約7200平方米，并約定雙方的收益分配。該項(xiàng)目于2018年10月份基本完工。

2018年2月6日，**公司與馬某（另案處理）等人簽訂合作協(xié)議，由馬某建設(shè)性投資于**公司溫室大棚南北兩側(cè)合計(jì)4000平方米的覆土式窯洞及周邊停車場、廣場等項(xiàng)目建設(shè)，該項(xiàng)目于2018年8月基本完工。

上述建設(shè)項(xiàng)目均未取得高新區(qū)土地部門的審批，并且所建設(shè)土地于2017年10月被國土部門劃定為基本農(nóng)田予以公示。

2017年12月25日以來，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)土地和建設(shè)服務(wù)局多次要求**公司停止施工，拆除違法建筑，但是該公司拒不糾正違法行為，且又繼續(xù)擴(kuò)大違法影響，建設(shè)園區(qū)內(nèi)道路、停車場、廣場、商鋪等花卉市場項(xiàng)目。

2018年11月12日，根據(jù)河南省國土資源調(diào)查規(guī)劃院出具的《洛陽******有限公司非法占地造成耕地種植條件嚴(yán)重毀壞的鑒定報(bào)告》顯示：洛陽******有限公司非法占用洛陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)孫旗屯鄉(xiāng)三山村集體土地建洛陽******項(xiàng)目。經(jīng)實(shí)地勘測，占用土地總面積為52.670畝，地類為旱地51.572畝，公路用地1.098畝。由于該宗地內(nèi)建房及硬化地面，其行為已造成了44.702畝耕地（其中38.360畝為基本農(nóng)田）的種植條件被嚴(yán)重破壞。

案發(fā)后，上述花卉市場中的溫室大棚、南北面及西面的窯洞及停車場已全部拆除，所處地面已恢復(fù)種植狀態(tài)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、洛陽******有限公司工商登記材料；

2、被告單位洛陽******有限公司的法定代表人王某的戶籍證明及到案經(jīng)過；

3、被告單位洛陽******有限公司的法定代表人王某的供述與辯解；

4、證人證言；

5、洛陽市第新建筑工程咨詢有限公司現(xiàn)場勘測報(bào)告；

6、土地違法案件地類確認(rèn)表；

7、河南省國土資源調(diào)查規(guī)劃院《洛陽******有限公司非法占地造成耕地種植條件嚴(yán)重毀壞的鑒定報(bào)告》；

8、洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)土地和建設(shè)服務(wù)局關(guān)于洛陽******有限公司破壞基本農(nóng)田的核查報(bào)告。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人王某對指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為：被告單位洛陽******有限公司非法占用農(nóng)用地建設(shè)花卉市場，已造成了44.702畝耕地（其中38.360畝為基本農(nóng)田）的種植條件被嚴(yán)重破壞，其行為已觸犯了《中華人民共和刑法》第三百四十二條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，被告人王某作為該公司法定代表人，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院

　　　　　　　　　　　　　檢察員: 曾 飛

王秋麗

2019年8月14日

附：

1、被告單位洛陽******有限公司法定代表人王某現(xiàn)羈押于洛陽市看守所；

2、案卷材料和證據(jù)捌冊；

3、《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》一份;

4、《量刑建議書》一份。