射洪市人民檢察院

起?訴?書

射檢二部刑訴〔2020〕59號

被告人覃某某，男，1954年**月**日出生，居民身份證號碼5109021954********，漢族，大專文化，遂寧市**人力資源服務(wù)有限公司法定代表人，戶籍所在地四川省遂寧市船山區(qū)，住遂寧市船山區(qū)**棟**樓**號。2020年6月9日，因涉嫌職務(wù)違法，被射洪市監(jiān)察委員會留置；同年7月31日，因涉嫌行賄罪、貪污罪，經(jīng)本院決定，由射洪市公安局執(zhí)行刑事拘留；同年8月7日，經(jīng)本院決定，被遂寧市船山區(qū)公安局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

本案由射洪市監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人覃某某涉嫌行賄罪、貪污罪，于2020年7月30日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人、的意見，審查了全部案件材料。被告人覃某某同意本案適用簡易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2003年6月25日，遂寧市某勞務(wù)派遣服務(wù)中心（下稱某中心）成立，系遂寧市就業(yè)服務(wù)管理局下屬集體所有制企業(yè)，被告人覃某某被遂寧市就業(yè)服務(wù)管理局任命為某中心主任。

2014年2月，遂寧市政府決定對某中心進行改制。遂寧市人社局成立由時任市人社局調(diào)研員的鄧某某任組長，市就業(yè)局副局長陳某某、財務(wù)審計科科長楊某某、被告人覃某某等人為成員的改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2014年7月，趙某被任命為市就業(yè)局局長，負責某中心的后續(xù)改制工作。

改制過程中，經(jīng)研究決定先將某中心性質(zhì)由集體企業(yè)變更為國有獨資企業(yè)，再進行市場化改制。2014年12月，某中心變更為遂寧甲資產(chǎn)經(jīng)營公司（下稱甲公司）的全資子公司，更名為遂寧市乙勞務(wù)派遣有限公司（下稱乙公司），由市就業(yè)局對某公司進行行業(yè)指導(dǎo)和管理。某公司委派被告人覃某某為股權(quán)代表，并擔任乙公司法定代表人、經(jīng)理，負責乙公司日常工作。

2015年7月，乙公司在遂寧市公共資源交易中心公開招標拍賣。因報名期滿后僅有被告人覃某某一人投標，招標無效。2015年8月27日，在市國資委、市就業(yè)局等部門的支持下，通過現(xiàn)場議價的方式，甲公司以230萬元（人民幣，下同）的價格將乙公司轉(zhuǎn)讓給被告人覃某某，并簽訂了轉(zhuǎn)讓協(xié)議，約定自協(xié)議簽訂之日起，由被告人覃某某承擔乙公司管理職責。2015年9月18日，遂寧市就業(yè)局與被告人覃某某完成了乙公司的資產(chǎn)移交，并辦理了所有權(quán)變更的手續(xù)，后被告人覃某某將公司名稱變更為遂寧市**人力資源服務(wù)有限公司（下稱某服務(wù)公司）。

1、被告人覃某某在國有企業(yè)改制過程中，通過虛增負債的方式，隱藏公司財產(chǎn)240萬元歸個人持股的改制后公司所有。

被告人覃某某長期在某中心（公司）工作，熟知中心（公司）資產(chǎn)負債情況及經(jīng)營情況，其在得知某中心準備改制的情況后，便計劃將中心購買由自己私人經(jīng)營，并于2014年5月辦理了提前退休手續(xù)。2014年4月，某中心委托中鑫恒德會計師事務(wù)所對中心資產(chǎn)進行清查審計，以確定中心資產(chǎn)價值。審計過程中，被告人覃某某認為自己能如愿購得某中心，為使自己獲得最大利益，利用自己擔任某中心法定代表人的職務(wù)便利，編造了某中心有其他應(yīng)付款240萬元派遣職工離職經(jīng)濟補償金的虛假事由，并提供了虛假證明。****會計事務(wù)所采信了該虛假證明，在審計報告中將被告人覃某某虛構(gòu)的240萬元經(jīng)濟補償金認定為某中心的負債，使得出具的審計報告中新陽光中心的凈資產(chǎn)減少了240萬元。

2015年2月，乙公司在轉(zhuǎn)讓前，再次委托金信會計師事務(wù)所對公司資產(chǎn)進行評估。金信會計師事務(wù)所審計時按照乙公司各會計科目記載余額進行了賬面確認，未發(fā)現(xiàn)前次審計中存在的虛構(gòu)240萬元負債的問題，審計報告認定乙公司的所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）為227萬元。甲公司依據(jù)此審計結(jié)論，將227萬元作為乙公司的轉(zhuǎn)讓底價。2015年8月27日，乙公司轉(zhuǎn)讓給被告人覃某某，被告人覃某某虛構(gòu)的其他應(yīng)付款240萬元被其非法占有并使用。

2、2014年至2017年，被告人覃某某為感謝鄧某某、趙某、楊某某（均另案處理）在自己購買乙公司過程中提供的幫助，先后多次送給三人錢款共計28萬元。

（1）被告人覃某某向鄧某某贈送錢款共計15.4萬元

2014年2月，市就業(yè)局啟動對某中心的改制工作，被告人覃某某向時任某中心改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長鄧某某表達了想購買中心的意愿，并請求鄧某某在中心改制過程中給予幫助和支持，承諾事后將給予鄧某某好處。鄧某某答應(yīng)了被告人覃某某的請求，并在隨后的辦公會議等場合表達了支持將某中心轉(zhuǎn)讓給被告人覃某某的意見，同時市就業(yè)局在相關(guān)改制工作匯報材料中也向上級推薦讓被告人覃某某繼續(xù)負責某中心改制后的相關(guān)工作。

2015年9月的一天，被告人覃某某為感謝鄧某某在自己購買乙公司一事上的幫助，在鄧某某的私家車上送給鄧某某現(xiàn)金7萬元。

2015年9月至2017年12月，被告人覃某某為感謝鄧某某在其購買乙公司過程中給予的幫助，先后通過向鄧某某所提供的戶名喬某某、陳某的銀行賬戶以轉(zhuǎn)入工資的名義送錢給鄧某某，每月轉(zhuǎn)賬3000元，共計轉(zhuǎn)賬8.4萬元。該8.4萬元實際由鄧某某所得。

（2）被告人覃某某向趙某贈送錢款共計4.2萬元

2014年11月左右，被告人覃某某約趙某在遂寧市城區(qū)的**大酒店吃飯，席間向趙某表達了自己想購買某中心的想法，希望趙某能在購買事宜上給予關(guān)照，趙某答應(yīng)了被告人覃某某的請求。飯后被告人覃某某以紅包的形式送給趙某現(xiàn)金2000元。

2015年9月，被告人覃某某為感謝趙某在其購買乙公司過程中給予的幫助和支持，在趙某辦公室送給其現(xiàn)金2萬元。

乙公司變更為被告人覃某某個人所有的某服務(wù)公司后，經(jīng)趙某同意，某服務(wù)公司繼續(xù)免費使用屬于市就業(yè)局服務(wù)大廳的辦公場所和設(shè)備。2016年1月春節(jié)前的一天，被告人覃某某為感謝趙某在其經(jīng)營某服務(wù)公司過程中給予的幫助和支持，在趙某辦公室送給其現(xiàn)金1萬元。

2017年1月春節(jié)前的一天，被告人覃某某為感謝趙某對其經(jīng)營的某服務(wù)公司業(yè)務(wù)支持及免費使用辦公場所等方面給予的幫助，在趙某辦公室送給其現(xiàn)金1萬元。

（3）被告人覃某某向楊某某贈送錢款共計8.4萬元

2010年至2015年，楊某某作為市就業(yè)局**科科長，對某中心（公司）賬務(wù)報銷負有審核簽字的職責。在改制過程中，被告人覃某某為尋求楊某某的幫助，多次向其表示，如果能幫助自己購得某中心，成功后會向楊某某表示感謝。2014年，被告人覃某某曾就如何降低某中心的購買成本咨詢楊某某，楊某某告知可以通過增加負債，降低凈資產(chǎn)的方式解決。

2015年9月至2017年12月，被告人覃某某為感謝楊某某在其購買乙公司中給予的幫助，通過向楊某某提供的梁某某的銀行賬戶轉(zhuǎn)入工資的名義送錢給楊某某，每月轉(zhuǎn)款3000元，共計轉(zhuǎn)賬8.4萬元。該8.4萬元實際由楊某某所得。

2020年7月27日，被告人覃某某家屬代其退繳違法所得292萬元。

2020年6月9日，射洪市監(jiān)委辦案人員從遂寧市就業(yè)局將被告人覃某某帶走留置。期間，被告人覃某某主動供述了組織已掌握的行賄犯罪事實及未掌握的貪污、行賄犯罪事實。

認定上述事實的證據(jù)如下：

書證、證人證言、被告人的供述與辯解、鑒定意見等。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人覃某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人覃某某作為國家工作人員以及受委托管理國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財物，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以貪污罪追究其刑事責任。被告人覃某某為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物，數(shù)額較大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十九條、第三百九十條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以行賄罪追究其刑事責任。被告人覃某某在判決宣告以前一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，應(yīng)當數(shù)罪并罰。被告人覃某某被采取留置措施后，如實供述監(jiān)察機關(guān)尚未掌握自己貪污的罪行，以自首論，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第二款之規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。被告人覃某某到案后，如實供述自己行賄的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。被告人覃某某認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十四條之規(guī)定，對被告人覃某某所涉及的違法所得應(yīng)當予以追繳。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

射洪市人民法院

檢察官：蔡健

檢察官：馮明明

2020年9月4日

附件：

1.被告人覃某某現(xiàn)在家候?qū)?聯(lián)系電話:1398257****；

2.案卷材料和證據(jù)9冊;?

3.適用簡易程序建議書1份;?

4.量刑建議書3份。

_?