陸豐市人民檢察院　

起?訴?書

陸檢二部刑訴〔2020〕Z98號　

被告人蔡某甲，曾用名蔡甲，男性，1955年*月*日出生，漢族，居民身份證號碼4415811955**，文盲或半文盲，戶籍所在地及現(xiàn)住址**省**市**鎮(zhèn)**村委會**池**號。因涉嫌非法轉讓、倒賣土地使用權罪，于2019年9月25日被陸豐市公安局執(zhí)行刑事拘留，經本院批準，于2019年11月1日被陸豐市公安局執(zhí)行逮捕。

本案由陸豐市公安局偵查終結，以被告人蔡某甲涉嫌非法轉讓、倒賣土地使用權罪，于2020年2月1日向本院移送審查起訴。本院受理后，依照刑事訴訟法的有關規(guī)定，已告知被告人依法享有的訴訟權利和認罪認罰可能導致的法律后果；依法訊問被告人，并審閱了全部案件材料，核實了案件事實與證據。本院于（2020年3月16日、2020年5月27日）退回陸豐市公安局補充偵查，陸豐市公安局于（2020年4月16日、2020年6月22日）補查重報。本院于（2020年3月2日、2020年5月17日、2020年7月23日）延長審查起訴期限15日。

經依法審查查明：

2004年至2007年間，被告人蔡某甲時任**鎮(zhèn)**水廠廠長兼任**鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設辦公室副主任。被告人蔡某甲為牟取非法利益，在未經過合法、正當程序規(guī)定進行規(guī)劃、審批的情況下，將原**自來水廠三個過濾池、過濾池北面空地及被告人蔡某甲于原**自來水廠圍墻外向蔡乙、蔡某丙買的園地、墓地合并進行規(guī)劃，并規(guī)劃成五排共33間厝地（每間約90平方米），后又在原**水站的西圍墻外向**鎮(zhèn)王某甲、王某乙及高某某處購買一塊園地，結合原規(guī)劃給水廠職工厝地的部分土地合并進行規(guī)劃，規(guī)劃成6間厝地（每間約90平方米），一共規(guī)劃出39間厝地。被告人蔡某甲將這39間厝地以每間人民幣2萬元至2萬5千元的價格分別賣給陳某甲、曾某某及劉某某等人，同時出具蓋著蔡甲名字的私章、**鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設辦公室證件專用章的基地準建憑證及**鎮(zhèn)**坑管理區(qū)辦事處出具的證明材料各一份。39間厝地一共獲得贓款約人民幣79萬元。

2014年，同案人蔡某?。戆柑幚恚?、蔡某戊及蔡某己（均在逃）合伙將被告人蔡某甲販賣出去的部分厝地進行收購，同時強行占用陳某乙、蔡某庚等人的厝地。在未經過合法、正當程序規(guī)定進行規(guī)劃、審批的情況下，同案人蔡某丁、蔡某戊及蔡某己將上述土地進行重新規(guī)劃并倒賣給王某丙、陳某丙及陳某丁等人，賣出厝地共獲得贓款約人民幣795萬元。期間，蔡某戊承諾給予被告人蔡某甲倒賣厝地所賺數額的1%作為好處費，讓其使用**鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設辦公室證件專用章在蔡某戊等人規(guī)劃的**鎮(zhèn)****村新區(qū)規(guī)劃建設平面圖等申報材料上蓋章，為王某丙、陳某丙等人的建設用地規(guī)劃許可證的辦理提供幫助。

認定上述事實的證據如下：

1.證人證言；2.書證；3.被告人的供述與辯解；4.現(xiàn)場勘驗檢查筆錄及其他證據材料。

本院認為，被告人蔡某甲違反土地管理規(guī)定，為他人非法倒賣土地使用權提供幫助，情節(jié)特別嚴重，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十八條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據確實充分，應當以非法倒賣土地使用權罪追究其刑事責任。被告人蔡某甲在共同犯罪中起次要作用，是從犯，依法可以從輕或減輕處罰。被告人蔡某甲在本院審查起訴階段能認罪認罰，可以從寬處罰。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

陸豐市人民法院?????????

??????????????????????????????????檢察員：李培燦

?????????????????????????????????2020年8月6日

附：

????1.被告人蔡某甲現(xiàn)羈押于陸豐市看守所。

????2.移送案卷材料和證據12冊，光盤4張。

????3.認罪認罰具結書1份。

????4.量刑建議書2份。????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????