平輿縣人民檢察院

起?訴?書(shū)

平檢公訴刑訴〔2018〕554號(hào)

被告人蔡某甲，男，1960年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4128271960********，漢族，初中文化，中共黨員，原任**居委會(huì)文書(shū)，住河南省駐馬店市平輿縣**街道辦事處**居委會(huì)**莊。1985年8月入黨，1986年參加村委工作，歷任**鄉(xiāng)**村委團(tuán)支部書(shū)記、支部書(shū)記、村委主任。2007年5月任**街道辦事處**居委會(huì)主任，2008年10月至2011年11月任**居委會(huì)支部書(shū)記，2011年11月至2017年5月任居委會(huì)主任，2017年5月至11月任居委會(huì)文書(shū)，現(xiàn)已辭職。2016年因套取國(guó)家糧食補(bǔ)貼款被**辦事處紀(jì)工委給予黨內(nèi)警告處分。因涉嫌偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印證罪于2018年4月26日被平輿縣公安局刑事拘留，因涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、印章罪于2018年5月25日經(jīng)平輿縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，5月25日由平輿縣公安局執(zhí)行逮捕。

被告人馮某甲，男，1963年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4128271963********，漢族，高中文化，中共黨員，原任**居委會(huì)支部書(shū)記，住河南省駐馬店市平輿縣**街道辦事處**居委會(huì)**。2002年7月入黨，2008年11月進(jìn)**街道辦事處**居委會(huì)工作，2008年11月至2011年11月任**居委會(huì)副主任，2011年11月至2017年9月任**居委會(huì)支部書(shū)記，現(xiàn)已辭職。平輿縣第十四屆人大代表，因涉嫌貪污罪于2018年6月29日經(jīng)平輿縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可對(duì)馮某甲采取取保候?qū)彛?月6日經(jīng)平輿縣人民檢察院決定對(duì)馮某甲取保候?qū)?，同日由平輿縣公安局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

被告人張某甲，曾用名張某乙，男，1946年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4128271946********，漢族，小學(xué)文化，中共黨員，2001年7月入黨，原任**居委會(huì)六、七組組長(zhǎng)，住河南省駐馬店市平輿縣**街道辦事處**居委會(huì)**莊。因涉嫌職務(wù)侵占罪于2018年5月9日被平輿縣公安局刑事拘留，因涉嫌職務(wù)侵占罪于2018年5月25日經(jīng)平輿縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，同日由平輿縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由平輿縣監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人蔡某甲涉嫌貪污罪、挪用公款罪、偽造，于2018年6月22日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2018年6月23日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。本院于2018年7月19日延長(zhǎng)審查起訴期限半個(gè)月，于2018年8月6日第一次退回平輿縣監(jiān)察委員會(huì)補(bǔ)充調(diào)查，平輿縣監(jiān)察委員會(huì)于2018年9月6日補(bǔ)查重報(bào)。

經(jīng)依法審查查明：

一、被告人蔡某甲、馮某甲、張某甲涉嫌貪污罪的犯罪事實(shí)

2008年至2011年，被告人蔡某甲任**居委會(huì)支部書(shū)記期間，在協(xié)助政府從事糧食補(bǔ)貼的申報(bào)和發(fā)放工作中，利用職務(wù)便利，弄虛作假，于2008年至2016年期間，以其本人和“李某甲”、“王某甲”、“宋某甲”、“馮某甲”、“蔡某乙”、“郭某甲”、“蔡某丙”的名義套取國(guó)家糧食補(bǔ)貼款43888.31元占為己有。

2016年至2017年期間，在G328國(guó)道項(xiàng)目征地過(guò)程中，被告人蔡某甲作為居委會(huì)主任、文書(shū)，具體負(fù)責(zé)G328國(guó)道項(xiàng)目在**居委會(huì)的征地補(bǔ)償工作，其利用職務(wù)便利，在征地工作中采取虛列支出和虛報(bào)附屬物等方式套取國(guó)家征地補(bǔ)償款和工作經(jīng)費(fèi)275416元占為己有，其中1萬(wàn)元馮某甲和蔡某甲共同占有。

2016年至2017年期間，在G328國(guó)道項(xiàng)目征地過(guò)程中，被告人蔡某甲作為**居委會(huì)干部，伙同被告人馮某甲（時(shí)任**居委會(huì)支部書(shū)記）和張某甲（時(shí)任**居委會(huì)六、七組組長(zhǎng)），利用蔡某甲負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償款的申報(bào)、領(lǐng)取和發(fā)放工作的職務(wù)便利，以張某甲妻子“徐某甲”的名義虛報(bào)3.6畝被征用土地，套取國(guó)家征地補(bǔ)償款165600元，蔡某甲又從工作經(jīng)費(fèi)拿出2400元，合計(jì)168000元，三人進(jìn)行了均分。

被告人蔡某甲以上行為共套取公款484904.31元，馮某甲套取公款178000元，張某甲套取公款168000元。

認(rèn)定上述犯罪事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證：蔡某甲涉嫌貪污問(wèn)題清單、蔡某甲從征地工作經(jīng)費(fèi)中虛假支出清單、證明、中共**街道紀(jì)委案件檔案、平輿縣基層違紀(jì)案件協(xié)審意見(jiàn)表、中共平輿縣**街道紀(jì)律檢查工作委員會(huì)文件古紀(jì)發(fā)(2016)1號(hào)、中國(guó)農(nóng)信社（農(nóng)商銀行）現(xiàn)金繳款單、記賬憑證及客戶回單：中共平輿縣紀(jì)律檢查委員會(huì)、平輿縣監(jiān)察委員會(huì)查詢金融財(cái)產(chǎn)通知書(shū)、河南省農(nóng)村信用社客戶交易明細(xì)及個(gè)人業(yè)務(wù)交易單、G328(****)地上附屬物補(bǔ)償預(yù)算表、地上附屬物登記表、G328國(guó)道****居委會(huì)地上附屬物補(bǔ)償表、駐馬店市人民政府文件駐政（2016）86號(hào)文件、**街道辦事處**居委會(huì)信箋、中共平輿縣紀(jì)委監(jiān)委查詢金融財(cái)產(chǎn)通知書(shū)及(回執(zhí))7份，蔡某甲、郭某甲、郭某乙、王某甲、馮某甲、李某甲、宋某甲、蔡某乙的取款記錄、取款憑條、存折，關(guān)于對(duì)蔡某甲、李某甲等8人撥付糧補(bǔ)資金的證明，關(guān)于**蔡某甲、郭某甲退糧食補(bǔ)貼資金的情況說(shuō)明，關(guān)于**居委會(huì)核減地面的情況說(shuō)明，關(guān)于**居委會(huì)糧補(bǔ)面積變動(dòng)的情況說(shuō)明、地畝面積變動(dòng)表，2008年度、2009年度補(bǔ)貼發(fā)放簽名表，情況說(shuō)明、2010年度補(bǔ)貼面積登記表明細(xì)表（糧食直補(bǔ)）、主動(dòng)交待材料、蔡某甲管理G328征地經(jīng)費(fèi)支出情況、蔡某甲管理G328征地經(jīng)費(fèi)涉嫌虛假支出情況、領(lǐng)補(bǔ)助款49800元的證據(jù)材料、任職證明、職責(zé)證明、到案經(jīng)過(guò)、扣押物品清單、平輿縣監(jiān)察委員會(huì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)案件移送登記表、退贓情況等；

2.證人李某甲、魏某某、張某甲、馮某己、馮某庚、馮某乙、張某乙、馮某丙、張某丙、馮某丁、宋某甲、馮某戊、馮某甲、王某甲、李某甲、郭某甲、蔡某乙、韓某甲、蔡某丁、付某某、任某某、賈某某、周某某、徐某乙、陳某某、宋某乙、代某甲、馮某辛、馮某壬、馮某癸、代某乙、蔡某戊、蔡某庚、蔡某辛、馮某地等人的證言；

3.被告人蔡某甲、馮某甲、張某甲的供述與辯解；

二、被告人蔡某甲涉嫌挪用公款犯罪事實(shí)。

2017年12月份，被告人蔡某甲身為**辦事處**居委會(huì)干部，具體負(fù)責(zé)G328國(guó)道在**居委會(huì)的征地工作，其利用自己保管**居委會(huì)征地補(bǔ)償款的職務(wù)便利，將自己保管的征地補(bǔ)償款30萬(wàn)元私自通過(guò)蔡小六借給個(gè)體戶王立群做生意使用。

認(rèn)定上述犯罪事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證：蔡某甲平輿縣郵政儲(chǔ)蓄銀行卡交易明細(xì)、證明；

2.證人蔡某庚、王某丁的證言；

3.被告人蔡某甲的供述與辯解；

三、被告人蔡某甲涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪的事實(shí)

2010年至2014年，被調(diào)查人蔡某甲利用擔(dān)任**居委會(huì)干部的職務(wù)便利，私刻“平輿縣**街道辦事處-**居民委員會(huì)”公章，偽造新生兒出生醫(yī)學(xué)證明、結(jié)婚證等國(guó)家機(jī)關(guān)證件。先后為該村多名缺少準(zhǔn)生證、出生醫(yī)學(xué)證明或結(jié)婚證等不同材料的蔡某癸新生兒登記戶口，從中收取每名新生兒家屬1000元至5000元不等的好處費(fèi)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證：舉報(bào)信、證明、情況說(shuō)明等；

2.證人蔡某庚、代某丙、朱某某、蔡某天、蔡某地等人的證言；

3.被告人蔡某甲的供述與辯解；

4.鑒定意見(jiàn)；

5、視頻光盤(pán)4張。

本院認(rèn)為，被告人蔡某甲身為村級(jí)基層組織工作人員，在協(xié)助人民政府從事土地征地補(bǔ)償款、糧食補(bǔ)貼款管理過(guò)程中，利用職務(wù)之便，采取騙取手段非法占有公共財(cái)物，數(shù)額巨大；挪用公款給他人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，數(shù)額較大；無(wú)視法律，偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第九十三條第二款、第三百八十二條第二款、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第二款、第三百八十四條第一款、第二百八十條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)以貪污罪、挪用公款罪、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪追究其刑事責(zé)任。且其行為符合《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，系自首，可以從輕或者減輕處罰，且其行為符合《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條第一款、第三款之規(guī)定，數(shù)罪并罰。

被告人馮某甲身為基層組織工作人員，被告人張某甲作為**居委會(huì)六、七組的小組組長(zhǎng)，利用被告人蔡某甲協(xié)助人民政府從事土地征地補(bǔ)償款管理的職務(wù)之便，伙同蔡某甲采取騙取手段非法占有公共財(cái)物，數(shù)額較大，其二被告人的行為觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第二款、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)以貪污罪追究其二被告人的刑事責(zé)任。馮某甲主動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，符合《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，系自首，可以從輕或者減輕處罰。三名被告人的行為符合《中華人民共和國(guó)刑法》第二十五條第一款之規(guī)定，系共同犯罪。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

平輿縣人民法院

檢察員：郭美麗

檢察員：史文成

2018年9月29日

附：

????1.被告人蔡某甲、張某甲現(xiàn)羈押于平輿縣看守所，馮某甲現(xiàn)取保候?qū)徳谄捷浛h**街道辦事處**居委會(huì)**。

2.案卷材料和證據(jù)10冊(cè)。

3.證人名單一份。