起 訴 書
本案由雷州市監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人蔡某甲涉嫌受賄罪、貪污罪移送雷州市人民檢察院審查起訴，湛江市人民檢察院于2018年11月13日將該案指定本院審查起訴。本院受理后已依法告知被告人享有的訴訟權(quán)利和訊問了被告人，審查了全部案件材料，期間退回補充調(diào)查二次。經(jīng)審查查明：
1受賄43.5萬元的事實
2014年5月至2018年7月，蔡某甲在任雷州市**局局長期間，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人共計43.5萬元人民幣及茅臺酒、洋酒等禮品若干，為他人謀取利益：
（一）收受莫某某4.5萬元現(xiàn)金和禮品。
莫某某先后成立了玉林市**建筑工程處雷州分公司、廣東**建設(shè)工程有限公司和廣東**海洋漁業(yè)有限公司等公司。莫某某的公司中標(biāo)并承建了雷州市**局負責(zé)的工程項目有：2014年**避風(fēng)塘工程、2017年**村委會護岸堤壩加固工程、**中隊護岸工程、**消防工程等。另外，廣東**海洋漁業(yè)有限公司在2017年建造4艘南沙骨干漁船。為了能在以上4個工程項目承包、驗收、結(jié)算、請款等方面以及**公司建造4艘南沙骨干船的過程中獲得蔡某甲的關(guān)照和幫助，莫某某分別于2015年中秋節(jié)前夕，送給蔡某甲現(xiàn)金人民幣5000元及一箱10斤裝自制花生油，四盒月餅；2016年春節(jié)前夕，送給蔡某甲現(xiàn)金人民幣5000元及兩支藍帶XO洋酒；2016年中秋節(jié)前夕，送給蔡某甲現(xiàn)金人民幣5000元及一箱10斤裝自制花生油，四盒月餅；2017年春節(jié)前夕，送給蔡某甲現(xiàn)金人民幣5000元及4支藍帶XO洋酒；2017年中秋節(jié)前夕，送給蔡某甲現(xiàn)金人民幣5000元及一箱10斤裝自制花生油，四盒月餅；2018年春節(jié)前夕，送給蔡某甲現(xiàn)金人民幣5000元及6支藍帶XO洋酒。此外，2016年底蔡某甲在廣州檢查身體及做手術(shù)期間，莫某某支付蔡某甲檢查等費用及送給蔡某甲現(xiàn)金1萬元人民幣。在2016年至2018年3、4月份期間，蔡某甲還以招待朋友為名，向莫某某索要12支茅臺酒（2箱）和12條軟中華煙。蔡某甲在莫某某公司承建工程項目建設(shè)和建造南沙骨干船等方面都給予優(yōu)先安排，盡快簽發(fā)審批。2017年6月份，蔡某甲、分管**管理股副局長李某某、**管理股股長陳某甲和辦公室主任胡某某四人前往廈門參加培訓(xùn)，培訓(xùn)時間為期5天。莫某某知道蔡某甲等4人要到廈門參加培訓(xùn)的消息后，就交給李某某5000元作為他們這次培訓(xùn)的差旅費。李某某將莫某某給的5000元差旅費告訴蔡某甲，蔡某甲要求李某某交給胡某某，讓他統(tǒng)一管理這次去廈門培訓(xùn)的開銷，培訓(xùn)結(jié)束后，胡某某在**局和**大隊按照規(guī)定報銷了蔡某甲4人的培訓(xùn)費用，將莫某某所送5000元交給了蔡某甲，后蔡某甲將該款占為己有。
（二）收受湛江市**漁業(yè)有限公司經(jīng)理林某甲現(xiàn)金6萬元和禮品。
2016年6月，譚某某注冊成立了湛江市**漁業(yè)有限公司并雇林某甲為經(jīng)理，負責(zé)公司的具體業(yè)務(wù)工作。為了取得蔡某甲在南沙船漁船拆解、項目申報等工作中優(yōu)先安排及貸款業(yè)務(wù)中提供幫助，2017年春節(jié)前夕，林某甲送給蔡某甲水果、魚鰾和沙蟲干等禮品；2017年中秋節(jié)，林某甲送給蔡某甲送兩盒月餅、水果及沙蟲干等禮品；2017年5月份，林某甲在湛江新大天然酒店宴請蔡某甲并送給蔡某甲現(xiàn)金人民幣1萬元和3斤鯊魚皮，在此次宴席上，林某甲提出要蔡某甲幫忙辦理其公司建造2艘南沙骨干漁船的銀行貸款事宜，蔡某甲同意幫忙。之后，蔡某甲與林某甲在雷州先后找了中國郵政儲蓄銀行雷州支行、雷州市農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機構(gòu)辦理貸款，均無法成功辦理。2017年7月，東海農(nóng)村信用聯(lián)社同意給**漁業(yè)公司辦理1900萬元的貸款，但銀行為了確保貸款能及時還款，要求須有雷州市**局蓋章同意為**漁業(yè)公司做監(jiān)管、審批的材料才能正式給予貸款。為了能得到蔡某甲的同意，在該貸款文件上蓋上雷州市**局的公章，2017年7、8月的某一天，林某甲在蔡某甲的辦公室送給蔡某甲現(xiàn)金人民幣5萬元，蔡某甲表示同意并安排人員在**漁業(yè)公司的貸款文件加蓋了雷州市**局的公章。之后，湛江市**遠洋漁業(yè)有限公司在東海農(nóng)村信用聯(lián)社成功辦理了貸款。
（三）收受雷州市**漁業(yè)有限公司孫某某現(xiàn)金共計15萬元。
2018年2月，孫某某注冊成立了雷州市**漁業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱**公司）。該公司通過購置舊漁船的漁業(yè)船網(wǎng)工具，拆解合并漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)來建新船，2018年在建漁船20艘，在雷州市**局登記拆解的漁船共有38艘。為了能夠在辦理漁船拆解、買賣過戶業(yè)務(wù)等更新改造漁船相關(guān)手續(xù)方面得到蔡某甲的關(guān)照和幫助，2018年3月的某一天，孫某某在蔡某甲的辦公室送給蔡某甲10萬元現(xiàn)金。 2018年市巡察組巡察該局期間，分管漁船拆解業(yè)務(wù)的李某某等工作人員以難以安排出太多時間為由拒絕再赴異地監(jiān)督拆解**公司的漁船。后經(jīng)蔡某甲同意決定委托異地漁業(yè)部門監(jiān)督拆解。**公司所購漁船拆解完畢，需要到市**局辦理《漁業(yè)船舶拆解、銷毀或處理證明》蓋章手續(xù)時，李某某以未參與現(xiàn)場監(jiān)督拆解為由不同意簽審。2018年4月，孫某某到蔡某甲的辦公室送給蔡某甲5萬元現(xiàn)金，讓他出面協(xié)調(diào)、解決《漁業(yè)船舶拆解、銷毀或處理證明》蓋章手續(xù)，過后，蔡某甲及時召開局班子會議給予解決此事。最后，孫某某順利辦理了異地漁業(yè)部門監(jiān)督拆解的漁船的《漁業(yè)船舶拆解、銷毀或處理證明》。
（四）收受雷州市**局副局長李某某10萬元現(xiàn)金。
雷州市**局將減船轉(zhuǎn)產(chǎn)指標(biāo)分到各個**中隊，由各中隊內(nèi)部自行調(diào)整，但最終還是需要由蔡某甲組織班子會議討論才能通過，從而才能領(lǐng)取到國家、省相關(guān)補貼款。為了使其親戚鄧某甲在減船轉(zhuǎn)產(chǎn)獲取指標(biāo)中能得到蔡某甲的關(guān)照，2017年初，李某某找到蔡某甲為鄧某甲爭取減船轉(zhuǎn)產(chǎn)指標(biāo)說情，并承諾鄧某甲獲得減船轉(zhuǎn)產(chǎn)指標(biāo)的國家及省級補貼后，會給蔡某甲一些好處，蔡某甲當(dāng)時表示會給予照顧。在蔡某甲組織班子會議討論減船轉(zhuǎn)產(chǎn)指標(biāo)時，將鄧某甲的2艘漁船納入減船轉(zhuǎn)產(chǎn)名單，鄧某甲如期獲得2艘漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)指標(biāo)。鄧某甲獲取減船轉(zhuǎn)產(chǎn)的補貼款后，2018年初，李某某為感謝蔡某甲照顧?quán)嚹臣兹〉?艘漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)指標(biāo)，將10萬元現(xiàn)金送給蔡某甲。在2018年6月12日李某某被雷州市監(jiān)察委留置后，蔡某甲將10萬元退給李某某的妻子鄧某乙。
（五）收受雷州市水務(wù)局**設(shè)計室主任林某乙3萬元。
蔡某甲將雷州市**局辦公室和大院修繕工程指定給林某乙承建并于2015年1月13日與林某乙掛靠的玉林市**建筑工程處簽訂雷州市**局辦公樓、庭院修繕及大門工程施工合同書。在項目施工前，蔡某甲與雷州市**局局長陳某甲一起出差到廣州市與中國**地產(chǎn)集團股份公司商談紀家鎮(zhèn)海灘開發(fā)項目，隨同的有林某乙和蔡某乙兩人。到廣州的第二天，蔡某甲到商店購買個人物品時用林某乙的銀行卡消費了3萬元，之后一直沒有將該3萬元還給林某乙。林某乙在實施上述項目中盈利后，為了感謝蔡某甲將項目指定給其承建，遂將上述3萬元當(dāng)作感謝費送給蔡某甲。
（六）收受**大隊5萬元現(xiàn)金。
2016年春節(jié)前夕，雷州市**局分管**大隊的副局長官某某與吳某甲商量春節(jié)“慰問”上級的相關(guān)事宜，并安排**大隊用2萬元公款作為“慰問”金。官某某和吳某甲取出其中1萬元到蔡某甲家中送給蔡某甲，以感謝蔡某甲在向財政部門為**大隊爭取辦公經(jīng)費等事項上提供的幫助和支持。
2017年春節(jié)前夕，李某某和吳某甲商量春節(jié)慰問事宜，由吳某甲安排人員到雷州**大隊公戶借款4萬元交給李某某，之后，李某某和吳某甲將其中2萬元送給蔡某甲以感謝其對**大隊各項工作的關(guān)照和支持。
2017年初，在得知蔡某甲即將到廣州看病及辦理其他公務(wù)后，吳某甲請求蔡某甲幫其到廣東省**廳爭取增加執(zhí)法艇指標(biāo),并從**大隊拿出公款2萬元交給蔡某甲。蔡某甲與其妻子周某某、司機陳某乙三人一起開車到廣州，并在廣州逗留了七天，之后，蔡某甲在雷州市**局報銷其往返廣州的高速費500元，油費1300元。吳某甲送給蔡某甲的2萬元由蔡某甲占為己有。
2貪污14.8萬元的事實
（一）2011年度，蔡某甲在擔(dān)任紀家鎮(zhèn)黨委書記期間，多次向紀家鎮(zhèn)政府出納員鐘某某借用公款共計9.8萬元用于個人日常生活開支。為了非法占有該9.8萬元，蔡某甲交代紀家鎮(zhèn)政府辦公室人員開具了98張?zhí)摷俚膹V東省地方稅收通用定額發(fā)票，每張定額1000元共計9.8萬元用于沖賬。同時，蔡某甲安排其司機肖某甲拿98中的38張?zhí)摷侔l(fā)票到辦公室進行簽批，由馮某某簽寫經(jīng)手人，蔣某某簽寫證明人，經(jīng)時任鎮(zhèn)長黃某某審批完善報銷手續(xù)后，由財務(wù)人員審核后進行報銷入賬。剩下的60張?zhí)摷侔l(fā)票，蔡某甲交給肖某乙簽寫經(jīng)手人，再由蔡某甲交代蔣某某簽寫證明人，經(jīng)時任鎮(zhèn)長黃某某審批完善報銷手續(xù)，由財務(wù)人員審核后進行報銷入賬。
（二）2017年8月份,雷州市紀委對網(wǎng)絡(luò)媒體反映市**局和**大隊的違規(guī)執(zhí)法問題進行調(diào)查。2017年10月份在市紀委調(diào)查期間，蔡某甲、吳某甲和李某某一起商量對策應(yīng)對市紀委的調(diào)查。蔡某甲、吳某甲和李某某三人最后商定從**大隊公款中拿出5萬元由蔡某甲出面去打點關(guān)系，以應(yīng)對市紀委調(diào)查。吳某甲安排王某某從**大隊公款套取5萬元現(xiàn)金交給蔡某甲，蔡某甲收到5萬元現(xiàn)金之后交待吳某丙幫忙購買3萬元魚肚，準備用這些魚肚送給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說情，但最終沒有找到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將魚肚送出去。最后蔡某甲將該3萬元魚肚和剩下的2萬元占為己有。
認定上述事實的證據(jù)如下：1、物證；2、書證；3、證人證言；4、被告人的供述與辯解等證據(jù)。
本院認為，被告人蔡某甲利用職務(wù)便利，非法收受他人43.5萬元，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。蔡某甲利用職務(wù)便利，侵吞、竊取公款14.8萬元，數(shù)額較大，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。依照《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，對蔡某甲應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。為嚴肅國家法律，維護國家工作人員的職務(wù)廉潔性，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，對被告人蔡某甲提起公訴，請依法判處。
此致
湛江市赤坎區(qū)人民法院
檢察員：余 瀟
附：
1、被告人蔡某甲現(xiàn)被羈押在湛江市第一看守所；
2、案卷材料十六冊；
3、證據(jù)目錄三份。
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