樂山市市中區(qū)人民檢察院

起?訴?書

樂市中檢刑檢刑訴〔2021〕Z52號

被告人蔡某某，男性，1967年**月**日出生，居民身份證號碼5111261967********，漢族，大學本科文化，原系夾江縣**局**，戶籍所在地四川省夾江縣**大道**號**棟**單元**樓**號，住四川省夾江縣**大道**號**宿舍，因涉嫌受賄罪、濫用職權罪，于2020年9月15日被樂山市市中區(qū)監(jiān)察委員會留置，于2021年1月29日經(jīng)本院決定刑事拘留并由樂山市公安局市中區(qū)分局執(zhí)行，同年2月4日經(jīng)本院決定逮捕并由樂山市公安局市中區(qū)分局執(zhí)行，現(xiàn)羈押于樂山市看守所。

本案由樂山市市中區(qū)監(jiān)察委員會調查終結，以被告人蔡某某涉嫌受賄罪、濫用職權罪，于2021年1月29日向本院移送起訴。本院受理后，于2021年1月29日已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人意見，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

（一）受賄罪

2014年至2019年，被告人蔡某某利用擔任夾江縣**所**，夾江縣**交通有限公司**、**等職務上的便利，在車輛安裝GPS、車輛購買保險、公交車采購等方面，為他人謀取利益，多次收受羅某甲、許某某、朱某某、張某某、鄔某某、夏某某等人現(xiàn)金共計人民幣200.641021萬元。具體犯罪事實如下：

1.在公交車采購中與宋某某共同受賄人民幣85.5萬元

2017年2月7日，夾江縣**公共交通有限公司（以下簡稱：**公交公司）成立，蔡某某兼任該公司**具體負責公司采購招標業(yè)務。2017年3月，**公交公司預備采購54輛電動公交車，**股份有限公司（以下簡稱：*甲公司）樂山和眉山片區(qū)銷售經(jīng)理羅某甲（另案處理）找到蔡某某，承諾若采購*甲公司生產(chǎn)的電動公交車將給蔡某某每輛車人民幣1.2萬元的返點。蔡某某將返點情況向時任夾江縣**局**宋某某（另案處理）匯報，宋某某同意后，二人商議事成后返點所得一人一半。

項目啟動后，蔡某某找到招標代理業(yè)務員羅某乙負責此次招投標，并要求要確保**公交車中標。開標前，蔡某某向羅某甲提出每輛車增加返點，最終蔡某某與羅某甲約定返點為每輛車人民幣1.5萬元，但蔡某某未將每輛車增加人民幣0.3萬元的情況向宋某某匯報。后*甲公司經(jīng)銷商四川**貿(mào)易有限公司中標，**公交公司最終購買57輛電動公交車，合同總金額人民幣2539.86萬元。

在公交車采購過程中，羅某甲分四次送給蔡某某人民幣85.5萬元，其中蔡某某分得人民幣50.5萬元，宋某某分得人民幣35萬元。

2.在公交車充電站建設中與宋某某共同受賄人民幣12萬元

2017年年初，在公開采購公交車充電樁同時，夾江縣計劃實施夾江縣城市綜合樞紐站籌建期間新能源公交車臨時場地充電項目—火車北站站前廣場用地場地基礎建設。在公開招標前，朱某某給宋某某打電話了解工程情況，宋某某叫其找蔡某某。后朱某某以四川**建設有限公司名義參與該項目投標并順利中標。工程完工后，朱某某送給宋某某和蔡某某人民幣5萬元。

2017年3、4月份，夾江縣實施公交提升工程（充電樁及附屬設施），招標前宋某某向蔡某某打招呼，讓其關照青島**電氣股份公司（以下簡稱：*乙公司），后*乙公司的下屬公司成都**有限公司（以下簡稱：*丙公司）中標。工程結束后，*丙公司市場總監(jiān)許某某送給蔡某某人民幣7萬元，其中蔡某某收受人民幣3萬元，宋某某收受人民幣4萬元。

3.在購買公交車保險中受賄人民幣35.381021萬元，其中與宋某某共同受賄人民幣34.7萬元

2017年3月27日，**公交公司召開公交車比選會議，中國**保險股份有限公司樂山分公司（以下簡稱:*丁公司）、中華**保險股份有限公司樂山中心支公司（以下簡稱：*戊公司）等公司代表參加了會議。比選會議上，*戊公司報價最低，*丁公司價格次之，兩家公司均明確了返點，會議暫定*戊公司和*丁公司為公交車保險候選公司。宋某某要求蔡某某定*丁公司為公交車保險承保公司，并于比選會議第二天開會確定*丁公司為公交車保險的承保公司。

公交車購進后，前三批公交車由*丁公司承保。2017年8月最后一批23輛公交車交車前，*戊公司**鄔某某與*戊公司夾江分公司**盧某某找到蔡某某提出承保該批公交車，并按蔡某某要求，同意給予蔡某某12%返點。蔡某某向宋某某作了匯報，宋某某同意由*戊公司承保，并表示保險返點一人一半。

2017年至2019年，鄔某某按12%返點比例共送給蔡某某人民幣29.7萬元；2017年和2018年，*丁公司夾江支公司副經(jīng)理張某某共送給蔡某某人民幣5萬元，并于2017年4月為蔡某某辦理川******私家車保險，并為其代付了人民幣0.681021萬元的保險費。

在公交車購買保險過程中，張某某和鄔某某共計送給蔡某某人民幣35.381021萬元，其中蔡某某與宋某某涉嫌共同受賄人民幣34.7萬元，蔡某某單獨受賄人民幣0.681021萬元。

4.在公交車加裝易燃揮發(fā)物監(jiān)測告警裝置和安全防護設施裝置中與宋某某共同受賄人民幣19.77萬元

2018年夾江縣委縣政府要求所有公交車加裝易燃揮發(fā)物監(jiān)測告警裝置和駕駛室圍門安全防護設施裝置。羅某甲按蔡某某要求，向其推薦了安徽**防務裝備技術有限公司（以下簡稱：*己公司）的告警裝置和*甲公司的原裝駕駛室圍門，后*己公司中標公交車易燃揮發(fā)物檢測告警裝置（以下簡稱：告警裝置）采購項目，*甲公司供應商成都**機電設備有限公司（以下簡稱：*庚公司）中標公交車安裝安全防護裝置(以下簡稱：司機圍門)采購項目。在工程實施過程中，羅某甲與蔡某某達成合意，告警裝置每臺設備給予蔡某某人民幣3000元回扣，司機圍門按人民幣2.67萬元給予蔡某某回扣。蔡某某將上述采購項目會有返點的情況向宋某某匯報，二人約定返點費用一人一半。

2019年2月至3月，羅某某收取*己公司營銷中心**丁某某人民幣29萬元居間費用，羅某某送給蔡某某人民幣17.1萬元；2019年5月31日、6月1日，*庚公司、**股份有限公司四川區(qū)域**孫某某共向羅某某支付了人民幣4.699964萬元的返點提成，羅某某送給蔡某某人民幣2.67萬元。

綜上，蔡某某共計收受羅某某返點提成人民幣19.77萬元，其中蔡某某分得人民幣9.97萬元，宋某某分得人民幣9.8萬元。

5.在安裝出租車、客運車、貨車和公交車GPS系統(tǒng)中受賄人民幣47.99萬元，其中與宋某某共同受賄人民幣5.1萬元

成都**信息技術有限公司（以下簡稱：*辛公司）為打入夾江GPS市場，其片區(qū)**夏某某找到時任夾江縣**所**蔡某某幫忙，蔡某某和夏某某達成分成意向：客車、貨車和出租車的安裝費標準一致，均是每安裝一臺返蔡某某人民幣300元；農(nóng)村客運車、出租車服務費按每年人民幣360元，貨車服務費按每年人民幣30元標準返給蔡某某。

從2014年至2020年，蔡某某收受夏某某出租車、農(nóng)村客運車、貨車GPS系統(tǒng)安裝費和服務費提成共計人民幣38.89萬元。

2017年**公交公司成立后，夾江縣公交提升工程采購項目和公交車采購項目一并進行了招投標，*辛公司和樂山市**智能交通科技有限公司組成了聯(lián)合體中標，夏某某與蔡某某達成合意，仍然按照之前安裝客貨車的分成方案給予蔡某某提成。宋某某在招投標前詢問蔡某某聯(lián)合體中標后返還費用情況，并與蔡某某約定收到回扣款后一人一半。

2017年6月左右，蔡某某收到*辛公司工作人員黃某某公交車GPS系統(tǒng)安裝費和服務費提成人民幣5.1萬元。2018年和2019年，蔡某某共計收受夏某某公交車GPS系統(tǒng)服務費提成人民幣4萬元。以上，蔡某某收受黃某某和夏某某公交車GPS系統(tǒng)安裝費和服務費提成人民幣9.1萬元，其中與宋某某涉嫌共同受賄人民幣5.1萬元。

（二）濫用職權罪

夾江縣縣委、縣政府2020年向縣**局下達一般公共預算非稅收入為210萬元（后更改為500萬元），而**局具有非稅收入的下屬部門僅有**大隊的超限超載罰沒收入。

蔡某某在2020年2月24日至9月15日任**大隊**期間，在該大隊超載執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國公路法》及《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》規(guī)定的罰款標準過高造成一些超載噸位較大的車輛罰款難以收繳，加之2020年一般公共預算非稅收入任務由210萬元增加至500萬元，便擬定了一個新的執(zhí)法標準：超限30噸以上罰款5000元，超限6-30噸以下罰款3000元,6噸以下每噸罰款500元，并從3月底開始在**大隊超載罰款工作中予以執(zhí)行。

**大隊實際執(zhí)法過程中，超載車輛經(jīng)過磅稱重后，若超載車輛駕駛員認為罰款金額較高，不愿繳納罰款，則由超載車輛駕駛員拿原始過磅單找到蔡某某，經(jīng)蔡某某同意后，由蔡某某親自或電話授權確定更改減小超載噸位數(shù)據(jù)，再由超載車輛駕駛員到各中隊按照修改之后的數(shù)據(jù)重新打印虛假的過磅單，最后**大隊違法處理室按照修改后的超載噸位數(shù)據(jù)，依照國家罰款標準進行處罰。經(jīng)過統(tǒng)計，2020年4月至8月，在153輛超載車輛處罰過程中，通過修改減小超載噸位數(shù)據(jù)，總共少罰噸位數(shù)2355.39噸，造成國家罰沒收入損失117.7695萬元。

2020年9月15日，被告人蔡某某被樂山市市中區(qū)監(jiān)察委員會留置。同年9月17日，被告人蔡某某主動交代了監(jiān)察委尚未掌握的其受賄的事實，并于同年10月2日，揭發(fā)宋某某犯罪行為，經(jīng)查證屬實。2021年1月15日，被告人蔡某某的親屬代其上繳了涉案款項41萬元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

書證，證人證言，被告人供述和辯解等。

本院認為，被告人蔡某某身為國家工作人員,?利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人賄賂共計人民幣200.641021萬元；被告人蔡某某身為國家工作人員，濫用職權，致使國家罰沒收入損失共計人民幣117.7695萬元，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、三百八十三條第一款第二項、三百九十七條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以受賄罪、濫用職權罪追究其刑事責任。被告人蔡某某犯數(shù)罪，應適用《中華人民共和國刑法》第六十九條的規(guī)定處罰。被告人蔡某某到案后如實供述組織尚未掌握的本人其他罪行，依法應適用《中華人民共和國刑法》第六十七條之規(guī)定處罰。被告人蔡某某有揭發(fā)他人犯罪行為，查證屬實，依法應適用《中華人民共和國刑法》第六十八條之規(guī)定處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

樂山市市中區(qū)人民法院

檢察官：張槐勤

?2021年3月3日

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附件：1.被告人蔡某某現(xiàn)羈押于樂山市看守所

2.案卷材料和證據(jù)二十七冊