安徽省太和縣人民檢察院

起?訴?書

太檢刑訴〔2019〕415號

被告人葛某，男，xxxx年xx月xx日出生，身份證號碼342122197001******，漢族，大學(xué)文化，2010年5月至2014年10月先后任臨泉縣**鄉(xiāng)黨委副書記、書記，2014年10月至2018年8月任臨泉縣**局黨組書記、局長，?2018年8月至案發(fā)系臨泉縣農(nóng)業(yè)委員會干部，安徽省臨泉縣人，住臨泉縣**鎮(zhèn)**東路**號*棟1單元7戶。因涉嫌濫用職權(quán)罪于2019年4月4日被太和縣監(jiān)察委員會采取留置措施，因涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪、串通投標(biāo)罪，經(jīng)本院決定于2019年7月1日被刑事拘留，同年7月11日經(jīng)本院決定逮捕，次日由太和縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由安徽省太和縣監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人葛某涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪、串通投標(biāo)罪，于2019年7月1日向本院移送審查起訴。本院受理后，于三日內(nèi)告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。?期間依法延長審查起訴期限十五日。

經(jīng)依法審查查明：

一、受賄罪

2010年至2018年期間，被告人葛某利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，在其辦公室等地，多次收受他人所送現(xiàn)金共計(jì)人民幣人民幣28萬元。具體事實(shí)如下：

1.2011年至2014年，被告人在葛某擔(dān)任臨泉縣**鄉(xiāng)黨委副書記、黨委書記期間，每年的春節(jié)前多次收受時(shí)任賈王村委會主任朱某某所送現(xiàn)金共計(jì)人民幣2萬元，為賈王村的建設(shè)及賈春貴個(gè)人經(jīng)營的窯廠方面提供幫助。

2.?2011年至2014年，被告人葛某在擔(dān)任臨泉縣**鄉(xiāng)黨委副書記、黨委書記期間，每年的春節(jié)前多次收受時(shí)任臨泉縣**鄉(xiāng)中心校校長陳某某所送現(xiàn)金共計(jì)人民幣2萬元，為**中心?；I集資金及陳某某日常工作方面提供幫助。

3.?2010年至2014年，被告人葛某在擔(dān)任臨泉縣**鄉(xiāng)黨委副書記、黨委書記期間，多次收受時(shí)任**鄉(xiāng)衛(wèi)生院副院長李某所送現(xiàn)金共計(jì)人民幣2萬元，為李某涉及的刑事案件協(xié)調(diào)及平時(shí)工作方面提供幫助。

4.2016年至2017年，被告人葛某在擔(dān)任臨泉縣**局局長期間，多次收受臨泉縣萬舉良種豬養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人戴某某所送現(xiàn)金共計(jì)人民幣3萬元，為其養(yǎng)殖場獲得生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金等方面提供幫助。

5.2015年至2018年，被告人葛某在擔(dān)任臨泉縣**局局長期間，多次收受臨泉縣韋臣大地農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人曹某某所送現(xiàn)金共計(jì)人民幣10萬元，為該公司獲得引進(jìn)奶牛補(bǔ)貼項(xiàng)目資金、“糧改飼”補(bǔ)貼項(xiàng)目資金以及標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖補(bǔ)貼項(xiàng)目資金等方面提供幫助。

6.2016年上半年的一天，被告人葛某在擔(dān)任臨泉縣**局局長期間，收受臨泉縣龍新山羊養(yǎng)殖有限公司法人段某所送現(xiàn)金人民幣2萬元，為其公司獲得規(guī)模養(yǎng)羊場建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金等方面提供幫助。

7.2015年至2017年，被告人葛某在擔(dān)任臨泉縣**局局長期間，每年的春節(jié)前多次收受臨泉縣韋某某黃牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社法人韋某某所送現(xiàn)金共計(jì)人民幣3萬元，為該合作社獲得秋冬牧草種植項(xiàng)目、糧改飼項(xiàng)目補(bǔ)貼資金及建廠補(bǔ)貼資金的及時(shí)發(fā)放等方面提供幫助。

8.2017年10月的一天，被告人葛某在擔(dān)任臨泉縣**局局長期間，收受臨泉縣欣群牧業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人單某某所送現(xiàn)金人民幣2萬元，為該公司獲得糧改飼項(xiàng)目補(bǔ)貼資金等方面提供幫助。

9.?2016年、2017年被告人葛某在擔(dān)任臨泉縣**局局長期間，每年的春節(jié)前收受臨泉縣張新鎮(zhèn)動(dòng)物防疫辦公室副主任水某某所送現(xiàn)金共計(jì)人民幣2萬元，為其子女安排工作及平時(shí)工作方面提供幫助。

10.2017年下半年一天，被告人葛某在臨泉縣**局辦公室收受臨泉縣城關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所職工左某某所送現(xiàn)金人民幣1萬元，并應(yīng)其請求為其調(diào)動(dòng)工作單位。因擔(dān)心受賄被發(fā)現(xiàn)，2018年6月葛某將1萬元現(xiàn)金退還給左某某。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.太和縣監(jiān)察委出具的情況說明、葛某任職文件、臨泉縣**局會計(jì)憑證等書證；

2.證人水某某、曹某某、朱某某、陳某某、單某某、韋某某、段某、左某某、戴某某、李某等人的證言；

3.被告人葛某的供述與辯解。

二、濫用職權(quán)罪

安徽省政府為了調(diào)動(dòng)全省母牛飼養(yǎng)積極性，增加肉?；A(chǔ)母牛數(shù)量，推進(jìn)母牛適度規(guī)模養(yǎng)殖，增加牛肉市場供應(yīng)，計(jì)劃自2014年起在肉牛基礎(chǔ)母牛存欄3萬頭以上的母牛養(yǎng)殖大縣臨泉縣等地實(shí)施基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量國家財(cái)政項(xiàng)目，并下發(fā)了文件，文件明確規(guī)定在項(xiàng)目實(shí)施過程中，縣級**部門負(fù)責(zé)對新增犢牛情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核查。

2014年10月至2018年8月被告人葛某擔(dān)任臨泉縣**獸醫(yī)局黨組書記、局長，在臨泉縣實(shí)施2014年度、2015?度基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目時(shí)，為確保臨泉縣省第一養(yǎng)牛大縣稱號，葛某不按上級文件規(guī)定履行職責(zé)，在不同場合鼓勵(lì)、暗示各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)新增犢牛數(shù)量統(tǒng)計(jì)申報(bào)人員對新增犢牛的數(shù)量進(jìn)行多報(bào)，致使臨泉縣張新鎮(zhèn)防疫辦副主任水某某在該項(xiàng)目中虛報(bào)犢牛數(shù)量656頭，造成國家經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)人民幣164萬元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.安徽省農(nóng)委財(cái)政廳聯(lián)合出臺的文件、臨泉縣肉?；A(chǔ)母牛項(xiàng)目補(bǔ)貼對象驗(yàn)收登記表、張新鎮(zhèn)基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目材料、徐彪等人的賬戶交易明細(xì)、葛某任職文件等書證；

2.證人李某1、周某某、水某某、于某某、馬某某、連某某、陳某、程某等人的證言；

3.被告人葛某的供述與辯解。?

三、串通投標(biāo)罪

2014年12月，臨泉縣**局根據(jù)上級文件要求，對種豬良種供精補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。臨泉縣泉優(yōu)牧業(yè)有限公司法人楊保銀找到葛某，讓葛某在招標(biāo)中給予幫忙，葛某答應(yīng)幫忙，安排楊保銀找熟悉的兩家企業(yè)陪襯投標(biāo)，又安排時(shí)任臨泉縣**局動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心主任李某1（另案處理）在制作招標(biāo)文件中設(shè)置有利于臨泉縣泉優(yōu)牧業(yè)有限公司中標(biāo)的條件。此后楊保銀便找阜陽金陽農(nóng)林科技有限公司等公司參與陪標(biāo)。在葛某的策劃幫助下，臨泉縣泉優(yōu)牧業(yè)有限公司在2015年臨泉縣生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目招標(biāo)中以255萬元金額中標(biāo)。在2017年臨泉縣生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目招標(biāo)中，楊保銀根據(jù)葛某的安排，按照上述的方式以285萬元金額中標(biāo)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.?安徽省農(nóng)委、財(cái)政廳文件、臨泉縣生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案、招投標(biāo)文件、臨泉縣政府采購合同、太和縣監(jiān)察委出具的情況說明、葛某任職文件等書證；

2.證人李某1、楊某某、劉某、劉某某等人的證言；

3.被告人葛某的供述與辯解。

本院認(rèn)為，被告人葛某利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，為他人謀取利益；濫用職權(quán)，情節(jié)特別嚴(yán)重；與投標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家的合法利益，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第二項(xiàng)、第二款、第三百九十七條第一款、第二百二十三條、第二十五條第一款、第六十九條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪、串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

太和縣人民法院

檢察員：于杰

2019年8月26日

附：

????1.被告人葛某被羈押在太和縣看守所。

2.案卷材料和證據(jù)十四冊。