廣東省清遠市清新區(qū)人民檢察院
起?訴?書
清新檢訴刑訴〔2020〕103號
被告人范某某，男，1960年**月**日出生，居民身份證號碼4418211960********，漢族，碩士研究生，案發(fā)前任清遠市*****副**，戶籍所在地及住址廣東省清遠市清城區(qū)新城*****。因本案于2018年11月14日被清遠市公安局刑事拘留，同年12月14日變更為取保候審；2019年5月6日被清遠市人民檢察院取保候審。
本案由清遠市公安局偵查終結，以被告人范某某涉嫌包庇、縱容黑社會性質組織罪于2019年5月6日向清遠市人民檢察院移送審查起訴，清遠市人民檢察院于2019年5月31日將案件指定我院審查起訴。2019年12月3日，清遠市監(jiān)察委員會以被告人范某某涉嫌受賄罪向清遠市人民檢察院移送審查起訴，清遠市人民檢察院于2019年12月5日將案件指定我院辦理，我院受理后將兩案并案審查，并已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。期間退回補充偵查兩次，延長審查起訴期限三次。
經(jīng)依法審查查明：
一、縱容黑社會性質組織罪
自上世紀90年代開始，清遠市清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)新莊村委會大沙塘村小組村民陳某甲、陳某己通過帶領大沙塘村籍村民在與鄰村村民的打架中逞勇斗狠，打出聲威，后又通過破壞選舉、強占村民土地、打擊村中異己、尋釁滋事、敲詐勒索、封堵工廠商鋪等一系列違法犯罪行為，非法控制了大沙塘村民小組和新莊村委會，發(fā)展壯大成為黑社會性質組織，在以新莊村委會為中心的龍?zhí)伶?zhèn)區(qū)域乃至更大的范圍內形成了重大影響，嚴重破壞了當?shù)氐慕?jīng)濟、社會生活秩序。被告人范某某自2009年3月份至2012年5月份擔任中共廣東省清遠扶貧經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)（廣東省清遠高新技村產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）**鎮(zhèn)****、鎮(zhèn)人大主席期間，主管龍?zhí)伶?zhèn)的全面工作。被告人范某某到任后，在明知陳某甲存在通過操縱大沙塘村民小組村干部和村民，在征地、重大工程建設等方面干擾、要挾龍?zhí)伶?zhèn)政府，逼迫鎮(zhèn)政府在陳某甲等人的利益面前妥協(xié)讓步的情況下，不但不依法履行職責，反而受到陳某甲等人的拉攏腐蝕下，縱容、放任該組織實施敲詐勒索、尋釁滋事、操縱破壞基層組織選舉等違法犯罪。具體事實如下：
1.?2008?年起，陳某甲、陳某己為達到非法斂財和擴大組織非法影響力的目的，組織、策劃、指使大沙塘村民小組干部強行收取周邊企業(yè)所謂的“排污費”，對于抵觸的企業(yè)，采用堵塞排水管、在廠門口堆放淤泥、垃圾等手段，逼迫企業(yè)就范。2009年3月，被告人范某某到任**鎮(zhèn)****后，在明知陳某甲等人有上述行為的情況下，安排龍?zhí)伶?zhèn)政府的工作人員居中協(xié)調，在未進行環(huán)保檢測的情況下，讓企業(yè)接受每年向陳某甲控制的大沙塘村小組繳納一定比例的“污染補償費”（第一年一萬元，每年遞增10%），并安排鎮(zhèn)政府工作人員在收取“污染補償費”的協(xié)議簽名見證和加蓋龍?zhí)伶?zhèn)政府的公章，縱容該組織對周邊的十余家公司敲詐勒索100余萬元，嚴重破壞了清遠市國家級高新開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境。
2.?2010?年初，龍?zhí)伶?zhèn)政府在為美心房地產(chǎn)公司征地過程中，因大沙塘村小組的村干部受到陳某甲、陳某己的指使，一直不配合鎮(zhèn)政府的征地工作。為完成征地任務，被告人范某某以其黨委書記的身份多次前往陳某甲辦公室與其協(xié)商，最后妥協(xié)讓步，同意給予大沙塘村小組260萬元“實業(yè)用地辦證押金”，其中160萬元由鎮(zhèn)政府財政向大沙塘村小組支付，另外100萬元由陳某甲作擔保。?2011年底，陳某甲等人看中了清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)舊農(nóng)機站附近地段（舊地名叫“車頭”，也叫“三多圍”）的商機，遂以“車頭土地在幾十年前是大沙塘村的”為理由，通過組織大沙塘村小組村民到場聚集造勢、封堵商鋪，暴力恐嚇威脅經(jīng)營者、到龍鎮(zhèn)政府鬧訪等手段，企圖強行霸占清城區(qū)龍?zhí)两?jīng)濟發(fā)展總公司（龍?zhí)伶?zhèn)政府下屬企業(yè)）在舊農(nóng)機站900㎡的土地和周邊新聯(lián)村小組村民建成的商鋪土地。作為**鎮(zhèn)****和人大主席的范某某，在明知該組織有上述尋釁滋事等違法犯罪活動的情況下，在收受到該組織賄送的20萬元現(xiàn)金后，作出將龍?zhí)伶?zhèn)舊農(nóng)機站一半的土地劃歸大沙塘村小組所有，另一半歸清城區(qū)龍?zhí)两?jīng)濟發(fā)展總公司所有，同時將清城區(qū)龍?zhí)两?jīng)濟發(fā)展總公司所占有50%份額以100萬元的價格轉讓給陳某甲，用于折抵陳某甲在前述“實業(yè)用地辦證押金”中為龍?zhí)伶?zhèn)政府擔保的100萬元的決定，縱容該組織侵占國有資產(chǎn)，在造成國家資產(chǎn)的重大損失同時，也導致周邊的商鋪所有人因懼于該組織的非法影響力一直都不敢開門營業(yè)，嚴重破壞了當?shù)氐慕?jīng)濟、社會生活秩序，影響了政府的公信力。?
?3.2010年至2012年期間，被告人范某某在明知該組織的領導者陳某甲等人企圖滲透、控制新莊村委會基層組織的情況下，放任該組織操縱破壞基層換屆選舉，縱容陳某甲指定的組織成員陳某乙擔任新莊村委會黨支部書記和主任，同意陳某乙設立大沙塘村經(jīng)濟發(fā)展辦安排該組織成員陳某丙（陳某甲的哥哥）任主任、陳某丁（陳某己的侄子）進入新莊村委會工作；縱容陳某乙將龍?zhí)伶?zhèn)政府每年分配給新莊村委會發(fā)展黨員的名額大部分配給該組織成員，導致該黑社會性質組織長期把持基層政權，壟斷農(nóng)村資源，侵吞集體資產(chǎn)。
二、受賄罪
2012年春節(jié)前，被告人范某某利用**鎮(zhèn)****的職務便利，收受該黑社會性質組織領導者陳某甲和骨干成員陳某乙給予的賄賂20萬元后，在處置龍?zhí)伶?zhèn)原農(nóng)機站約900平方米土地等事務過程中，為其提供幫助，經(jīng)范某某決策，由龍?zhí)伶?zhèn)政府裁定，清城區(qū)龍?zhí)两?jīng)濟發(fā)展總公司、大沙塘村民小組對原農(nóng)機站土地各占50%，同時，清城區(qū)龍?zhí)两?jīng)濟發(fā)展總公司將其所占有的原農(nóng)機站土地份額以100萬元的價格轉讓給陳某甲。2018年10月25日，被告人范某某向清遠市監(jiān)察委員會退繳涉案款19.95萬元。
認定上述事實的證據(jù)如下：
1.書證；
2.證人陳某甲、陳某己、陳某乙、陳某戊、何某某、蔡某某、李某某等人的證言；
3.被告人范某某的供述與辯解。
本院認為，被告人范某某身為國家機關工作人員，縱容具有黑社會性質的組織進行違法犯罪活動，收受具有黑社會性質組織的賄賂，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百九十四條第三款和第三百八十五條的規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以縱容黑社會性質組織罪和受賄罪追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。
此致
清遠市清新區(qū)人民法院
檢察員：莫秀莉
2020年3月12日
附：
????1.被告人范某某現(xiàn)被取保候審。
2.案卷材料和證據(jù)17冊、光盤77張。?
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