樂山市市中區(qū)人民檢察院

起?訴?書

樂市中檢公訴刑訴〔2019〕380號

被告人范某某，男，1966年**月**日出生，居民身份證號碼5111231966********，漢族，初中文化，戶籍所在地四川省樂山市犍為縣**鎮(zhèn)**村**組**號，住樂山市市中區(qū)**巷**號。樂山市**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法人代表。因涉嫌工程重大安全事故罪，于2018年11月30日被樂山市公安局監(jiān)視居住。2019年1月15日被本院監(jiān)視居住。2019年7月15日被本院取保候審。

被告人肖某某，男，1962年**月**日出生，居民身份證號碼5111021962********，漢族，大專文化，戶籍所在地及現(xiàn)居住地：樂山市市中區(qū)**路**號**棟**單元**樓**號。樂山市**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司員工。因涉嫌工程重大安全事故罪，于2018年12月5日被樂山市公安局監(jiān)視居住。2019年1月15日被本院監(jiān)視居住。2019年7月15日被本院取保候審。

被告人汪某某，男，1964年**月**日出生，居民身份證號碼5111111964********，漢族，大專文化，戶籍所在地及現(xiàn)居住地：樂山市市中區(qū)**街**號**幢**樓**號。原樂山市**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司員工。因涉嫌工程重大安全事故罪，于2018年12月5日被樂山市公安局監(jiān)視居住。2019年1月15日被本院監(jiān)視居住。2019年7月15日被本院取保候審。

被告人馬某某，男，1966年**月**日出生，居民身份證號碼5111021966********，漢族，初中文化，戶籍所在地及現(xiàn)居住地：四川省樂山市市中區(qū)**巷**號**幢**單元**樓**號。眉山市**建筑樁基工程有限公司員工。因涉嫌工程重大安全事故罪，于2018年11月30日被樂山市公安局監(jiān)視居住。2019年1月15日被本院監(jiān)視居住。2019年7月15日被本院取保候審。

被告人方某某，男，1970年**月**日出生，居民身份證號碼5111021970********，漢族，大專文化，戶籍所在地及現(xiàn)居住地：四川省樂山市市中區(qū)**路**號**棟**單元**樓**號。樂山市**建設工程監(jiān)理有限公司總監(jiān)理工程師。因涉嫌工程重大安全事故罪，于2018年11月30日被樂山市公安局監(jiān)視居住。2019年1月15日被本院監(jiān)視居住。2019年7月15日被本院取保候審。

被告人毛某某，男，1963年**月**日出生，居民身份證號碼5111021963********，漢族，高中文化，戶籍所在地四川省樂山市市中區(qū)**路**號**棟**單元**樓**號，住樂山市**醫(yī)院職工宿舍**樓**號。樂山市**建設工程監(jiān)理有限公司員工。因涉嫌工程重大安全事故罪，于2018年11月30日被樂山市公安局監(jiān)視居住。2019年1月15日被本院監(jiān)視居住。2019年7月15日被本院取保候審。

被告人蔣某某，男，1957年**月**日出生，居民身份證號碼5111021957********，漢族，小學文化，戶籍所在地及現(xiàn)居住地：四川省樂山市市中區(qū)**巷**號**棟**單元**樓**號。樂山市*建設工程監(jiān)理有限公司員工。因涉嫌工程重大安全事故罪，于2018年12月5日被樂山市公安局監(jiān)視居住。2019年1月15日被本院監(jiān)視居住。2019年7月15日被本院取保候審。

本案由樂山市公安局偵查終結，以被告人范某某、肖某某、汪某某、馬某某、方某某、毛某某、蔣某某涉嫌工程重大安全事故罪向樂山市人民檢察院移送審查起訴，該院于2019年1月15日交由本院審查。本院受理后，于受案當日已告知被告人有權委托辯護人，告知被害人有權委托訴訟代理人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人、被害人的意見，審查了全部案件材料。審查期間，退回補充偵查兩次，延長審查起訴期限三次。

經(jīng)依法審查查明：

樂山市**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱**公司）于2006年開發(fā)樂山市**小區(qū)項目，委托四川省井研**地質勘查施工有限公司（以下簡稱**施工公司）對小區(qū)地質進行勘查，**施工公司出具《巖土工程勘查報告》；委托樂山市**設計院對小區(qū)主體建筑進行設計，雙方簽訂《建設工程設計合同》。2006年9月，**公司委托眉山**建筑樁基有限公司（以下簡稱**樁基公司）對**小區(qū)進行地基處理，并簽訂《強夯置換法地基處理施工合同》，**公司法人代表范某某要求**樁基公司委托四川省**科學研究院（以下簡稱省**院）對地基處理采用碎石振沖樁方案設計。**樁基公司分別于2006年9月26日、2006年10月20日委托省**院對**小區(qū)1#-4#樓和5#-12#樓地基處理方案進行設計，省**院接受委托后由袁某某（已判刑）作為項目負責人，分別于2006年9月29日、2006年10月20日出具了樂山**小區(qū)1#-4#樓地基處理方案，樂山**小區(qū)5#-12#地基處理方案，**公司將上述兩個地基處理方案送交眉山市**建筑技術咨詢有限公司進行施工圖審查，結論為：合格，不修改。

2006年11月14日，**公司與樂山市**實業(yè)有限公司（以下簡稱**實業(yè)公司）簽訂建設工程施工合同，約定由**實業(yè)公司承建**小區(qū)1#-12#樓的土建、水電、裝飾、安裝工程。但**實業(yè)公司只是名義上的承建方，**小區(qū)建筑工程仍然由**公司運作，并由范某某任命公司總經(jīng)理助理肖某某擔任該項目經(jīng)理，負責工程的全面管理工作，任命汪某某擔任該項目工程部部長，負責工程和技術管理。2006年9月12日，**公司與樂山**建筑工程監(jiān)理有限公司（以下簡稱**監(jiān)理公司）簽訂《建筑工程委托監(jiān)理合同》，委托**監(jiān)理公司作為該項目的監(jiān)理單位，**監(jiān)理公司指派方某某為該工程總監(jiān)理工程師，毛某某為土建監(jiān)理工程師，蔣某某為監(jiān)理員。

**樁基公司作為地基處理的施工單位，公司法人代表唐某某（另案處理）指派馬某某擔任**小區(qū)的項目經(jīng)理，負責現(xiàn)場施工，由**樁基公司提供人工和機械，**公司提供材料，具體由肖某某、倪某某等人負責振沖作業(yè)，劉某某、李某某等人負責強夯作業(yè)。2006年9月26日，范某某委派汪某某同省**院下屬的四川省**工程質量檢測中心（以下簡稱省**中心）簽訂《委托試驗合同書》，約定通過靜載荷試驗，對振沖地基承載力特征值進行檢測試驗。2006年10月，**公司在各棟樓上下層地基均處理完畢后通知省**中心對**小區(qū)地基進行檢測，省**中心指派袁某某作為負責人，對**小區(qū)的地基采用動力觸探試驗和靜載試驗的方法進行了檢驗，于2006年11月1日至2007年2月分四批出具了12棟樓的地基檢測報告，結論為：該工程振沖地基承載力特征值不低于250KPA，滿足設計要求。

2007年5月起，**小區(qū)8#、9#樓相繼出現(xiàn)地基不均勻沉降，**樁基公司唐某某、馬某某及袁某某到達施工現(xiàn)場，在**公司范某某、肖某某和監(jiān)理公司方某某等相關人員在場情況下，袁某某提出用打孔灌漿的方案進行地基加固處理，**樁基公司唐某某聘請趙某某等人負責打孔灌漿工作，具體施工工藝和技術要求系袁某某口頭向趙某某等人傳達。打孔灌漿施工完畢后，馬某某等**樁基公司施工人員退出。同時，范某某要求各主體單位對地基不均勻沉降事故予以隱瞞。

2007年12月28日，**小區(qū)主體工程通過驗收，2008年1月交付使用。交付使用后不久，**小區(qū)部分建筑物即陸續(xù)發(fā)生了較嚴重的不均勻沉降，并于2009年4月至2010年4月對5#、8#、9#樓進行過墻體裂縫修復與加固，其中，5#、8#樓還進行過糾傾加固。

2014年12月5日、2015年6月26日，**地基基礎工程有限責任公司（以下簡稱**地基公司）針對**小區(qū)地基基礎安全分別作出《評估技術咨詢報告》和《鑒定技術咨詢報告》（以下簡稱評估報告、鑒定報告），結論為：**小區(qū)建筑物損害的主要原因是地基不均勻沉降。未按照規(guī)范技術要求進行地基處理與施工，以及臨近基坑降水為直接原因，結構措施及檢驗檢測等不足是間接原因。其原因分析如下：（一）設計問題：1、地基處理以及基礎和結構措施不滿足對軟弱地基條件下減少建筑物因沉降和不均勻沉降的要求；2、設計中未見變形驗算；3、地基處理寬度不滿足對消除地基液化沉陷的要求；（二）檢測與檢測問題：1、經(jīng)振沖樁加固后的復合地基未經(jīng)承載力檢驗，而在上層砂卵石地基上采用壓板面積為1.0㎡的載荷試驗，無法檢測2m以下的振沖碎石樁復合地基承載力；2、沒有對樁間土消除液化的處理效果進行檢驗；3、未對處理后的建筑物進行沉降觀測；（三）臨近基坑降水施工問題:1、**小區(qū)臨近基坑降水是地基不均勻沉降增大的原因；2、基坑降水方案未包括對臨近建筑物和周邊環(huán)境的影響分析；3、未及時對臨近敏感建筑物進行沉降觀測；（四）竹公溪水位：竹公溪河水對建筑物變形影響輕微；（五）地基處理施工問題：未見地基處理記錄、檢驗批質量驗收記錄和分項工程質量驗收記錄等資料。

2015年12月9日，樂山市公安局委托國家建筑工程質量監(jiān)督檢驗中心司法鑒定所對樂山**商住小區(qū)住宅樓事故原因進行司法鑒定，結論為：**小區(qū)建筑物損害的主要原因是地基不均勻沉降。未按照規(guī)范技術要求進行地基處理設計與施工，以及鄰近基坑降水（對部分建筑物）為直接原因。施工質量、結構措施及檢測與監(jiān)測等不足是間接原因。其中，（一）關于上部結構及基礎材料強度檢測分析：大部分住宅樓砌筑墻體的砂漿強度不滿足設計要求；（二）關于現(xiàn)場地基驗證性勘查：場地內(nèi)普遍覆蓋有2.3-5.4m人工回填土層，以卵石和漂石為主，夾少量建筑垃圾及粉質粘土，該層為建筑地基處理范圍以外的回填土層，未經(jīng)處理，由于該層砂卵石級配不良及其他雜填土較多，造成該層結構大部分較松散，部分呈稍密狀；（三）根據(jù)《民用建筑可靠性鑒定標準》對小區(qū)各建筑的安全鑒定評級如下：1-7#為CSU級，8-12#為DSU級；根據(jù)《危險房屋鑒定標準》小區(qū)各建筑的危險性鑒定評級如下：1-7#、12#為C級，8-11#為D級。（四）關于原地基處理方案及地基基礎技術分析：1、對于下層振沖置換復合地基，未按照要求在上層砂卵石地基進行回填施工前，檢驗下層符合地基承載力；2、設計中控制建筑物沉降和不均勻沉降的措施考慮不周；3、振沖樁的平面布置沒有滿足消除地基液化沉陷的要求；4、在振沖樁未能滿足全部消除地基液化沉陷要求情況下，結構在減輕液化影響的基礎和上部結構處理方面存在不足；5、糾傾加固后的建筑其上部結構對地基基礎所增加的變形仍然比較敏感。

2015年3月19日，經(jīng)四川**工程管理有限公司審計，**小區(qū)8#-12#拆除重建工程造價為3873.1975萬元。

范某某、肖某某、汪某某、馬某某、方某某、毛某某、蔣某某作為建設單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責任人，參與**小區(qū)工程建設，違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，導致發(fā)生工程重大安全事故。

范某某、肖某某、汪某某、馬某某、方某某分別于2016?年5月24日、2016年5?月4日、2016年?5月9日、2016年5月6日、2016年5月10日接樂山市公安局民警電話通知后，到樂山市公安局接受訊問；毛某某、蔣某某于2016年4月27日分別接樂山市公安局民警電話通知后，到樂山市公安局接受訊問。

認定上述事實的證據(jù)如下：

書證，證人證言，被害人陳述，被告人的供述與辯解，鑒定意見等。

本院認為，被告人范某某、肖某某、汪某某、馬某某、方某某、毛某某、蔣某某違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，后果特別嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十七條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以工程重大安全事故罪追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

樂山市市中區(qū)人民法院

檢察員：高勤琴

2019年7月29日

附：

????1.被告人范某某現(xiàn)取保候審于樂山市市中區(qū)**巷**號；被告人肖某某現(xiàn)取保候審于樂山市市中區(qū)**路**號**棟**單元**樓**號；被告人汪某某現(xiàn)取保候審于樂山市市中區(qū)**街**號**幢**樓**號；被告人馬某某現(xiàn)取保候審于樂山市市中區(qū)**巷**號**幢**單元**樓**號；被告人方某某現(xiàn)取保候審于樂山市市中區(qū)**路**號**棟**單元**樓**號；被告人毛某某現(xiàn)取保候審于樂山市**醫(yī)院職工宿舍**樓**號；被告人蔣某某現(xiàn)取保候審于樂山市市中區(qū)**巷**號**棟**單元**樓**號。????

2.案卷材料和證據(jù)材料18冊；《委托試驗合同書》1冊；國家**工程質量監(jiān)督檢驗中心《鑒定報告》12冊（1#-12#樓）；**地基基礎工程有限責任公司《地基基礎安全評估咨詢技術咨詢報告》1冊、《地基基礎安全鑒定技術咨詢報告》1冊；國家**工程質量監(jiān)督檢驗中心司法鑒定所《鑒定檢驗報告書》1冊。