安徽省臨泉縣人民檢察院

起?訴?書

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臨檢刑訴〔2020〕321號

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被告人蘇某甲，男，1964年**月**日出生，身份證號碼3412211964********，漢族，初中文化，2005年4月至2016年10月任臨泉縣**園區(qū)**居委會主任，2016年10月至2018年3月任臨泉縣**街道**社區(qū)主任，安徽省臨泉縣人，住臨泉縣**園**莊**號。被告人蘇某甲曾因犯非國家工作人員受賄罪，于2019年5月7日被臨泉縣人民法院判處有期徒刑一年，緩刑兩年。被告人因涉嫌玩忽職守罪、行賄罪，于2020年4月24日被本院決定取保候?qū)彙?/span>

被告人齊某甲，男，1966年**月**日出生，身份證號碼3421221966********，漢族，初中文化，2015年12月任臨泉縣**園區(qū)**社區(qū)黨支部委員、主任助理，2016年10月至2018年6月任**街道**社區(qū)黨支部**書記，安徽省臨泉縣人，住臨泉縣**園區(qū)**莊**號。被告人齊某甲因涉嫌玩忽職守罪，于2020年4月24日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由臨泉縣監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人蘇某甲涉嫌玩忽職守罪、行賄罪、齊某甲涉嫌玩忽職守罪，于2020年3月27日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人的意見，審查了全部案件材料。本院于2020年4月21日延長審查起訴期限15日。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

一、玩忽職守罪

2017年，被告人齊某甲在擔任臨泉縣邢塘街道辦事處**社區(qū)支部副書記和征遷組副組長、被告人蘇某甲在擔任邢塘街道辦事處**社區(qū)主任期間，在征地拆遷工作中嚴重不負責任，不認真履行審核把關(guān)職責，在未調(diào)查核實部分征遷戶提交申請資料的真實性情況下在房屋征收拆遷補償安置資料上簽字同意給予征遷補償，致使胡某甲、胡某乙等人違規(guī)多領取征遷補償安置款共計3301272元，給國家造成重大經(jīng)濟損失。

1.2017年，臨泉縣公安局退休民警胡某甲在已享受過單位福利性質(zhì)住房的情況下，又以其妻子張某乙的名義申請2人房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋征收拆遷補償安置。蘇某甲、齊某甲明知胡某甲是國家退休工作人員，在沒有認真調(diào)查核實胡某甲是否符合安置條件的情況下，在征遷資料上簽字同意給予搬遷補償，致使胡某甲違規(guī)多領取房屋征收拆遷補償安置款45277元。

2.2017年，臨泉縣公安局民警胡某丙在其妻子韋某甲已享受過單位福利性質(zhì)住房的情況下，又以其名義申請3人貨幣化方式的房屋征收拆遷補償安置。蘇某甲、齊某甲明知胡某丙、韋某甲是國家工作人員，在沒有認真調(diào)查核實胡某丙夫婦是否符合安置條件的情況下，在征遷資料上簽字同意給予搬遷補償，致使胡某丙違規(guī)多領取房屋征收拆遷補償安置款388874元。

3.2017年4月24日，臨泉縣邢塘街道辦事處于老莊小學教師胡某丁采取先離婚后結(jié)婚的方式將其戶口回遷至胡馬莊，并申請4人的貨幣化方式房屋拆遷補償安置。蘇某甲、齊某甲在沒有認真調(diào)查核實胡某丁是否符合安置條件的情況下，在征遷資料上簽字同意給予搬遷補償，致使胡某丁違規(guī)多領取房屋征收拆遷補償安置款513675元。

4.2017年3月30日，臨泉縣邢塘街道辦事處**社區(qū)**莊居民于某甲將其計劃生育臺賬從蒙城縣遷至邢塘街道辦**社區(qū)**莊，后申請了3人的貨幣化方式房屋征收拆遷補償安置。蘇某甲、齊某甲在沒有認真調(diào)查核實于某甲是否符合安置條件的情況下，在征遷資料上簽字同意給予搬遷補償，致使于某甲違規(guī)多領取房屋征收拆遷補償安置款467601元。

5.2001年，臨泉縣邢塘街道辦事處**社區(qū)**莊居民袁某甲和于某乙離婚，在**莊無住房，并于2007年與上海市居民葛培來登記結(jié)婚，婚后長期居住于上海市。

2017年，袁某甲以于某乙所有的房子申請了貨幣化房屋征收拆遷補償安置。蘇某甲、齊某甲在沒有認真調(diào)查核實袁某甲是否符合安置條件的情況下，在該征遷資料上簽字同意給予搬遷補償，致使袁某甲違規(guī)多領取房屋征收拆遷補償安置款156453元。

6.2017年，臨泉縣邢塘街道辦事處**社區(qū)**莊村民于某丙在**莊無住房，借用同村村民劉某丙的房屋申請了4人的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋征收拆遷補償安置。蘇某甲、齊某甲在沒有認真調(diào)查核實于某丙是否符合安置條件的情況下，在征遷資料上簽字同意給予搬遷補償，致使于某丙違規(guī)多領取房屋征收拆遷補償安置款228848元。

7.2017年，臨泉縣邢塘街道辦事處**社區(qū)文書胡某戊在辦理其位于姜尚大道西側(cè)的廠房拆遷評估過程中，借用臨泉縣“**家具有限公司”營業(yè)執(zhí)照，并提供虛假的租賃合同等資料，以其母親張某乙名義申請經(jīng)營性面積補償款。蘇某甲、齊某甲在沒有認真調(diào)查核實胡某戊此處廠房是否符合申請經(jīng)營性面積補償?shù)那闆r下，在征遷資料上簽字同意給予搬遷補償，致使張某乙違規(guī)多領取經(jīng)營性面積補償款431723元。

8.2017年，蘇某甲、齊某甲在工作工作中不負責任，對臨泉縣邢塘街道辦事處**社區(qū)**莊居民于某丁、任某丁征遷戶提交的虛假的被安置人口的征遷資料不進行調(diào)查，便在于某丁、任某丁的房屋征遷資料上簽字同意給予搬遷補償。致使于某丁違規(guī)多領取屋征收拆遷補償安置款124834元，任某丁違規(guī)多領取屋征收拆遷補償安置款115452元。

9.2017年，臨泉縣邢塘街道辦事處**社區(qū)**莊村民狄某丁、吳某丁、陳某丁、于某戊、于某己喜、于某乙、于某己、于某庚征遷戶對人均建筑面積超出60平方米以外的房屋采取房屋分戶的方式申請房屋征收拆遷補償。蘇某甲、齊某甲在未調(diào)查核實征遷戶家庭房屋真實產(chǎn)權(quán)的情況下，在以上征遷戶房屋的征遷資料上簽字同意給予搬遷補償，致使狄某丁違規(guī)多領取拆遷補償款36934元，吳某丁違規(guī)多領取拆遷補償款112191元，陳某丁違規(guī)多領取拆遷補償款39872元，于某戊違規(guī)多領取拆遷補償款66711元，于某己喜違規(guī)多領取拆遷補償款203702元，于某乙違規(guī)多領取拆遷補償款175514元，于某庚違規(guī)多領取拆遷補償款71441元，于某己違規(guī)多領取拆遷補償款122170元。

被告人蘇某甲、齊某甲到案后如實供述自己的罪行。

二、行賄罪

2011年至2018年期間，被告人蘇某甲為了謀取不正當利益，給予臨泉縣邢塘街道辦工作人員劉某某（已判）財物折合人民幣380800元。

1.2011年至2017年期間，蘇某甲為了在工作中得到劉某某的照顧，在每年春節(jié)、端午節(jié)和中秋節(jié)節(jié)日期間送給劉某某購物卡，合計價值15500元。

2.2016年至2018年，在劉某某的協(xié)調(diào)和幫助下，蘇某甲先后承攬了臨泉縣**皮革有限公司、**機動車檢測站、臨泉**食品有限公司等項目回填土工程。蘇某甲為了感謝劉某某在其承攬**社區(qū)企業(yè)項目回填土工程中提供的幫助，以工程利潤分紅的方式送給劉某某人民幣共計365300元。

蘇某甲到案后主動交代調(diào)查機關(guān)還未掌握的行賄罪行。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.戶籍證明、拆遷協(xié)議等書證；

2.證人劉某某、吳某某等人證言；

3.被告人蘇某甲、齊某甲的供述和辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人蘇某甲、齊某甲對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人蘇某甲在協(xié)助人民政府從事行政管理工作時，玩忽職守，給國家造成經(jīng)濟損失3301272元，情節(jié)特別嚴重；蘇某甲為謀取不正當利益，給予國家工作人員財物共計380800元；其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第九十三條、第三百九十條、第三百九十七條第一款、第六十九條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以玩忽職守罪、行賄罪追究其刑事責任，并數(shù)罪并罰。蘇某甲曾因犯非國家工作人員受賄罪被判處緩刑，在緩刑考驗內(nèi)發(fā)現(xiàn)判決宣告以前還有其他罪沒有判決，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條、第七十條、第七十七條的規(guī)定，應當撤銷緩刑，數(shù)罪并罰。蘇某甲犯玩忽職守罪，到案后如實供述自己的罪行，系坦白，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰；蘇某甲到案后主動交代調(diào)查機關(guān)還未掌握的行賄罪行，系自首，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰；蘇某甲自愿認罪認罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以依法從寬處理。建議對蘇某甲犯玩忽職守罪判處有期徒刑三年，犯行賄罪判處有期徒刑一年三個月以上一年五個月以下，并處罰金；與原判決有期徒刑一年，數(shù)罪并罰，建議合并執(zhí)行有期徒刑四年四個月以上四年十個月以下，并處罰金。

被告人齊某甲在協(xié)助人民政府從事行政管理工作時，玩忽職守，給國家造成經(jīng)濟損失3301272元，情節(jié)特別嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第九十三條、第三百九十七條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以玩忽職守罪追究其刑事責任。齊某甲到案后如實供述自己的罪行，系坦白，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰；齊某甲自愿認罪認罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以依法從寬處理。建議對齊某甲判處有期徒刑三年，緩刑四年。

根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

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此致

安徽省臨泉縣人民法院

??????????????????????????????????檢察官?閆俊強

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???????????????????????????????????2020年5月7日

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附件：1.被告人蘇某甲現(xiàn)被取保候?qū)?，住臨泉縣**園區(qū)**莊**號；被告人齊某甲現(xiàn)被取保候?qū)彛∨R泉縣**園區(qū)**莊**號。

2.案卷材料和證據(jù)6冊，認罪認罰具結(jié)書2份，量刑建議書2份。