慶元縣人民檢察院

起?訴?書

慶檢公訴刑訴〔2019〕55號

被告人周某某，女，1986年**月**日出生，居民身份證號碼3325251986********，漢族，大學(xué)文化，浙江省慶元**管理委員會及其下屬國有獨資企業(yè)慶元縣**建設(shè)發(fā)展有限公司和慶元縣**開發(fā)有限公司會計，戶籍所在地浙江省慶元縣，住慶元縣**街道**路**號**幢**單元**室，因涉嫌玩忽職守罪，經(jīng)本院決定，于2019年3月12日被刑事拘留，同月25日被逮捕。

本案由慶元縣監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人周某某涉嫌玩忽職守罪，于2019年3月12日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。本院于2019年4月26日延長審查起訴期限15天。

經(jīng)依法審查查明：

2014年11月至2018年10月，被告人周某某在擔(dān)任浙江省慶元**管理委員會及其下屬國有獨資企業(yè)慶元縣**建設(shè)發(fā)展有限公司和慶元縣**開發(fā)有限公司會計一職期間，違反財政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》、《內(nèi)部會計控制規(guī)范--基本規(guī)范（試行）》《內(nèi)部會計控制規(guī)范—貨幣資金（試行）》的有關(guān)規(guī)定,將本應(yīng)由其本人保管的個人財務(wù)名章交由其單位出納倪某某(另案處理)保管和使用,?并對其本人保管使用的財務(wù)系統(tǒng)賬號未進(jìn)行有效管理和使用,?任由倪某某登錄操作其本人財務(wù)系統(tǒng)中三個賬套在系統(tǒng)中報賬時的信息錄入、信息復(fù)核等工作。同時，周某某在從事日常記賬、核賬及會計檔案管理等工作中，對倪某某報賬后的財務(wù)憑證未進(jìn)行認(rèn)真審核，對于票據(jù)不齊全的報賬材料進(jìn)行做賬和入賬。被告人周某某的上述失職行為，給倪某某貪污國有資產(chǎn)創(chuàng)造了便利條件。2014年11月至2018年10月，倪某某利用保管單位全套印章、支票的便利，通過支出不入賬、偽造銀行對賬單等方式套取慶元縣**建設(shè)發(fā)展有限公司和慶元縣**開發(fā)有限公司對公賬戶的資金，并采取重復(fù)報賬、虛報、多報項目資金等手段虛套財政項目建設(shè)資金至上述兩家國有企業(yè)對公賬戶，后轉(zhuǎn)賬至其個人實際掌控或其指定的其它銀行賬戶上，用于賭博和個人消費，截止案發(fā)，共造成2.9億多元國有資產(chǎn)無法追回。

案發(fā)后，被告人周某某于2019年3月12日主動到慶元縣監(jiān)察委員會投案自首。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：戶籍證明，到案情況說明，新參加工作人員登記表，聘用合同書，會議記錄，干部身份牌信息，會計人員基本信息，財務(wù)人員在財政局印鑒備案材料，《關(guān)于印發(fā)慶元縣**管委會主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》，事業(yè)單位法人證書，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，登記基本情況，公司章程，倪某某案件審計組關(guān)于挪用公款數(shù)額認(rèn)定統(tǒng)計表、分筆數(shù)據(jù)統(tǒng)計表，貪污數(shù)額認(rèn)定按月統(tǒng)計表，工會帳套貪污數(shù)額認(rèn)定統(tǒng)計表，兩家公司現(xiàn)金貪污數(shù)額認(rèn)定統(tǒng)計表、數(shù)據(jù)調(diào)整分筆材料，兩家公司挪用公款、貪污數(shù)額認(rèn)定數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計表，兩家公司對公賬戶未入賬、已入賬流水統(tǒng)計表,兩家公司相關(guān)對公賬戶已入賬流水?dāng)?shù)據(jù)表、未入賬流水指認(rèn)數(shù)據(jù)表，兩家公司相關(guān)對公賬戶已入賬流水表，兩家公司相關(guān)對公賬戶銀行流水，兩家公司票據(jù)不全記賬憑證，所有未入賬收入統(tǒng)計表，第一版核減未入賬憑證，4筆無銀行流水會計憑證，陳文化借條他人現(xiàn)金支票支取憑證，偽造證據(jù)原始憑證，網(wǎng)絡(luò)購買彩票流水，未知名賬戶、他人現(xiàn)金支取匯總表等；

2.?證人證言：證人倪某某、施某某、葉某某、沈某某、吳某某、胡某某、吳某甲、王某某、范某某、黃某某、吳某乙、徐某某、吳某丙、吳某丁的證言；

3.被告人周某某的供述與辯解。

本院認(rèn)為，被告人周某某身為國有企業(yè)會計人員，在履行會計工作職責(zé)過程中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，未按規(guī)定妥善保管使用個人財務(wù)名章及其財務(wù)系統(tǒng)中的賬號，不認(rèn)真細(xì)致審核財務(wù)票據(jù)，為倪某某貪污行為提供了便利條件，造成倪某某貪污國有資產(chǎn)2.9億多元無法追回的特別嚴(yán)重后果，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。被告人周某某具有自首情節(jié)，依法可從輕或減輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

慶元縣人民法院

檢察員：吳珍

2019年5月8日

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附：

????1.被告人周某某現(xiàn)羈押于麗水市看守所。

2.案卷材料和證據(jù)17冊。