貴州省鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣人民檢察院

起?訴?書(shū)

鎮(zhèn)寧檢公訴刑訴〔2019〕806號(hào)

被告人白某某，女，1971年**月**日出生，公民身份號(hào)碼5225281971********，黎族，小學(xué)文化，中共黨員，原貴州省關(guān)嶺自治縣**鎮(zhèn)**村居委**、**會(huì)會(huì)長(zhǎng)，戶(hù)籍所在地貴州省關(guān)嶺自治縣，現(xiàn)住關(guān)嶺自治縣**鎮(zhèn)**村**號(hào)。因涉嫌聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，于2019年5月23日被安順市公安局黃果樹(shù)旅游區(qū)分局刑事拘留，因涉嫌組織非法聚集罪，于2019年6月28日經(jīng)本院批準(zhǔn)，于同日被安順市公安局黃果樹(shù)旅游區(qū)分局執(zhí)行逮捕。

被告人黃某某，女，?1986年**月**日出生，公民身份號(hào)碼5225011986********，漢族，小學(xué)文化，務(wù)農(nóng)，戶(hù)籍所在地貴州省關(guān)嶺自治縣，現(xiàn)住關(guān)嶺自治縣**鎮(zhèn)**村**號(hào)。因涉嫌聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，于2019年5月23日被安順市公安局黃果樹(shù)旅游區(qū)分局刑事拘留，因涉嫌組織非法聚集罪，于2019年6月28日經(jīng)本院批準(zhǔn)，于同日被安順市公安局黃果樹(shù)旅游區(qū)分局執(zhí)行逮捕。

被告人張某甲（曾用名張某乙、別名張某丙），男，?1984年**月**日出生，公民身份號(hào)碼5225281984********，黎族，高中文化，務(wù)農(nóng)，戶(hù)籍所在地貴州省關(guān)嶺自治縣，現(xiàn)住關(guān)嶺自治縣**鎮(zhèn)**村**號(hào)**號(hào)。因涉嫌聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，于2019年6月5日被安順市公安局黃果樹(shù)旅游區(qū)分局刑事拘留，因涉嫌組織非法聚集罪，于2019年6月28日經(jīng)本院批準(zhǔn)，于同日被安順市公安局黃果樹(shù)旅游區(qū)分局執(zhí)行逮捕。

被告人鄒某甲（別名鄒某乙），男，?1972年**月**日出生，公民身份號(hào)碼5225281972********，黎族，小學(xué)文化，務(wù)農(nóng)，戶(hù)籍所在地貴州省關(guān)嶺自治縣，現(xiàn)住關(guān)嶺自治縣**鎮(zhèn)**路**號(hào)**號(hào)。因涉嫌聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，于2019年6月4日被安順市公安局黃果樹(shù)旅游區(qū)分局刑事拘留，因涉嫌組織非法聚集罪，于2019年6月28日經(jīng)本院批準(zhǔn)，于同日被安順市公安局黃果樹(shù)旅游區(qū)分局執(zhí)行逮捕。

本案由安順市公安局黃果樹(shù)旅游區(qū)分局偵查終結(jié)，以被告人白某某、黃某某、張某甲、鄒某甲涉嫌組織非法聚集罪，于2019年8月14日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，審查了全部案件材料。其間，因部分事實(shí)不清、證據(jù)不足退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查一次（自2019年9月27日至10月25日）；因案情復(fù)雜，延長(zhǎng)審查起訴期限兩次（自2019年9月15日至9月29日、2019年11月26日至12月10日）。

經(jīng)依法審查查明：

2015年6月10日，中共**鎮(zhèn)委員會(huì)與**鎮(zhèn)人民政府聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要決定了關(guān)于帶動(dòng)**村發(fā)展事宜：1.?***停車(chē)場(chǎng)售票點(diǎn)長(zhǎng)期保持，旅游自駕車(chē)可經(jīng)過(guò)**一條街，通過(guò)***農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，繞行***街上，進(jìn)入***景區(qū)各停車(chē)點(diǎn)停放，購(gòu)票入園參觀。2019年4月30日，?***景區(qū)公告：自2019年5月1日起，到景區(qū)游覽游客需網(wǎng)上進(jìn)行實(shí)名制預(yù)約入園。原***游客服務(wù)中心現(xiàn)僅作為觀光車(chē)補(bǔ)票窗口使用，不再單獨(dú)出售景區(qū)門(mén)票。因***旅游集團(tuán)公司取消了***景區(qū)售票點(diǎn)，導(dǎo)致**村過(guò)往的游客車(chē)輛減少，餐館生意下降。

2019年4月30日當(dāng)晚，被告人白某某、黃某某等人非法召集沿街酒店業(yè)主80余人到**村村委辦公室球場(chǎng)開(kāi)會(huì)，并在所有酒店業(yè)主到達(dá)會(huì)場(chǎng)后，白某某安排被告人張某甲打電話通知了村支書(shū)（兼主任）羅某某到達(dá)會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。會(huì)議由白某某、黃某某、馬某甲等人主持，經(jīng)過(guò)羅某某、李某甲宣讀會(huì)議紀(jì)要及民眾訴求后，羅某某當(dāng)場(chǎng)表示要村民們按照法定程序選舉代表去反映，后會(huì)議決定了：1.預(yù)備成立酒店協(xié)會(huì)并收取會(huì)費(fèi)（實(shí)際未收?。?；2.選舉了白某某、黃某某、鄒某甲、張某甲、葉某甲、馬某甲、梁某某、李某甲為酒店代表。最后商議由村干部及酒店代表再次將民眾訴求遞交政府。

2019年5月1日15時(shí)許，村干部羅某某及被告人白某某等酒店代表在**鎮(zhèn)政府會(huì)議室與政府領(lǐng)導(dǎo)商談過(guò)程中，被告人張某甲從被告人黃某某口中得知白某某等人正在政府與領(lǐng)導(dǎo)商談消息后，商量欲向政府部門(mén)施加壓力，張某甲與黃某某商議后，遂由張某甲通知鄒某甲去沿街通知，并與黃某某三人分頭沿街通知酒店業(yè)主，帶領(lǐng)酒店業(yè)主70余人將***管委會(huì)發(fā)放的泔水桶提到**鎮(zhèn)政府一樓大廳擺放。當(dāng)日15時(shí)許到達(dá)**鎮(zhèn)政府后，鄒某甲第一個(gè)帶頭將潲水桶丟棄于一樓大廳，然后教唆其他酒店業(yè)主將潲水桶全部丟棄于**鎮(zhèn)政府一樓大廳內(nèi)。16時(shí)許，白某某等代表商談結(jié)束后，告知酒店業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)會(huì)解決處理后，大家才將潲水桶各自帶回，整個(gè)丟棄潲水桶的過(guò)程持續(xù)了40分鐘左右。

2019年5月4日，被告人張某甲因其餐館的車(chē)帶客下景區(qū)時(shí)被運(yùn)管的攔下，后車(chē)子差點(diǎn)被運(yùn)管的暫扣，當(dāng)天下午，張某甲打電話給鄒某甲，在電話提議借這個(gè)機(jī)會(huì)把事情鬧大點(diǎn)，大不了被抓一兩個(gè)人，得到了鄒某甲的附和。

2019年5月5日上午，被告人張某甲邀約被告人黃某某、白某某、鄒某甲等人到張某甲家的*****酒店商議對(duì)策，以成立“酒店協(xié)會(huì)”名義組織群體，被告人鄒某甲和**村村民馬某乙挨家挨戶(hù)登記**沿街酒店信息和收取酒店?duì)I業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。鄒某甲和馬某乙登記部分業(yè)主信息，后覺(jué)得這種方式太慢，在未收齊執(zhí)照情況下，在張某甲家商議的人決定晚上組織人員開(kāi)會(huì)商議。后由鄒某甲駕駛自己的白色面包車(chē)，由白某某、黃某某等人沿街使用喇叭喊話通知并威脅**村沿街酒店業(yè)主，帶上公章及營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件晚上到村委開(kāi)會(huì)。

2019年5月5日20時(shí)許，100余名酒店業(yè)主聚集到**村委門(mén)口后，由被告人黃某某、白某某先組織會(huì)議簽到，登記酒店相關(guān)信息收取證照。同時(shí)通過(guò)村民再次電話通知支書(shū)羅某某到會(huì)場(chǎng)。后在會(huì)場(chǎng)上，白某某以斷水為由威脅參會(huì)酒店業(yè)主每家必去一個(gè)代表第二天到政府部門(mén)去反映訴求，得到鄒某甲等人的積極響應(yīng)。

2019年5月6日上午8時(shí)許，被告人白某某、張某甲、黃某某召集和帶領(lǐng)**村沿街酒店業(yè)主100余人非法聚集于**鎮(zhèn)政府，被告人白某某、黃某某、張某甲等人作為代表先到鎮(zhèn)政府與政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行商談，?**鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)將在**村車(chē)站設(shè)立賣(mài)票點(diǎn)，并啟動(dòng)**停車(chē)場(chǎng)，由擺渡車(chē)從停車(chē)場(chǎng)將游客送入景區(qū)，白某某等人對(duì)答復(fù)結(jié)果并不滿(mǎn)意，認(rèn)為政府領(lǐng)導(dǎo)是在“忽悠”村民。白某某、黃某某等人將答復(fù)結(jié)果告知現(xiàn)場(chǎng)酒店業(yè)主后，100余名酒店業(yè)主駕車(chē)到***管委找管委主要領(lǐng)導(dǎo)“解決”，當(dāng)日10時(shí)許，所有人員駕車(chē)進(jìn)入***管委大樓停車(chē)場(chǎng)后，不按規(guī)定進(jìn)入信訪部門(mén)，而非法進(jìn)入正在辦公的***管委會(huì)一樓大廳聚集，并在大廳內(nèi)采取了隨意喧嘩、走動(dòng)、靜坐大廳、起哄的方式擾亂管委正常辦公秩序。在此過(guò)程中，管委工作人員到一樓大廳勸導(dǎo)該群體到信訪中心去處理解決，但無(wú)人理睬，直到11時(shí)20分左右，黃果樹(shù)旅游區(qū)公安分局民警和黃果樹(shù)綜合執(zhí)法大隊(duì)工作人員接到指令趕到現(xiàn)場(chǎng)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序后，才將來(lái)訪群體勸到信訪中心去。在此期間，該100余名酒店業(yè)主在管委大廳內(nèi)滯留時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多小時(shí)，對(duì)管委多部門(mén)正常工作秩序造成影響。

當(dāng)日到信訪中心后，信訪辦領(lǐng)導(dǎo)接待及答復(fù)至12時(shí)結(jié)束，答復(fù)結(jié)束后酒店業(yè)主離開(kāi)信訪中心時(shí)，其中一名酒店業(yè)主葉某乙提議已經(jīng)到了中午吃飯時(shí)間，去管委食堂吃飯，然后邀約二十余名酒店業(yè)主到管委食堂，不聽(tīng)食堂工作人員的勸阻，隨意在食堂拿餐具打飯和用手拿食物吃，造成當(dāng)天中午管委食堂用餐秩序混亂，部分管委會(huì)工作人員因此誤餐。后公安民警將被告人白某某叫到食堂處，才由白某某將進(jìn)入食堂用餐的二十余名酒店業(yè)主叫離。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證：到案經(jīng)過(guò)、人員基本信息、關(guān)于**部分村民強(qiáng)行到管委會(huì)**食堂就餐的情況報(bào)告、關(guān)于**村委會(huì)部分群眾上訪的情況說(shuō)明、*****村土地租賃協(xié)議、關(guān)于2019年5月6日**新村村民到***旅游區(qū)管委會(huì)行政辦公大樓擾亂正常辦公秩序的情況說(shuō)明、聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要、**村民代表到鎮(zhèn)政府上訪記錄、**酒店簽到冊(cè)、扣押決定書(shū)、***景區(qū)公告等書(shū)證；2.證人證言：證人李某乙、邱某某、趙某某、綦某某、王某某、葉某丙、葉某丁、羅某某、李某丙、楊某某、嚴(yán)某某等證言；3.被告人的供述與辯解：被告人白某某、黃某某、鄒某甲、張某甲的供述與辯解；4.鑒定意見(jiàn)：安順市公安司法鑒定中心檢驗(yàn)報(bào)告安公司鑒（電子）字[2019]0077號(hào)；5.勘驗(yàn)、檢查等筆錄：現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、現(xiàn)場(chǎng)方位圖；6.電子數(shù)據(jù)、視聽(tīng)資料：?**鎮(zhèn)政府監(jiān)控視頻、執(zhí)法記錄儀視頻、手機(jī)視頻、管委會(huì)門(mén)口及大廳監(jiān)控視頻、**村天網(wǎng)監(jiān)控視頻、信訪中心監(jiān)控視頻、管委會(huì)食堂監(jiān)控視頻、鄒某甲手機(jī)錄音、手機(jī)提取數(shù)據(jù)。

本院認(rèn)為，被告人白某某、黃某某、張某甲、鄒某甲非法組織多人多次到國(guó)家機(jī)關(guān)工作場(chǎng)所聚集，四被告人的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十條第四款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以組織非法聚集罪追究四被告人的刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

貴州省鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣人民法院

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檢察員：謝沁娥

2019年12月9日

附：

1．被告人白某某、黃某某現(xiàn)羈押于安順市**看守所，被告人張某甲、鄒某甲現(xiàn)羈押于*****看守所。

2．本案卷宗6冊(cè)，光盤(pán)14張，移動(dòng)硬盤(pán)1個(gè)。

3．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》3份。