甘泉縣人民檢察院

起?訴?書(shū)

甘檢刑刑訴〔2020〕13號(hào)

被告人趙某，女，漢族，某年某月某日生，初中文化，身份證號(hào)碼XXXXXXX，戶(hù)籍地：甘泉縣迎賓路某號(hào)，原延安啤酒廠下崗職工。現(xiàn)住延安市某區(qū)。2019年5月25日因擾亂單位秩序被甘泉縣公安局行政拘留十五日。2019年8月29日因涉嫌敲詐勒索被甘泉縣公安局刑事拘留，?2019年09月30日以涉嫌擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪經(jīng)甘泉縣人民檢察院批準(zhǔn)被依法逮捕，現(xiàn)羈押于延安市寶塔區(qū)看守所。

本案由甘泉縣公安局偵查終結(jié)，以被告人趙某涉嫌擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪，于2019年11月29日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年11月29日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人、被害人及其訴訟代理人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。本院于2019年12月27日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年1月23日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2020年2月20日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年3月20日補(bǔ)查重報(bào)。

經(jīng)依法審查查明：

2018年11月至今以來(lái)，被告人趙某先期以原延安啤酒廠賬務(wù)問(wèn)題為由赴京非正常上訪后轉(zhuǎn)化為以自己無(wú)住房，沒(méi)有錢(qián)看病，生活困難為由赴京非正常上訪十余次。甘泉縣政府按照屬地原則安排相關(guān)單位進(jìn)京勸返，對(duì)趙某勸返無(wú)果，政府迫于信訪維穩(wěn)壓力，趙某同意由政府支付兩萬(wàn)元上訪費(fèi)用才離開(kāi)北京返回，經(jīng)勸返工作人員請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)同意，先付給趙某一萬(wàn)元，回到甘泉縣后再付給其一萬(wàn)元。2018年12月13日在北京趙某所住的酒店內(nèi)由付某某當(dāng)面親手交給趙某一萬(wàn)元現(xiàn)金，2018年12月15日早上趙某來(lái)到甘泉縣美水街道辦工作人員付某某辦公室由付某某親手將剩余的一萬(wàn)元現(xiàn)金交到趙某手上。趙某又以赴京非正常上訪的方式向當(dāng)?shù)卣簛?lái)達(dá)到給自己解決住房一套，享受城市低保等無(wú)理要求。經(jīng)甘泉縣美水街道辦、信訪局共同研究，按照以人為本的工作原則，提出給趙某租住甘泉縣丈子溝廉租房一套、臨時(shí)民政救濟(jì)的處理方案，但趙某不接受。由于趙某的訴求未達(dá)到滿(mǎn)足，依然多次赴京上訪向當(dāng)?shù)卣?，?dāng)?shù)卣啻闻晒ぷ魅藛T進(jìn)京勸返。2019年5月25日因擾亂單位秩序被甘泉縣公安局行政拘留十五日。2019年8月27日在北京的勸返工作人員王某某請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)同意了趙某提出的交通費(fèi)300元、買(mǎi)藥費(fèi)200元、買(mǎi)衣服費(fèi)200元、住宿費(fèi)700元、伙食費(fèi)100元，共計(jì)1500元才離京返回的要求，由王某某通過(guò)微信轉(zhuǎn)賬付給趙某1500元后一同離京返回。趙某每次赴京上訪的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、交通費(fèi)等費(fèi)用都由駐京辦墊付，當(dāng)?shù)卣熬﹦穹档墓ぷ魅藛T給駐京辦結(jié)清。

其中被告人趙某于2019年2月3日和2019年5月7日被北京市西城分局分別對(duì)趙某訓(xùn)誡。2019年5月25日因擾亂單位秩序被甘泉縣公安局行政拘留15日的處罰。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、書(shū)證：戶(hù)籍證明、違法犯罪經(jīng)歷、行政處罰決定書(shū)、訓(xùn)誡書(shū)、勸返通知、警示函、督辦函（情況說(shuō)明、微信轉(zhuǎn)賬記錄、甘泉縣信訪局便函、美水街道辦情況說(shuō)明、公安局情況說(shuō)明；2.證人證言：證人王某某、謝謝某某、付某某、艷某、馮某某、曹某某、亢某、謝某某、李某、康某、馬某某、李某、李某某、付某某、馮某某、白某、王某某的證言；?3、被告人的供述與辯解：被告人趙某的供述與辯解；?4.視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)：光盤(pán)8張。

本院認(rèn)為：被告人趙某因啤酒廠改制遺留問(wèn)題，后轉(zhuǎn)為其生活困難，無(wú)住房，沒(méi)錢(qián)看病為由（在信訪活動(dòng)中），多次進(jìn)京上訪，給陜西省造成惡劣影響，嚴(yán)重影響全省信訪排名。北京市西城分局分別于2019.2.3和2019.5.7日對(duì)趙某訓(xùn)誡。2019.5.25因擾亂單位秩序被甘泉縣公安局行政拘留15日。并在進(jìn)京勸返期間索要錢(qián)物、影響工作秩序，給全縣信訪工作造成不可估量的后果。依據(jù)最高人民法院、人民檢察院、公安部《關(guān)于依法處理信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》公通字（2019）7號(hào)，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十條三款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

甘泉縣人民法院

檢察員：XXX

2020年6月30日

附：1.被告人趙某現(xiàn)羈押于延安市寶塔區(qū)看守所。

2.案卷材料和證據(jù)4冊(cè)、光盤(pán)8張。