江西省贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院

起?訴?書

經(jīng)開區(qū)院公訴刑訴〔2019〕395號

被告人劉某甲，男，1961年**月**日出生，公民身份號碼3624271961********，漢族，初中文化程度，寧波交通工程咨詢監(jiān)理有限公司贛州高鐵新區(qū)創(chuàng)業(yè)路Ⅰ標(biāo)監(jiān)理員，出生地安徽省霍山縣，戶籍地安徽省霍山縣**鎮(zhèn)**村**組**號。因犯重婚罪，于2018年12月27日被安徽省淮南市田家庵區(qū)人民法院判處有期徒刑七個月；因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年8月9日被贛州市公安局開發(fā)區(qū)分局刑事拘留，同年9月12日被本院批準(zhǔn)逮捕。

被告人張某某，男，1959年**月**日出生，公民身份號碼2101031959********，漢族，大學(xué)文化程度，沈陽市政集團(tuán)有限公司贛州高鐵新區(qū)核心項目創(chuàng)業(yè)路Ⅰ標(biāo)段項目安全員，出生地遼寧省沈陽市**區(qū)，戶籍地遼寧省沈陽市**區(qū)**路**號。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2018年9月8日被贛州市公安局開發(fā)區(qū)分局刑事拘留，同年10月15日被贛州市公安局開發(fā)區(qū)分局取保候?qū)彛?019年10月15日被本院取保候?qū)彙?/span>

被告人貝某某，男，1987年**月**日出生，公民身份號碼2113211987********，漢族，大專文化程度，沈陽市政集團(tuán)有限公司贛州高鐵新區(qū)核心項目創(chuàng)業(yè)路Ⅰ標(biāo)段項目施工員，出生地遼寧省朝陽縣，戶籍地遼寧省朝陽縣**鎮(zhèn)**村**組**號。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年4月23日被贛州市公安局開發(fā)區(qū)分局取保候?qū)?，同?0月15日被本院取保候?qū)彙?/span>

被告人李某某，男，1995年**月**日出生，公民身份號碼2113821995********，漢族，大學(xué)文化程度，沈陽市政集團(tuán)有限公司贛州高鐵新區(qū)核心項目創(chuàng)業(yè)路Ⅰ標(biāo)段項目施工員（助理），出生地遼寧省朝陽市凌源市，戶籍地遼寧省朝陽市凌源市**鎮(zhèn)**村**組**號。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2018年9月8日被贛州市公安局開發(fā)區(qū)分局刑事拘留，同年10月15日被贛州市公安局開發(fā)區(qū)分局取保候?qū)彛?019年10月15日被本院取保候?qū)彙?/span>

被告人劉某乙，男，1972年**月**日出生，公民身份號碼2101031972********，漢族，大學(xué)文化程度，沈陽市政集團(tuán)有限公司贛州高鐵新區(qū)核心項目部創(chuàng)業(yè)路Ⅰ標(biāo)段項目經(jīng)理，出生地遼寧省沈陽市**區(qū)，戶籍地遼寧省沈陽市**區(qū)**路**號。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2018年9月8日被贛州市公安局開發(fā)區(qū)分局刑事拘留，同年10月15日被贛州市公安局開發(fā)區(qū)分局取保候?qū)彛?019年10月15日被本院取保候?qū)彙?/span>

被告人王某甲，男，1973年**月**日出生，公民身份號碼1402021973********，漢族，大學(xué)文化程度，贛州高鐵新區(qū)核心項目創(chuàng)業(yè)路Ⅰ標(biāo)段項目監(jiān)理單位寧波交通工程咨詢監(jiān)理有限公司法人代表，出生地貴州省六盤水市，戶籍地浙江省金寧波市**區(qū)**街道**號。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年4月23日被贛州市公安局開發(fā)區(qū)分局取保候?qū)?，同?0月15日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由贛州市公安局開發(fā)區(qū)分局偵查終結(jié)，以被告人劉某甲、張某某、貝某某、李某某、劉某乙、王某甲涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年10月15日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人、辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。其間，延長審查起訴期限一次（自2019年11月16日至2019年11月30日）。

經(jīng)依法審查查明：

2018年1月25日，江西贛州高鐵新區(qū)建設(shè)投資有限責(zé)任公司（發(fā)包人）與沈陽市政集團(tuán)有限公司及其子公司江西政慶工程建設(shè)有限公司（承包人）簽訂協(xié)議，由承包人負(fù)責(zé)贛州高鐵新區(qū)核心區(qū)項目創(chuàng)業(yè)路Ⅰ標(biāo)段含道路、橋梁、排水、橋梁預(yù)埋管、電力管溝等工程，并組建贛州高鐵新區(qū)核心區(qū)項目創(chuàng)業(yè)路Ⅰ標(biāo)段項目部組織（以下簡稱創(chuàng)業(yè)路Ⅰ標(biāo)段項目部），于2018年3月15日開工。2017年9月25日，寧波交通工程咨詢監(jiān)理有限公司（以下簡稱寧波監(jiān)理咨詢公司）受江西贛州高鐵新區(qū)建設(shè)投資有限責(zé)任公司委托，負(fù)責(zé)對贛州高鐵新區(qū)核心區(qū)項目創(chuàng)業(yè)路及西站落客高架（含創(chuàng)業(yè)路Ⅰ標(biāo)段）項目進(jìn)行工程監(jiān)理。

2018年9月7日上午，創(chuàng)業(yè)路Ⅰ標(biāo)段68#左墩柱鋼模板拼裝完成，10時許，施工員貝某某陪同監(jiān)理組長劉某甲和監(jiān)理員陳某甲對創(chuàng)業(yè)路Ⅰ標(biāo)段68#左墩柱鋼模板進(jìn)行驗收。驗收時僅用“鉛錘法”對模板垂直度進(jìn)行檢查，未檢查驗收對拉螺桿、斜角螺桿、錨孔螺桿等關(guān)鍵部件，無正式驗收資料。同日15：30許混凝土罐車到達(dá)，15:50許開始澆筑?，F(xiàn)場6名作業(yè)人員分工如下：陳某乙、王某乙兩人每隔一段時間從鋼模頂部下到模板深處負(fù)責(zé)振搗混凝土；袁某某、吳某某、陳某丙三人在鋼模頂部負(fù)責(zé)扶正軟管澆筑及配合其他作業(yè)，孫某甲在地面負(fù)責(zé)向泵車料斗內(nèi)進(jìn)料或停料。16：50許，第一車混凝土（15m3）澆筑完畢，17:30許第二車混凝土（12m3）澆筑完畢，18:10許第三車混凝土（20m3）澆筑完畢。事發(fā)前數(shù)分鐘至十幾分鐘之間，王某乙、李某某均注意到混凝土天泵末端軟管偏離墩柱，混凝土打在鋼模外壁上，鋼模頂部平臺上施工人員發(fā)出喊聲。經(jīng)提醒天泵操作員孫某乙通過遙控裝置調(diào)整天泵軟管，并重新開始放料。繼續(xù)放料數(shù)分鐘后，第四車混凝土（20m3）澆筑完畢，王某乙正與工友通電話，此時墩柱傾斜，并在瞬間倒塌。正在對68#墩柱進(jìn)行施工作業(yè)的陳某乙、陳某丙、袁某某、吳某某四人因此墜落受傷，經(jīng)送贛南醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院（黃金分院）搶救無效死亡。經(jīng)贛南醫(yī)學(xué)院司法鑒定中心鑒定，陳某乙、陳某丙、袁某某、吳某某四人均為鈍性外力致胸部全身多發(fā)損傷死亡，符合高空墜傷亡特征。

事故發(fā)生后，市政府成立了由市安監(jiān)局牽頭、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局等多部門和單位派員參加的事故調(diào)查組，委托同濟(jì)大學(xué)、贛州市建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心等第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析檢驗，從專家?guī)斐槿?名專家組成技術(shù)專家組，對該起事故進(jìn)行認(rèn)定。經(jīng)分析調(diào)查證實，贛州經(jīng)開區(qū)創(chuàng)業(yè)路高架橋Ⅰ標(biāo)68號墩柱“9·7”較大坍塌事故，是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。該事故造成袁某某、吳某某、陳某乙、陳某丙4人死亡，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約660萬元。該事故直接原因是混凝土澆筑速度相對較快，在缺失多個拉桿等構(gòu)件的情況下，模板連接法蘭焊縫出現(xiàn)開裂，混凝土泄出，引起墩柱模板產(chǎn)生不平衡水平力，導(dǎo)致墩柱發(fā)生整體傾倒。間接原因是施工單位安全責(zé)任落實不到位、監(jiān)理單位履約履職不到位。施工單位存在未按照《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行施工操作，墩柱施工前，沒有編制墩柱施工作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)控制要點卡片，未進(jìn)行墩柱專項施工技術(shù)安全交底；墩柱施工重大風(fēng)險辨識不清；項目部主要管理人員變更頻繁；安全管理人員不足；設(shè)備、原料進(jìn)場把關(guān)不嚴(yán)；組織鋼模安裝不規(guī)范；夜間施工沒有照明設(shè)施等問題。監(jiān)理單位存在未嚴(yán)格執(zhí)行《工程監(jiān)理規(guī)范》和《工程監(jiān)理合同》要求，專業(yè)監(jiān)理人員未按要求到崗，監(jiān)理力量不足；項目中標(biāo)后，項目監(jiān)理人員變更頻繁，短時間內(nèi)變更了包括總監(jiān)理工程師的5名監(jiān)理工程師；現(xiàn)場監(jiān)理對墩柱模板驗收把關(guān)不嚴(yán)，未對關(guān)鍵部位進(jìn)行檢查；對混凝土澆筑作業(yè)未實施全過程旁站監(jiān)理等問題。

事故調(diào)查報告認(rèn)定，被告人劉某乙作為創(chuàng)業(yè)路Ⅰ標(biāo)段項目經(jīng)理，未認(rèn)真履行項目經(jīng)理職責(zé)，對施工現(xiàn)場疏于管理，對事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任；被告人張某某作為創(chuàng)業(yè)路Ⅰ標(biāo)項目部門安全負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任；被告人貝某某作為創(chuàng)業(yè)路高架橋Ⅰ號項目施工員，在組織墩柱模板安裝、驗收及澆筑的過程中，履職不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任；被告人李某某作為創(chuàng)業(yè)路高架橋Ⅰ號項目施工員助理，未認(rèn)真履行墩柱混凝土澆筑施工管理人員職責(zé)，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任；被告人劉某甲作為創(chuàng)業(yè)路高架橋Ⅰ標(biāo)項目現(xiàn)場監(jiān)理，未按照監(jiān)理規(guī)范履行職責(zé)，對墩柱模板驗收把關(guān)不嚴(yán)，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任；被告人王某甲作為寧波市交通工程監(jiān)理公司法定代表人，未嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和《工程監(jiān)理合同》要求，監(jiān)理人員未全面派駐到位，監(jiān)理力量不能滿足現(xiàn)場施工作業(yè)需要，并且安排不適格人員從事監(jiān)理工作，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

事故發(fā)生后，被告人劉某甲、張某某、貝某某、李某某、劉某乙、王某甲主動投案，如實供述犯罪事實。

2018年9月10日-11日，沈陽市政集團(tuán)有限公司子公司江西政慶工程建設(shè)有限公司與四名被害人家屬簽訂賠償協(xié)議，支付被害人吳某某家屬賠償款110萬元；支付被害人袁某某家屬賠償款135萬元；支付被害人陳某乙家屬賠償款130萬元；支付被害人陳某丙家屬賠償款130萬元。均獲得被害人家屬的書面諒解。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：受案登記表、常住人口信息、工程施工合同、監(jiān)理合同等書證；2.勘驗筆錄：現(xiàn)場勘查筆錄；3.鑒定意見：司法鑒定意見；4.視聽資料、電子數(shù)據(jù)：監(jiān)理人員職責(zé)照片、同步錄音錄像；5.證人證言：證人高某某、陳某甲、孫某乙等人的證言；6.被告人供述和辯解：被告人劉某乙、張某某、貝某某、李某某、劉某甲、王某甲的供述和辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認(rèn)定指控事實。被告人劉某甲、張某某、貝某某、李某某、劉某乙、王某甲對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人劉某甲未按照監(jiān)理規(guī)范履行職責(zé)，對墩柱模板驗收把關(guān)不嚴(yán)；被告人張某某未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)；被告人貝某某、李某某未認(rèn)真履行墩柱混凝土澆筑施工管理人員職責(zé)，在組織墩柱模板安裝、驗收及澆筑過程中履職不到位；被告人劉某乙未認(rèn)真履行項目經(jīng)理職責(zé)，對施工現(xiàn)場疏于管理；被告人王某甲在監(jiān)理工作中，未全面派駐監(jiān)理人員，安排不適格人員從事監(jiān)理工作。被告人劉某甲、張某某、貝某某、李某某、劉某乙、王某甲的行為均觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以重大責(zé)任事故罪追究其刑事責(zé)任。被告人劉某甲、張某某、貝某某、李某某、劉某乙、王某甲主動向公安機(jī)關(guān)投案，如實供述犯罪事實，是自首，適用《中華人民共和國刑法》第六十七條，可以從輕或者減輕處罰。被告人劉某甲、張某某、貝某某、李某某、劉某乙、王某甲自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以依法從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

江西省贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院??????????????????????????

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???檢察員：王小海

???????????????????????????????????????2019年11月29日

附：1.被告人張某某、貝某某、李某某、劉某乙、王某甲現(xiàn)已取保候?qū)?，被告?/span>劉某甲現(xiàn)羈押于贛州市看守所。

2案卷材料和證據(jù)六冊共955頁。

3光盤共15張。

4《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》及《量刑建議書》各6份。