廣東省開平市人民檢察院

起?訴?書

開檢刑訴〔2020〕39號(hào)

被告人潘某某，男，1973年**月**日出生于廣東省開平市，公民身份號(hào)碼：4407241973********，漢族，大專文化，原開平市**鎮(zhèn)**服務(wù)中心**，原中共黨員，戶籍地：廣東省開平市赤水鎮(zhèn)**路**號(hào)，住開平市三埠街道辦事處****小區(qū)**棟**房。因涉嫌買賣國家機(jī)關(guān)證件罪于2020年8月6日被刑事拘留，同年9月12日被逮捕。

被告人黃某某，男，1973年**月**日出生于廣東省開平市，公民身份號(hào)碼：4407241973********，漢族，大專文化，原開平市**鎮(zhèn)**村委會(huì)黨總支部**、**，原系開平市第**屆人民代表大會(huì)代表、開平市**鎮(zhèn)第**屆人民代表大會(huì)代表、中共開平市**鎮(zhèn)第**次代表大會(huì)代表，原中共黨員，住開平市赤水鎮(zhèn)****村。因涉嫌買賣國家機(jī)關(guān)證件罪于2020年8月7日被刑事拘留，同年9月12日被逮捕。

被告人張某某，男，1981年**月**日出生于廣東省開平市，公民身份號(hào)碼：4407831981********，漢族，初中文化，個(gè)體戶，住開平市水口鎮(zhèn)**村**巷**號(hào)。因涉嫌買賣國家機(jī)關(guān)證件罪于2020年8月13日被刑事拘留，同年9月12日被逮捕。

被告人吳某某，男，1975年**月**日出生于廣東省開平市，公民身份號(hào)碼：4407241975********，漢族，?？莆幕?，個(gè)體戶，住開平市三埠街道辦事處**路**號(hào)**房。因涉嫌買賣國家機(jī)關(guān)證件罪于2020年8月14日被刑事拘留，同年9月12日被逮捕。

被告人梁某某，男，1979年**月**日出生于廣東省恩平市，公民身份號(hào)碼：4407231979********，漢族，初中文化，個(gè)體戶，戶籍地：恩平市圣堂鎮(zhèn)**村民委員會(huì)**村**巷**號(hào)，住開平市長沙**路**號(hào)**幢**房。因涉嫌買賣國家機(jī)關(guān)證件罪于2020年8月19日被刑事拘留，同年9月12日被逮捕。

被告人司徒泳棟，男，1991年**月**日出生于廣東省開平市，公民身份號(hào)碼：4407831991********，漢族，初中文化，務(wù)工，住開平市赤水鎮(zhèn)**村**巷**號(hào)。因犯開設(shè)賭場罪于2018年9月5日被開平市人民法院判處有期徒刑七個(gè)月，并處罰金20000元，2018年10月9日刑滿釋放。因涉嫌買賣國家機(jī)關(guān)證件罪于2020年8月19日被刑事拘留，同年9月11日被取保候?qū)彙?/span>

被告人司徒某乙，男，1975年**月**日出生于廣東省開平市，公民身份號(hào)碼：4407241975********，漢族，初中文化，個(gè)體戶，住開平市赤水鎮(zhèn)**村**巷**號(hào)。因涉嫌買賣國家機(jī)關(guān)證件罪于2020年8月2日被取保候?qū)彙?/span>

本案由開平市監(jiān)察委員會(huì)及開平市公安局分別調(diào)查及偵查終結(jié)，以被告人潘某某涉嫌受賄罪及動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪，以被告人黃某某涉嫌介紹賄賂罪，以被告人潘某某、黃某某、司徒泳棟、司徒某乙、梁某某、張某某、吳某某涉嫌買賣國家機(jī)關(guān)證件罪，分別于2020年10月12日、2020年10月20日移送本院審查起訴。本院受理后，已于三日內(nèi)告知被告人依法享有的訴訟權(quán)利和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料，并將上述案件合并辦理。在值班律師梁煒俊、辯護(hù)律師駱小紅、林鎮(zhèn)海的見證下分別對被告人潘某某、黃某某、司徒泳棟、司徒某乙、梁某某、張某某、吳某某進(jìn)行了證據(jù)開示，被告人潘某某、黃某某、司徒泳棟、司徒某乙、梁某某、張某某、吳某某自愿簽署了《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》，并同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

一、受賄罪、動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪

被告人潘某某由2019年8月起任開平市赤水鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任，該中心屬公益一類正股級單位，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的畜牧、林業(yè)、水利工作，包括動(dòng)物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測等工作。2020年5月，被告人潘某某在明知開平市赤水鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖場場主司徒某乙的養(yǎng)殖場已沒有養(yǎng)殖生豬的情況下，與司徒某乙商定，可以利用其管理出欄生豬檢疫工作的職務(wù)便利及赤水鎮(zhèn)檢疫工作的漏洞，以司徒某乙養(yǎng)殖場的名義申辦《動(dòng)物檢疫合格證明》出售牟利。經(jīng)被告人潘某某授意，司徒某乙采取虛假填寫《開平市畜禽養(yǎng)殖檔案》，將他人擬出售生豬運(yùn)至司徒某乙養(yǎng)殖場供檢疫人員拍攝照片視頻發(fā)送至工作群、將他人擬出售生豬運(yùn)至赤水鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心冒充司徒某乙養(yǎng)殖場養(yǎng)殖生豬進(jìn)行現(xiàn)場檢疫、將生豬照片發(fā)送給檢疫人員查看等方式以完成檢疫程序并申辦《動(dòng)物檢疫合格證明》。截至2020年7月27日，被告人潘某某通過上述方式為司徒某乙違規(guī)開具《動(dòng)物檢疫合格證明》100余張，司徒某乙將這些《動(dòng)物檢疫合格證明》按《動(dòng)物檢疫合格證明》上載明的生豬數(shù)量以每頭15-35元的價(jià)格出售牟利，并按《動(dòng)物檢疫合格證明》上載明的生豬數(shù)量以每頭8-25元的標(biāo)準(zhǔn)向被告人潘某某支付好處費(fèi)合共137911元。

2020年7月27日，廣東省廣州市白云區(qū)查獲一起違法違規(guī)從福建省起運(yùn)的跨省跨區(qū)調(diào)動(dòng)生豬案件，運(yùn)輸人提供的《動(dòng)物檢疫合格證明》為潘某某等人采取上述方式違規(guī)開具并出售的。該批被運(yùn)載的生豬抽樣送檢的豬只非洲豬瘟病毒核酸檢驗(yàn)結(jié)果為陽性。

二、買賣國家機(jī)關(guān)證件罪

2020年5月，被告人司徒某乙與潘某某商定以上述方式牟利后開始物色客戶。其通過被告人司徒泳棟作中介向被告人梁某某出售《動(dòng)物檢疫合格證明》，并按《動(dòng)物檢疫合格證明》上載明生豬數(shù)量以每頭15元的價(jià)格收費(fèi)。上述費(fèi)用由被告人司徒泳棟收取后其按每頭2元的價(jià)格截留介紹費(fèi)后將剩余部分支付給被告人司徒某乙。2020年5月-7月期間，被告人司徒泳棟共收取梁某某53685元，其截留了6743元后將余下的46942元支付給司徒某乙，涉及生豬3579頭。

2020年7月，被告人梁某某認(rèn)識(shí)被告人司徒某乙后以每頭15元的價(jià)格直接向司徒某乙購買《動(dòng)物檢疫合格證明》。2020年7月13日至25日期間，被告人梁某某共支付買證費(fèi)用86520元給司徒某乙，涉及生豬5768頭。

2020年6月，被告人黃某某從潘某某處得知上述方式可牟利后便開始物色買證客戶。隨后，被告人黃某某得知被告人張某某有意出售《動(dòng)物檢疫合格證明》牟利，經(jīng)潘某某授意，其介紹被告人張某某給司徒某乙認(rèn)識(shí)，被告人張某某與司徒某乙商議后伙同被告人吳某某一同物色買證客戶，之后二人按《動(dòng)物檢疫合格證明》上載明生豬數(shù)量以每頭15元-35元的價(jià)格共向司徒某乙購買《動(dòng)物檢疫合格證明》23張，再以每頭20-40元的價(jià)格轉(zhuǎn)售其中的20張牟利，共支付57595元給司徒某乙，共獲利10520元，由被告人張某某與吳某某二人平分。潘某某分別與司徒某乙、黃某某商議后決定按每頭5元的價(jià)格支付介紹費(fèi)給被告人黃某某，司徒某乙以現(xiàn)金支付的方式將人民幣1萬元交由潘某某轉(zhuǎn)交給被告人黃某某。2020年7月27日事發(fā)后，被告人張某某將未出售的3張《動(dòng)物檢疫合格證明》通過司徒某乙退回給開平市農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。

被告人司徒某乙通過出售《動(dòng)物檢疫合格證明》共獲利43146元。

2020年8月1日至18日，上述7名被告人分別被抓獲歸案。

認(rèn)定上述犯罪事實(shí)的證據(jù)：

1．被告人潘某某、黃某某、司徒泳棟、司徒某乙、梁某某、張某某、吳某某的供述、辯解及辨認(rèn)筆錄；

2．證人劉X榮、羅X清、譚X均、方X嫦、方X梨等人的證言；

3．現(xiàn)場勘查筆錄及照片；

4．物證：扣押的手機(jī)、存折、銀行卡等（照片）；

5．相關(guān)書證；

6．電子數(shù)據(jù)。

本院認(rèn)為，被告人潘某某身為農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任，利用職務(wù)上的便利非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大，在履行動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)工作人員的檢疫職責(zé)過程中徇私舞弊，未經(jīng)檢疫出具生豬檢疫合格證，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第四百一十三條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪及動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪追究其刑事責(zé)任。被告人司徒某乙、司徒泳棟、梁某某、黃某某、張某某、吳某某買賣國家機(jī)關(guān)證件，非法獲利，六人的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百八十條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以買賣國家機(jī)關(guān)證件罪追究六人的刑事責(zé)任。被告人司徒泳棟曾因犯罪被判處有期徒刑，在刑罰執(zhí)行完畢后五年內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十五條第一款的規(guī)定，屬累犯，應(yīng)當(dāng)從重處罰。被告人潘某某、司徒某乙、司徒泳棟、梁某某、黃某某、張某某、吳某某到案后如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，是坦白，可以從輕處罰。被告人潘某某、司徒某乙、司徒泳棟、梁某某、黃某某、張某某、吳某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以依法從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

開平市人民法院

檢??察??官：吳潔瑜

2020年11月12日

附：

1．被告人潘某某、梁某某、黃某某、張某某、吳某某現(xiàn)被羈押于開平市看守所，被告人司徒某乙、司徒泳棟現(xiàn)被取保候?qū)?/span>；

2．本案卷宗十四卷、光盤二張、U盤三個(gè)；

3．《認(rèn)罪認(rèn)罰制度告知書》、《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》、《證據(jù)開示清單》以及值班律師律師證、辯護(hù)律師律師證復(fù)印件各七份，隨案移送；

4．扣押潘某某等人手機(jī)九臺(tái)、銀行卡七張等（詳見扣押物品清單），暫扣于開平市公安局，待判決處理；扣押潘某某手機(jī)一臺(tái)、人民幣137911元、存折等，扣押黃某某人民幣10000元，扣押司徒某乙《開平市禽畜養(yǎng)殖檔案》五本，均暫扣于開平市監(jiān)察委員會(huì)，待判決處理。