湖北省巴東縣人民檢察院

起?訴?書

鄂巴檢刑訴【2019】129號

被告人胡某甲，男，1967年**月**日出生，身份證號碼4228261967********，苗族，碩士研究生，中共黨員，原系鶴峰縣委**、縣人民政府**，出生地湖北省咸豐縣，住恩施市**園**棟**號。因涉嫌受賄罪、對有影響力的人行賄罪、濫用職權罪、串通投標罪，于2018年10月12日被恩施州監(jiān)察委員會留置，2019年4月12日經本院決定刑事拘留，同日由巴東縣公安局執(zhí)行，同年4月26日經本院決定逮捕，同日由巴東縣公安局執(zhí)行。

本案由恩施州監(jiān)察委員會調查終結，以被告人胡某甲涉嫌受賄罪、對有影響力的人行賄罪、濫用職權罪、串通投標罪，于2019年4月26日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年4月28日已告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人的意見，審查了全部案件材料。期間，因案情重大、復雜，延長審查起訴期限一次（自2019年5月26日至2019年6月10日）。

經依法審查查明：

受賄罪

2004年至2018年，被告人胡某甲在擔任來鳳縣委**、縣委辦公室**、常務**、恩施市委**、常務副**、恩施市委**、政法委**、恩施州委政法委**、綜治辦**、鶴峰縣委**、縣人民政府**期間，利用職務上的便利，為**飼料公司、湖北省**茶葉有限公司等企業(yè)及田某甲、劉某甲等個人在工程承攬、項目資金申報、土地流轉、撥付縣域資金、銀行貸款、工作調動等方面謀取利益，索取或者多次非法收受上述人員財物，共計人民幣261.1萬元。具體犯罪事實分述如下：

1.2012年至2018年期間，被告人胡某甲利用擔任恩施市委**、市政法委**、恩施州委政法委常務**、鶴峰縣委**、**的職務便利，為**飼料公司（**商貿公司為該公司股東）在爭取國家政策性銀行貸款、**商貿公司在恩施市**鄉(xiāng)修建超市時辦理土地使用證和房產證、**物流公司（田某甲為該公司股東）借用資金周轉、田某甲及其弟田某乙修建房屋辦理土地流轉手續(xù)等事項提供了幫助，胡某甲先后12次非法收受田某甲所送財物共計94萬元。

（1）2012年下半年，田某甲為胡某甲支付30萬元訂金預訂恩施土家**城一期門面一個，2015年初的一天，由于政策原因，恩施**城一期門面不能出售，胡某甲與田某甲商量后，換購恩施**城二期房屋，30萬元訂金用來抵扣胡某甲購買恩施**城二期房屋的購房款；

（2）2013年，胡某甲在其家中收受田某甲送的一套價值5萬元的金絲楠木椅；

（3）2013年臘月，胡某甲在恩施市**田某甲家中，收受田某甲以給胡某甲女兒胡某乙壓歲錢的方式所送現金1萬元；

（4）2015年至2018年周末及節(jié)假日期間，胡某甲先后8次在恩施市**田某甲家中及恩施市**鄉(xiāng)田某甲私房中打麻將，分別收受田某甲以提供賭資方式所送的現金各1萬元，共計8萬元；

（5）2018年5月，胡某甲欲通過湖北省原**徐某某外侄廖某某疏通關系，阻止組織對其進行調查，其在田某甲家里與田某甲商議，由田某甲拿出50萬元現金給胡某甲使用。次日，田某甲從**商貿公司提走50萬元現金，在恩施**大廈地下車庫將50萬元現金用一個紙箱子裝好后送給了胡某甲。

2.2012年至2018年，被告人胡某甲利用擔任恩施市委**、市政法委**、恩施州委政法委常務**、鶴峰縣委**、**的職務便利，為**飼料公司在爭取國家政策性銀行貸款、解決養(yǎng)殖場的水電、**物流公司借用資金周轉、田某乙及其兄田某甲修建房屋辦理土地流轉手續(xù)等事項提供了幫助。為此，胡某甲先后12次收受**飼料公司、**物流公司**田某乙所送人民幣共計16萬元。

（1）2012年下半年，胡某甲在自己家樓下收受田某乙所送現金1萬元；

（2）2012年下半年，胡某甲在咸豐縣**收受田某乙以吊唁胡某甲岳父去世為名所送現金0.5萬元；

（3）2012年臘月，胡某甲在恩施市**田某甲家中，收受田某乙以給胡某甲的女兒胡某乙壓歲錢為名所送的現金1萬元；

（4）2013年下半年，胡某甲幫助**飼料公司在湖北省國家開發(fā)銀行和湖北省農業(yè)發(fā)展銀行爭取貸款時，先后三次在所住武漢**廣場附近的酒店內收受田某乙所送現金共計3萬元，每次均1萬元；

（5）2013年臘月，胡某甲在恩施市**田某甲家中，收受田某乙以給胡某甲的女兒胡某乙壓歲錢為名所送的現金1萬元；

（6）2014年下半年，胡某甲在恩施市**田某甲家中，收受田某乙以給胡某甲的女兒胡某乙到香港的旅游經費為名義所送的現金0.5萬元；

（7）2016年上半年，胡某甲在田某乙開車送其下班回家途中，收受田某乙所送現金4萬元；

（8）2016年至2018年，胡某甲在恩施市**田某甲家中及恩施市**鄉(xiāng)田某乙私房中打麻將時，先后5次收受田某乙所送現金共計5萬元，每次均為1萬元。

3.2016年至2018年，被告人胡某甲在擔任鶴峰縣委**、**期間，用職務上的便利，在縣域調度資金及項目資金分配等方面給予湖北省**茶葉有限公司支持和幫助，并承諾持續(xù)給該公司傾斜項目資金，先后3次索取該公司實際控制人周某甲現金33萬元。

（1）2016年下半年的一天，胡某甲帶領湖北省**茶葉有限公司在武漢考察時，要求周某甲準備2萬元現金，與周某甲一起到武漢市**飯店**樓鄒某某（原湖北省**辦**）辦公室，以胡某甲的名義送給鄒某某；

（2）2018年春節(jié)前，胡某甲與周某甲從北京考察回武漢，胡某甲要求周某甲準備1萬元現金，與周某甲一起到鄒某某位于武漢**路附近的新辦公室，以胡某甲的名義送給了鄒某某；

（3）2018年正月的一天，周某甲根據胡某甲的要求，在武漢市****棟徐某乙（原湖北省**徐某甲之子）家中給徐某乙送現金30萬元。

4.2005年至2013年，為了感謝被告人胡某甲在來鳳任職期間對來鳳**（集團）食品開發(fā)有限責任公司（以下簡稱*甲公司）在縣域調度資金分配、申報項目資金、協(xié)調銀行貸款、申請商標注冊等方面的支持和關照，同時希望能繼續(xù)得到胡某甲的幫助，該公司法定代表人羅某某先后15次給胡某甲送現金共計55.4萬元，胡某甲予以收受。

（1）2005年春節(jié)期間，胡某甲在其來鳳縣**辦公室收受羅某某以拜年名義所送現金1萬元；

（2）2006年至2013年，胡某甲分別在其咸豐縣的家中及其恩施市的家中先后8次收受羅某某以拜年為名所送的現金16萬元，每次均為2萬元；

（3）2009年2月至2011年底，根據胡某甲的授意，胡某甲的哥哥胡某丙在羅某某的*甲公司掛名領薪，每年10萬元，三年共計領取30萬元；

（4）2009年9月，胡某甲請“風水大師”李某甲在咸豐為其父親尋找墓地，羅某某代胡某甲支付了李某甲幫胡某甲父親所選墓地的費用3.4萬元；

（5）2009年下半年，胡某甲父親在咸豐縣殯儀館收受羅某某以吊唁胡某甲父親去世為名所送現金1萬元；

（6）2010年下半年，胡某甲在湖北省**銀行掛職期間，在其武昌**路湖北**大廈辦公室內收受羅某某以看望為名所送現金2萬元；

（7）2012年下半年，胡某甲在咸豐縣殯儀館收受羅某某以吊唁胡某甲岳父去世為名所送現金1萬元；

（8）2013年上半年，胡某甲、胡某丙和羅某某一起到廣西南寧找李某甲算命，其中李某甲給胡某甲算命要價1萬元，該1萬元由羅某某代其支付。

5.2008年至2014年，胡某甲利用擔任來鳳縣**務**、恩施市委**、鶴峰縣委**、**等職務便利，為湖南益陽**教育集團在創(chuàng)辦學校、征地拆遷、承攬工程等事項上提供幫助，先后10次收受該集團董事長周某乙所送的現金共計19萬元。

（1）2008年臘月至2013年臘月，胡某甲先后6次在其來鳳縣**、恩施市**辦公室內，收受周某乙以拜年名義所送現金共計12萬元，每次均為2萬元；

（2）2009年下半年，胡某甲在咸豐縣**收受周某乙以吊唁胡某甲父親去世為名所送現金1萬元；

（3）2010年下半年，胡某甲在其位于來鳳縣**辦公室內收受周某乙所送現金?1萬元；

（4）2013年下半年，周某乙為了加快恩施**國際實驗學校的建設進程，請胡某甲幫忙協(xié)調征地拆遷，在胡某甲辦公室給其送現金3萬元，胡某甲予以收受；

（5）2014年11月左右，**縣當**，表示想去鶴峰辦學校，在恩施市**咖啡廳給胡某甲送現金2萬元，胡某甲予以收受。

6.2008年至2010年，胡某甲利用擔任來鳳縣委**、常務**的職務便利，為來鳳縣**建材工業(yè)有限責任公司在縣域經濟發(fā)展調度資金撥付方面給予關照，先后3次收受該公司**張某甲所送現金9萬元。

（1）2008年臘月，胡某甲在咸豐縣**大道隧道邊飯館外收受張某甲以拜年為由所送現金3萬元；

（2）2009年臘月，胡某甲在其咸豐家中，收受張某甲以拜年為由所送現金?5萬元；

（3）2010年臘月，胡某甲在恩施州**公司前的壩子里收受張某甲以感謝關照為由所送現金1萬元。

7.2009年至2010年，被告人胡某甲利用擔任來鳳縣委**、常務**的職務便利，為來鳳縣**礦業(yè)有限公司在生產、經營過程中給予關照，先后4次收受該公司時任**章某乙所送現金共計9萬元。

（1）2009年上半年，胡某甲到來鳳縣**礦業(yè)有限公司調研，在章某乙辦公室內收受其所送現金1萬元；

（2）2009年臘月，胡某甲在其來鳳縣**辦公室內收受章某乙所送現金2萬元；

（3）2010年上半年，胡某甲在其來鳳縣**的辦公室內收受章某乙所送現金5萬元。

（4）2010年下半年，胡某甲在其來鳳縣**辦公室內收受章某乙所送現金1萬元；

8.2008年至2010年，胡某甲利用擔任來鳳縣委**、常務**的職務便利，為**賓館在支付費用上給予關照，先后4次收受該賓館法定代表人張某乙所送現金共計3.5萬元。

（1）2008年至2010年臘月，胡某甲分別在**賓館、其**縣家中、恩施市**辦公室，先后3次收受張某乙以拜年為名所送的現金共計3萬元，每次均為1萬元；

（2）2009年下半年，胡某甲在咸豐縣**收受張某乙以吊唁胡某甲父親去世為名所送現金0.5萬元。

9.2010年下半年，來鳳**化工有限公司法定代表人劉某乙為爭取縣域發(fā)展調度資金，在時任來鳳縣委**、常務**胡某甲辦公室內給胡某甲送現金2萬元，胡某甲予以收受。

10.2008年至2009年，胡某甲先后2次收受湖北**食品有限公司法定代表人田某戊所送現金共計2.1萬元，并利用職務上的便利在申報恩施州外經貿區(qū)域協(xié)調發(fā)展促進項目資金上對田某戊的公司予以關照和支持。

（1）2008年臘月，胡某甲在其來鳳縣**辦公室內收受田某戊所送現金2萬元；

（2）2009年下半年，胡某甲在咸豐縣**收受田某戊以吊唁胡某甲父親去世為名所送現金0.1萬元。

11.2006年至2009年，來鳳**食品有限公司為了在辦理征地手續(xù)等事項中獲得時任來鳳縣委**、常務**胡某甲的關照，該公司法定代表人陳某甲先后5次給胡某甲送現金共計4.2萬元，胡某甲予以收受。

（1）2006至2009年臘月，胡某甲分別在咸豐縣城區(qū)、其來鳳縣**辦公室先后4次收受陳某甲以拜年的名義所送現金共計4萬元，每次均為1萬元；

（2）2009年下半年，胡某甲在咸豐縣**收受陳某甲以吊唁胡某甲父親去世為名所送現金0.2萬元。

12.2007年至2008年年底，來鳳**貿易有限公司法定代表人為了獲得時任來鳳縣委**、常務**胡某甲的關照，該公司法定代表人彭某甲先后2次以拜年為由在胡某甲的來鳳縣**辦公室，給胡某甲送現金共計0.8萬元，胡某甲予以收受。

13.2015年至2016年期間，湖北**建筑工程有限公司恩施分公司為了在項目招標代理上獲得時任鶴峰縣委**、**胡某甲的關照，該公司**鄭某某先后2次在胡某甲鶴峰縣**辦公室給胡某甲送現金共計3萬元，胡某甲予以收受，后鄭某某在胡某甲的推薦下代理鶴峰**學校項目工程第二次招標項目。

14.2006年至2009年，被告人胡某甲利用擔任來鳳縣委**、常務**的職務便利，為來鳳**建筑安裝有限公司在工程款撥付上給予幫助，先后4次收受該公司法定代表人楊某某送現金共計3.6萬元。

（1）2006年臘月，胡某甲在其**縣家中，收受楊某某以拜年為由所送現金0.5萬元；

（2）2007年下半年，胡某甲在來鳳縣**辦公室收受楊某某送現金2萬元；

（3）2007年臘月，胡某甲在其**縣家中，收受楊某某以拜年為由所送現金1萬元；

（4）2009年下半年，胡某甲在咸豐縣**收受楊某某以吊唁胡某甲父親去世為名所送現金0.1萬元。

15.2011年春節(jié)前，湖北**藥業(yè)有限公司為了爭取更多的國家縣域調度扶持資金，該公司法定代表人郭某某在時任恩施市委**、常務**胡某甲辦公室給被告人胡某甲送現金2萬元，胡某甲予以收受。后該公司獲得2011年縣城調度資金2050萬元。

16.2011年至2013年期間，被告人胡某甲利用擔任恩施市委**、常務**的職務便利，為恩施市**茶業(yè)有限公司在紅茶生產線建設項目申報、縣域調度資金等事項上予以支持和幫助，先后3次在其辦公室收受該公司法定代表人張某丙以拜年為由所送現金共計3萬元，每次均為1萬元。

17.2013年臘月，劉某甲為了請時任恩施市委**胡某甲將其兒媳鄧某某從恩施市**鄉(xiāng)調進恩施市區(qū)，在劉某甲公司辦公室給被告人胡某甲送現金1.2萬元，胡某甲予以收受。

18.?2012年，被告人胡某甲利用擔任恩施市委**的職務便利，為恩施**農業(yè)股份有限公司在爭取貸款上予以關照和幫助，為了表示感謝，2012年下半年貸款發(fā)放后，該公司法定代表人劉某丙在胡某甲辦公室，給胡某甲送現金0.3萬元，胡某甲予以收受。

胡某甲到案后如實供述了上述犯罪事實，恩施州監(jiān)察委依法扣押違法資金261.1萬元。

認定上述事實的證據如下：

1.金絲楠木椅照片等物證；2.立案決定書、留置決定書、到案情況說明、湖北省暫扣款物票據、湖北省非稅收入一般繳款書、胡某甲戶籍證明、相關任職文件、干部履歷表、恩施市**有限責任公司**憑證、收據等書證；3.證人田某甲、田某乙、周某甲、周某乙、章某乙、張某甲、羅某某、張某乙、劉某乙、張某丙、劉某丙、郭某某、劉某甲等人的證言；4.被告人胡某甲的供述和辯解。

二、對有影響力的人行賄罪

2016年至2018年，被告人胡某甲為找人疏通關系，避免組織對其被舉報違規(guī)操縱鶴峰縣**學校工程招投標的問題進行查處，利用受賄所得先后4次向鄒某某（湖北省原**辦**）、徐某乙（湖北省原**徐某甲之子）、廖某某（湖北省原**徐某甲之外侄）三名有影響力的人行賄，共計人民幣73萬元。

1.2016年下半年，胡某甲為擺平鶴峰**學校工程招投標被舉報之事，要求周某甲準備2萬元現金，與周某甲一起到武漢市**飯店以胡某甲的名義送給鄒某某；

2.2018年春節(jié)前的一天，胡某甲為擺平鶴峰**學校工程招投標被舉報之事，要求周某甲準備現金1萬元，與周某甲一起到武漢**路附近鄒某某開設的工作室給鄒某某送現金1萬元；

3.2018年正月，胡某甲要求周某甲出錢，在武漢市****棟徐某乙的家里給徐某乙送現金30萬元，作為幫忙擺平鶴峰**學校工程問題被調查而疏通關系所送的費用；

4.2018年5月份，胡某甲從田某甲處收受50萬元現金，后在恩施**大酒店將其中40萬元送給廖某某，希望廖某某幫忙找人打招呼，讓組織不再對其進行調查。

被告人胡某甲在留置期間，主動交待了上述監(jiān)察機關尚未掌握的犯罪事實。

認定上述事實的證據如下：

1.相關銀行憑證、明細清單、胡某甲交待材料、認罪態(tài)度的情況說明等書證；2.證人田某甲、周某甲、徐某乙、廖某某、鄒某某等人的證言；3.被告人胡某甲的供述和辯解。

三、濫用職權罪

2014年至2015年，胡某甲在擔任鶴峰縣委**、縣人民政府**期間，在鶴峰縣**學校建設項目第一次招投標活動中，濫用職權，違反招投標相關規(guī)定，違法干預招投標活動，造成國家損失181.0195萬元。

被告人胡某甲到案后如實供述了上述犯罪事實。

認定上述事實的證據如下：

1.胡某甲相關任職文件、鶴峰縣教育局2016年6月1日支付150萬元安全文明施工費電子回單及相關費用報賬憑證、鶴峰**實驗學校工程資格預審相關資料、鶴峰**實驗學校工程招標備案資料、投標文件、中標通知書、關于取消鶴峰縣**實驗學校建設項目第一中標候選人資格的通知、鶴峰縣教育局關于**學校工程匯報材料等書證；2.證人王某某、彭某乙、夏某某、馬某某、許某某、李某乙、文某乙、查某某、彭某丙、胡某丁、張某丁、周某乙、陳某乙等人的證言；3.被告人胡某甲的供述和辯解。

四、串通投標罪

2016年8月，鶴峰縣委**會作出決定，啟動鶴峰縣**學校建設項目第二次招標，胡某甲隨后向鶴峰縣委**胡某戊（時任該項目分管領導）表示，盡量讓**學校項目第一次中標的王某某（另案處理）繼續(xù)中標，胡某戊將胡某甲的意見告知了時任教育局**陳某乙（另案處理）。為確保王某某借用的公司中標，胡某甲授意陳某乙指定**公司為**學校建設項目二次招標的招標代理公司，并要求**公司**鄭某某（另案處理）要保證業(yè)主中意的投標人中標，后陳某乙、鄭某某與王某某等人串通，在評標過程中，鄭某某現場通過肢體語言和暗示等手段，讓評委給王某某借用的**公司打高分，致使**公司順利中標，中標金額為8417萬余元。

被告人胡某甲到案后如實供述了上述犯罪事實。

認定下述事實的證據如下：

1.胡某甲相關任職文件、鶴峰**實驗學校工程第二次招標備案資料、鶴峰**實驗學校工程第二次招標投標文件、鶴峰**實驗學校工程第二次招標代理合同、鶴峰**實驗學校工程施工合同等書證；2.證人王某某、胡某戊、陳某乙、鄭某某、張某丁、張某戊等人的證言；3.被告人胡某甲的供述和辯解。

本院認為，被告人胡某甲利用職務便利，索取及多次非法收受他人財物，為他人謀取利益，數額巨大；為謀取不正當利益，**國家工作人員、國家工作人員近親屬及其他與國家工作人員關系密切的人行賄，情節(jié)嚴重；濫用職權，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴重；與投標人相互串通，損害國家、集體、公民的合法利益，情節(jié)嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、三百八十六條、三百八十三條第一款第二項、第二款、第三百九十條之一、三百九十七條、二百二十三條第二款，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以受賄罪、對有影響力的人行賄罪、濫用職權罪、串通投標罪追究其刑事責任。

被告人胡某甲一人犯數罪，根據《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，應數罪并罰。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

湖北省巴東縣人民法院

檢察員：楊玉蓮

2019年6月5日

附：

1．被告人胡某甲現羈押于巴東縣看守所；

2．案卷材料和證據28冊。